Постанова № 3626253, 19.02.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 год. 40 хв.                                                  м. Черкаси

19 лютого 2009р.                                                                                        Справа № 2-а-575/09/2370

За позовом  прокурора Шполянського району Черкаської області в інтересах держави в  

                     особі управління Пенсійного фонду України в  Шполянському районіЧеркаської

                     області

до                 товариства з обмеженою відповідальністю «Агрохімресурс-М»

про               стягнення заборгованості  

                                                                                                                     Суддя Новікова Т.В.

                                                                                               Секретар  Ватажок-Сташинська А.В.

за участю представників сторін:

позивача- Кучеренко О. І., старшого прокурора відділу прокуратури Черкаської області

                   Ховряк А. О. (за дов. УПФУ в Шполянському районі №4150/06 від 10.12.2008р.)

відповідача– не з’явився.

ВСТАНОВИВ:

    Прокурор Шполянського району звернувся  до суду з адміністративним позовом від 12.01.2009р. № 05-2вих.09р., в якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Агрохімресурс-М» на користь управління  Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 14650грн.96коп. за  жовтень-листопад 2008р. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на  порушення  відповідачем, як платником страхових внесків, ст.ст. 18, 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV(далі - Закон №1058-ІV), згідно якого  відповідач зобов’язаний  в установлені строки та  в  повному  обсязі сплачувати страхові внески.

     У судовому засіданні  представник органу прокуратури та УПФУ в Шполянському районі  позовні вимоги підтримали.

     Відповідач, належним чином  повідомлений про дату, час і місце судового засідання (рекомендованим листом від 03.02.2009р.) до суду не з’явився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судове засідання не забезпечив.

     У зв’язку з нез’явленням представника відповідача та ненадання витребуваних доказів розгляд справи відкладався, ухвала про призначення розгляду справи та повістки направлялися відповідачу за зазначеною у матеріалах справи адресою.

     Відповідно до ст.128 КАС України справа вирішується на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

     Розглянувши подані позивачем документи і матеріали адміністративного позову, заслухавши пояснення  представника позивача та доводи представника прокуратури, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

     Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрохімресурс-М», зареєстроване Шполянською районною державною адміністрацією Черкаської області як  юридична  особа  13.09.2004р., перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шполянському Черкаської області, код ЄДРПОУ 04061346.

     Прокуратурою Шполянського району Черкаської області проведено перевірку виконання управлінням Пенсійного фонду України у Шполянському районі Черкаської області вимог Закону № 1058-ІVстосовно фінансування коштів для виплати пенсій громадянам. За результатами перевірки було встановлено, що ТОВ «Агрохімресурс-М» має заборгованість за жовтень-листопад 2008р., в сумі 14650 грн. 96коп., в тому числі фінансова санкція в розмірі 10134грн. 72коп., пеня в розмірі 2859грн. 32коп. та з врахуванням частково погашеної недоїмки в сумі 417грн. 71коп., тобто загальна сума заборгованості становить – 14650грн. 96коп., про що свідчить розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування  (а.с.7).

    Позовні вимоги мотивовані  несвоєчасною сплатою відповідачем до управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області страхових внесків, що є порушенням п.2 ч. 9 ст. 106 Закону  №1058-ІV.

   У відповідності із п.10 ст.20 Закону №1058 якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески до них застосовуються фінансові санкції, передбачені законом № 1058.

     На підставі п.2, ч.9, ст.. 106 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058, ТОВ «Агрохімресурс - М» нараховано пеню та штрафні санкції, про що винесено рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, зокрема - рішення №277 від від 22.10.08р. про застосування штрафу в розмірі 4197грн.58коп. та пені в розмірі 1088грн. 76коп., яке було вручено відповідачу відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення від 23.10.08р., рішення №354 від 28.11.08р. про застосування штрафу в розмірі 5671грн. 20коп. та пені в розмірі 1693грн. 97коп., яке було вручено відповідачу відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення від 02.12.08р. та рішення № 336 від 17.11.08р. про застосування штрафу в розмірі 265грн. 94коп та пені в розмірі 76грн.59коп. яке було вручено відповідачу відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення від 19.11.08р. (а.с. 16).

