Постанова № 36262281, 12.12.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/1531/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Тимошенко В.П.

Суддя-доповідач: Аліменко В.О.

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 грудня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

при секретарі Кріль В.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу позивача Уманської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Черкаській області( №129) на Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2013 року у справі за позовом Уманської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Черкаській області( №129) до Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2013 року у задоволенні позовних вимог Уманської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Черкаській області( №129) до Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області про скасування рішення відмовлено повністю.

Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що при дослідженні платіжного доручення №76 та №87 від 23.01.2013 року, згідно якого кошти єдиного внеску були перераховані відповідачу, судом не було враховано, що відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку та строки, визначені Пенсійним фондом.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що 14 березня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області прийнято рішення №77 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким застосовано до Уманської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Черкаській області( №129) штраф у розмірі 8037,52 грн. та нараховано пеню у розмірі 643,00 грн. за період з 20 лютого 2013 року 28 лютого 2013 року. Відповідно до розрахунку фінансових санкцій та пені по особовому рахунку до зазначеного рішення штрафні санкції та пеня були застосовані за прострочення сплати єдиного внеску.

21 березня 2013 року Уманської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Черкаській області( №129) направлено на адресу управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області лист № 8/1-1342 щодо надання роз'яснення з приводу нарахування штрафних санкцій та пені.

01 квітня 2013 року позивачем повторно направлено на адресу управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області лист № 8/1-1556 щодо надання роз'яснення з приводу нарахування штрафних санкцій та пені.

02 квітня 2013 року відповідачем направлено на адресу позивача лист №6598/01, згідно якого відповідач зазначив, що відповідно до списку платників, які отримали повідомлення про нові розрахункові рахунки, отримано повідомлення про нові розрахункові рахунки для сплати єдиного внеску, що засвідчено підписом представника позивача.

Суд першої інстанції, приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, виходив з того, що штрафні санкції та пеню за прострочення сплати суми єдиного внеску, який підлягав сплаті до позивача було застосовано рішенням №77 від 14 березня 2013 року правомірно.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Згідно ч.3 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, серед іншого, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум (ч.10, п.2 ч.11, ч.13 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).

Відповідно до ч.14 ст.25 вищезазначеного Закону про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Підпунктом 7.2.2 п.7.2 розділу VII Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України №21-5 від 27 вересня 2010 року, встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний період, за який сплачується єдиний внесок, незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Відповідно до п.7.5 розділу VII вищезазначеної Інструкції на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно рішення №77 від 14 березня 2013 року та розрахунку до нього до позивача застосовано штраф у розмірі 8037,52 грн. та нараховано пеню у розмірі 643,00 грн. за період з 20 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року за прострочення сплати єдиного внеску.

Апелянт, як на обставину, яка зумовлює наявність підстав для скасування рішення №77 від 14 березня 2013 року, посилається на те, що відповідно до платіжного доручення №76 та №87 від 23.01.2013 року кошти єдиного внеску були перераховані відповідачу на рахунок №37196101002330, а відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку та строки, визначені Пенсійним фондом. Крім того, відповідачем не було повідомлено позивача про зміну рахунку, на який належить сплачувати суми єдиного внеску, що призвело до сплати коштів на інший рахунок.

Так, як вбачається з матеріалів справи, Уманська виправна колонія управління Державної пенітенціарної служби України в Черкаській області( №129) не отримувала повідомлення про нові рахунки для сплати єдиного внеску.

За таких обставин, колегія суддів зазначає, що відповідачем не надано до суду жодного доказу, який би підтверджував законність підстав застосування до позивача штрафних санкцій, оскільки відповідно до платіжних доручення № 76 та № 87 від 23.01.2013р., кошти єдиного внеску в сумі 5602грн 56коп. та 74772грн 63 коп. відповідно були перераховані на рахунок управління Пенсійного фонду України в м. Умань та Уманському районі № 37196101002330.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що відповідач, отримавши кошти помилково сплачені не повернув, та зазначені кошти нарахував штрафні санкції, в сумі 8037грн 52коп. та пеню 643грн 00коп., а лише після місячного терміну звернувся до позивача стосовно перерахування коштів на один з належних рахунків.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, знайшли своє підтвердження, а Постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2013 року прийнята за неповного з'ясування обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 2, 41, 71, 160, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу позивача Уманської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Черкаській області( №129) на Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2013 року - задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2013 року - скасувати.

Постановити по справі нову постанову, якою адміністративний позов Уманської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Черкаській області( №129) до Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області про скасування рішення - задовольнити.

Рішення управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області від 14.03.2013 року № 77 щодо нарахування штрафних санкцій скасувати.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

(Повний текст Постанови виготовлений 17.12.2013 року)

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.