Ухвала суду № 36267153, 24.12.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-5662/11 (711/7778/13-а, 6а/711/88/13) Головуючий у 1-й інстанції: Бассак Т.Є. Суддя-доповідач: Парінов А.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

24 грудня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на ухвалу Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01 жовтня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, зацікавлена особа відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області, про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 15.08.2011р. позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (в подальшому управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області) задоволено: визнано неправомірною відмову щодо нарахування і виплати державної соціальної допомоги як дитині війни; зобов'язано відповідача провести нарахування та виплату надбавки до пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року, за період з 13.01.2011 року по 22.07.2011 року, за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком, виплачених у вищевказаний період.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01 жовтня 2013 року задоволено заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області та вирішено змінити спосіб і порядок виконання постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 15.08.2011р.про зміну способу виконання судового рішення, а саме: ухвалено змінити спосіб виконання постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 15.08.2011р. в частині зобов'язання управління ПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси нарахувати та виплатити ОСОБА_2 надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року, за період з 13.01.2011 року по 22.07.2011 року, за виключенням 10 % мінімальної пенсії за віком, виплачених у вищевказаний період на стягнення з управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області як правонаступника управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси на користь ОСОБА_2 надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року, за період з 13.01.2011 року по 22.07.2011 року, за виключенням 10 % мінімальної пенсії за віком, виплачених у вищевказаний період в розмірі 1107 грн. 69 коп.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову, якою в задоволенні заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовити.

В засідання учасники процесу не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце апеляційного розгляду.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для перегляду оскаржуваного рішення суду першої інстанції, колегія суддів визнала можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Приймаючи рішення про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд першої інстанції виходив з наявності обставин, що ускладнюють його виконання.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 20.06.2013 року на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області знаходиться виконавче провадження № 38600956 з виконання виконавчого листа № 2а-5662/11 від 17.06.2013 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси нарахувати та виплатити ОСОБА_2 надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.04 року за період з 13.01.11 року по 22.07.11 року, за виключення 10% мінімальної пенсії за віком, виплачених у вищевказаній період.

Листом від 12.08.20123 року УПФУ в м. Черкасах Черкаської області повідомило відділ примусового виконання рішень про те, що ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та нараховано 1107,69 грн., проте нараховані кошти не виплачено у зв'язку з відсутністю фінансування.

Оскільки судом встановлено, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії, а невиплата її пояснюється відсутністю фінансування, висновок суду першої інстанції про можливість заміни способу виконання цього рішення є правильним.

Доводи апеляційної скарги спростовуються висновками суду першої інстанції та матеріалами справи.

За таких обставин суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а ухвалу суду першої інстанції необхідно залишити без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 197, 199, 200, 205 та 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області залишити без задоволення.

Ухвалу Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01 жовтня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо його було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України). Касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі (стаття 212 КАС України).

Головуючий суддя А.Б. ПаріновСудді І.О. Грибан О.А. Губська

.

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Грибан І.О.

Губська О.А.