Ухвала суду № 36263047, 19.12.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Мокрецький В.І.

Суддя-доповідач: Кузьменко Л.В.

УХВАЛА

іменем України

19 грудня 2013 року Справа № 278/4619/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області на ухвалу Житомирського районного суду Житомирської області від 22 жовтня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення за поданням головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2013 р. головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області звернувся до суду за поданням про зміну способу і порядку виконання постанови Житомирського районного суду Житомирської області від 29.04.2011 р., просив замінити спосіб і порядок виконання у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа із зобов'язанням провести перерахунок і виплату додаткової пенсії ОСОБА_3 з 01.11.2010 року по 18.04.2011 року відповідно до вимог ст.50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне страхування" з урахуванням проведених виплат на стягнення з управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі на користь ОСОБА_3 додаткової пенсії відповідно до вимог ст.50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 1107,34 грн.

Ухвалою Житомирського районного суду Житомирської області від 22.10.2013 р. в задоволенні подання відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою подання задовольнити.

В судове засідання сторони не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції прийшов до висновку, що така зміна способу виконання є за своєю суттю зміною резолютивної частини рішення суду першої інстанції по суті спору, що є неприпустимим.

Проте колегія суддів не погоджується з вказаною думкою, виходячи з наступного.

Суд встановив, що постановою Житомирського районного суду Житомирської області від 29.04.2011 р. зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області провести перерахунок і виплату додаткової пенсії ОСОБА_3 з 01.11.2010 року по 18.04.2011 року відповідно до вимог ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до статті 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Житомирській області від 24.05.2011 р. відкрито виконавче провадження на виконання виконавчого листа, виданого ОСОБА_3 на підставі постанови Житомирського районного суду Житомирської області від 29.04.2011 р.

Згідно повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області від 20.08.2013 року №6611/02 на виконання виконавчого листа №2а-278/11, що виданий Житомирським районним судом Житомирської області, згідно розпорядження №247309 від 24.11.2011 року, ОСОБА_3 проведено перерахунок виплати допомоги в розмірах визначених ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.11.2010 року по 18.04.2011 року.

В зв'язку з тим, що відсутнє фінансування, виплата нарахованих коштів в сумі 1107,34 грн. за вказаним виконавчим провадженням не проведена.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Оскільки судом встановлено, що відповідачем здійснено перерахунок спірної допомоги та подано його до виконання, висновок суду першої інстанції про неможливість заміни способу виконання цього рішення є помилковим, а тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню.

Згідно із п. 6 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2013 року відстрочено сплату судового збору для Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області до винесення рішення по справі. У зв'язку з тим, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, у відповідності до приписів ст. 94 КАС України судовий збір стягненню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205-206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області задовольнити. Ухвалу Житомирського районного суду Житомирської області від 22 жовтня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення скасувати.

Постановити нову ухвалу.

Подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Житомирського районного суду Житомирської області від 29.04.2011 року в адміністративній справі №2а-278/11 із зобов'язанням Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як інвіліду 3-ої групи 1-ої категорії, ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС за період з 01.11.2010 року по 18.04.2011 року відповідно до вимог ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зурахуванням проведених виплат на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області на користь ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до вимог ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.11.2010 року по 18.04.2011 року в сумі 1107,34 грн.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,12440

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області пл. Польова,8,м.Житомир,10009

4- Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області м-н.Соборний 1Ю м.Житомир, 10014