     Отже, позивач правомірно звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків.

     Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та  у спосіб, передбачений  Конституцією та законами України.

      Згідно ст.67 Основного Закону України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

     Законом №1058-ІV(ст.5) регулюються відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить. Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов’язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

     Згідно  п.1 ст.14 Закону № 1058-IVстрахувальниками є  роботодавці, які відповідно до ч.1 ст.15 цього Закону є платниками страхових внесків та зобов’язані на підставі пункту 6 частини 2 статті 17 зазначеного Закону нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

     У ст.18 Закону №1058-IVзазначено, що страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом; вони не включаються до складу податків, інших обов’язкових платежів, що складають систему оподаткування, на ці внески не поширюється податкове законодавство, а іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.    

     Отже, обов’язок сплачувати страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування  зумовлюється  необхідністю дотримання норм  законодавства  відповідачем.

     Статтею 19 Закону № 1058-IVустановлено, що страхові внески до солідарної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування нараховуються роботодавцем на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

     Відповідно  до абз.1 ст.1 Закону від 26.06.1997р.№ 400, платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи – суб’єкти підприємницької  діяльності, які використовують працю найманих робітників.

     Як вбачається з наведених норм та підтверджених в матеріалах справи доказів, відповідач є  платником страхових  внесків  до солідарної  системи  Пенсійного  фонду  України. Станом  на день розгляду спору за відповідачем обліковується заборгованість по страховим внескам до управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області у розмірі 14650грн. 96коп.

     Статтями п.6 ст.20 Закону №1058-ІVпередбачено, що  страхувальники зобов’язані сплачувати страхові  внески нараховані за відповідний базовий період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

     Страхові  внески  нараховуються незалежно  від  джерел  їх  фінансування, форми,  порядку,  місця  виплати  та  використання, а також  незалежно  від  того, чи  були  зазначені  суми  фактично виплачені після їх нарахування  до сплати,  які  страхувальники  зобов’язані  сплачувати  за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

     Згідно   зі  ст. 5  Інструкції   про  порядок   обчислення   і   сплати  страхувальниками  та  застрахованими  особами  внесків  на  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої  постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р., розробленої відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне  страхування»  та  Закону  України  «Про  збір  на  обов’язкове  державне пенсійне страхування», обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2, 4.5 цієї Інструкції.

     Отже, судом встановлено, що розмір заборгованості зі сплати страхових внесків за листопад-жовтень 2008р. становить 14650грн.96коп., яку відповідач не сплатив у встановлені Законом строки.

     Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону № 1058-ІV  якщо страхувальники несвоєчасно або не в  повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно  із законом.  

     Беручи до уваги те, що суму страхових внесків до Пенсійного фонду України у розмірі  14650грн. 96коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду спору не надано, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість  позовних вимог та вважає їх такими, що  підлягають задоволенню у повному обсязі.

     Відповідно  до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на  яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім  випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

     Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надавав.

На підставі ч.3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 19.02.2009 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови  у повному обсязі відкладено на 26.02.2009р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з врахуванням вимог ч.4 ст. 167 КАС України.

     Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб’єкта владних повноважень,  пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

     Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, ч. 2 ст. 128, ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

    2.   Стягнути  з товариства з обмеженою відповідальністю «Агрохімресурс-М» (20631, Черкаська обл., Шполянський район, с.Матусів, вул.Заводська, 1 кодЄДРПОУ 32844111))

на користь управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області (20600,Черкаська обл., м.Шпола, вул. Пролетарська, 59, р/р25601301358 в Черкаському обласному управлінні Ощадбанку МФО 354507, код 21366745) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у сумі 14650грн. 96 коп.(чотирнадцять тисяч шістсот п’ятьдесят гривень дев’яносто шість копійок).

         Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

        Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя      Т.В. Новікова

поалрл

Повний текст постанови виготовлено 24.03.2009 року.