Ухвала суду № 36267981, 20.11.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2013 р.Справа № 821/557/13-а

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Ковбій О.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12.07.2011р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про зобов'язання надати довідку про наявність пільг, визначених частиною 4 статті 22 Закону України "Про міліцію". /а.с.34/

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 28.02.2013р. позов задоволений.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно з п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки у судове засідання, належним чином повідомлені про розгляд справи, не прибули сторони, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 01.11.1987 року проходив службу в органах внутрішніх справ України. На підставі наказу УМВС України в Херсонській області №94 о/с від 28.07.2004 року, його було звільнено у запас Збройних Сил України по статті 64 "В" Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ №114 від 29 липня 1991 року - через обмежений стан здоров'я.

Відповідно до Закону України від 09 квітня 1992року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" позивачу призначена пенсія "за вислугою років МВС України", про що вказано у пенсійному посвідчені № 7769 від 28 липня 2004 року.

30 травня 2011 року позивач звернувся із заявою до відповідача щодо видачі довідки про право на пільги, передбачені ч. 4 ст. 22 Закону України "Про міліцію".

30 червня 2011 року позивачем було отримано відповідь від 21.06.2011 року за вих. №К-6, якою було повідомлено, що працівники міліції, які звільнені зі служби за обмеженим станом здоров'я, не мають право на пільги. Відповідно до статті 22 Закону України "Про міліцію" право на пільги зберігаються за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, а так як позивач був звільнений через обмежений стан здоров'я, а не за вказаними у Законі формулюваннями, задовольнити прохання щодо надання довідки на пільги немає підстав.

Разом з тим, частиною 7 статті 22 Закону України «Про міліцію» встановлено, що за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом.

Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України "Про міліцію" працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива.

Рішенням №8-рп/99 від 06.07.1999 року Конституційного суду України встановлено, що положення частини шостої статті 22 Закону України "Про міліцію" та частину сьому статті 22 Закону України "Про пожежну безпеку" треба розуміти як загальне правило щодо всіх інших норм цих Законів, які передбачають надання пільг працівникам міліції та особового складу державної пожежної охорони і визначають коло осіб, на яке поширюються такі пільги.

Вимогами ч.ч.4, 6 статті 22 Закону України "Про міліцію", ч.ч.6, 7 ст. 22 Закону України "Про пожежну безпеку" передбачено, що членам сімей працівників міліції, осіб рядового та начальницького складу державної пожежної охорони, звільнених зі служби за віком, через хворобу або за вислугою років, які і є самим суб'єктом права на житлово-комунальні пільги, надаються відповідні пільги щодо оплати жилої площі, комунальних послуг, а також палива.

Таким чином, ст.22 Закону України "Про міліцію" встановлює виключний перелік підстав для збереження пільг за працівниками міліції, звільненими зі служби, а саме: за віком, хворобою або вислугою років.

Позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, мають право на довічну пенсію за вислугою років.

Отже, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог та протиправність дій відповідача щодо відмови у наданні довідки про право на пільги.

Оскільки, суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального закону та вирішив справу по суті правильно, постанова суду першої інстанції в порядку ст.200 КАС України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - залишенню без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2013 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: