Постанова № 36262362, 16.12.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2013 р.Справа № 666/4517/13-а

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції: Рядча Т.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Лук'янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні на постанову Дніпровського районного суду м. Херсона від 13.08.2013 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про визнання неправомірними дій, -

В С Т А Н О В И В:

В липні 2013 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про визнання неправомірними дій.

Постановою Дніпровського районного суду м. Херсона від 13.08.2013 року позов задоволено. Визнано неправомірними припинення виплати пенсії за віком ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного фонду України у м. Херсоні.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Херсоні з 08.04.2010 року по 31.08.2012 року та отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році (3 категорія).

Пенсія була призначена на підставі копії архівної довідки від 18.05.1993 року № 24/15496 (а.с.5), виданої Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, в якій зазначено, що ОСОБА_2 в складі військової частині 93631 (Зелений Мис) виконувала задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження за період з 29.06.1988 по 31.10.1988 р. В 1988 році - 124 днів, і тій самій кількості в населених пунктах: Пром.зона ЧАЕС: 3.07-25.07, 27.07, 2.08-12.08, 15.08, 19.08, 22.08-28.08.88р. Військова частина 93631 в теперішній час розформована.

01.01.2012 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На виконання зазначеної постанови щодо підвищення у 2012 р. пенсійних виплат особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, Пенсійний фонд України здійснює відповідні перерахунки пенсії та водночас, відповідно до повноважень, здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів, а також перевіряє в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, орган, що призначає пенсію, має право здійснювати попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

З метою перевірки достовірності видачі вищезазначеної довідки, управлінням Пенсійного Фонду України в місті Херсоні направлено запит від 30.01.2012 № 2398/07-03 та повторно 04.05.2012 № 10550/07 до галузевого Державного архіву Міністерства оборони України м. Києва щодо надання довідки про виконання ОСОБА_2 службових обов'язків у складі військової частині 93631 (Зелений МИС) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 29.06.1988 по 31.10.1988 р.

У відповідь, 10.07.2012 р. надійшов лист Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 02.07.2012 № 61003, в якому зазначалось, що підтвердити факт участі ОСОБА_2 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини 93631 за період з 29.06.1988 по 31.10.1988 неможливо, так як в перевірених документах військової частини за вказаний період ОСОБА_2 не відображена.

Рішенням комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства Управління Пенсійного Фонду України в місті Херсоні за № 41 від 30.08.2012 року призупинено виплату пенсії ОСОБА_2 починаючи з 01.09.2012 року до надходження підтверджуючих документів.

Водночас 30.08.2012 ОСОБА_2 було надано пояснення, що на момент оформлення документів про роботу в військовій частині 93631 позивачка мала прізвище ОСОБА_2 (а.с.39). Вказане підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу від 02.06.1989 року (а.с.66).

Управлінням Пенсійного Фонду України в місті Херсоні було направлено уточнюючий запит від 31.08.2012 № 22603/07 (а.с.40) до галузевого Державного архіву Міністерства оборони України м. Києва щодо надання довідки про виконання ОСОБА_2 службових обов'язків у складі військової частині 93631 (Зелений Мис) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 29.06.1988 по 31.10.1988 р.

16.10.2012 до управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні надійшов лист галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 05.10.2012 № 85377, в якому зазначено, що ОСОБА_2 працювала у військовій частині 93631 з 15 червня 1988 (наказ № 164 від 16.06.1988) по 15 травня 1989 (наказ № 133 від 15.05.1989) на посаді: технік по нормуванню, інспектор по кадрам, калькулятор продовольчої служби. В_ перевірених наказах командира в/ч 9363 1 за період з червня 1988 р. по травень 1989 р. відрядження ОСОБА_2 в зону ЧАЕС не відображено. Фінансові документи на виплату заробітної плати робітникам та службовцям в/ч 93631 на зберігання до архіву не надходили.

Листом Пенсійного фонду України від 13.02.2013 № 3834/02-20, роз'яснюється, що у разі не підтвердження днів виїзду ОСОБА_2 в зону відчуження довідками галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 02.07.2012 № 61003 та від 05.10.2012 № 85377, права на поновлення ОСОБА_2 пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за наданими документами немає. Також зазначається, що для вирішення питання щодо права ОСОБА_2 на зниження пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» необхідно перевірити та проаналізувати особові рахунки за 1988 та 1989 роки щодо виплати основної заробітної плати, в тому числі в підвищених розмірах за роботу у зоні відчуження.

28.03.2013 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області надіслано запит до Львівського територіального архівного відділу галузевого Державного архіву МО України щодо можливого підтвердження днів роботи в зоні відчуження.

Відповідно до довідки Львівського територіального архівного відділу Галузевого державного архіву МО України від 07.05.2013 року, документи військової частини 93631 передані для подальшого зберігання на зберігання в Галузевий державний архів Міністерства оборони України м. Києва.

Оскільки наявними матеріалами справи не підтверджено дні виїзду ОСОБА_2 в зону відчуження, та не надано Позивачем додаткових документів, які б підтверджували даний факт, підстав для поновлення виплати пенсії ОСОБА_2 немає.

Таким чином, враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні - задовольнити.

Постанову Дніпровського районного суду м. Херсона від 13.08.2013 року року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Шевчук О.А.

суддя Лук'янчук О.В.