Постанова № 3626101, 13.02.2009, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-192/08/0970

            ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ

                   АДМІНІСТРАТИВНИЙ                                          

               СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

            13 лютого 2009 року                                                         м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Басай О.В.

при секретарі Шовгенюк І.В.

з участю представників сторін:

позивача - Мицай С.В.

відповідача - Тирський В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Скорзонера»

до відповідача: Державної податкової інспекції в м. Яремче Івано-Франківської області

про визнання недійсним податкових повідомлень-рішень № 0000272301/0 від 11.10.2007 року,  № 0000581701/0 від 11.10.2007 року, першої податкової вимоги № 1/181 від 31.10.2007 року та другої податкової вимоги № 2/203 від 04.12.2007 року, -

ВСТАНОВИВ:

ТзОВ «Скорзонера» звернулось в суд з позовною заявою до Державної податкової інспекції в м. Яремче Івано-Франківської області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень № 0000272301/0 від 11.10.2007 року, № 0000581701/0 від 11.10.2007 року, першої податкової вимоги № 1/181 від 31.10.2007 року і другої податкової вимоги № 2/203 від 04.12.2007 року. В судовому засіданні 29.10.2008р. ТзОВ «Скорзонера» подало заяву про зміну позовних вимог, просить визнати протиправними і скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Яремче № 0000272301/0 від 11.10.2007 року, № 0000581701/0 від 11.10.2007 року, першу податкову вимогу № 1/181 від 31.10.2007 року і другу податкову вимогу № 2/203 від 04.12.2007 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що ДПІ в м. Яремче Івано-Франківської області була проведена виїзна планова перевірка ТзОВ «Скорзонера» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2006р. по 30.06.2007р. та правильності визначення сум податку на додану вартість задекларованих до відшкодування за липень 2007 року. За наслідками перевірки був складений акт № 82/23-31067573 від 28.09.2007р. На підставі висновків, наведених в акті перевірки № 82/23-31067573 від 28.09.2007р., ДПІ у м. Яремче Івано-Франківської області прийнято податкові повідомлення-рішення № 0000272301/0 від 11.10.2007р., яким ТзОВ "Скорзонера" визначено податкове зобов'язання за платежем плата за використання лісових ресурсів місцевого значення в сумі 11377,5 грн., в тому числі за основним платежем в сумі 7585 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 3792,5 грн., та № 0000581701/0 від 11.10.2007 року, яким ТзОВ "Скорзонера" визначено податкове зобов'язання за платежем податок з юридичних осіб - власників транспортних засобів в сумі 170,00 грн., в тому числі за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 170,00 грн. Вважає, що ТзОВ "Скорзонера" не є в розумінні п.7 "Порядку справляння збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду" Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.1998р. № 1012, постійним або тимчасовим лісокористувачем земельних ділянок лісового фонду площею 5,0 га і 6,5 га, щодо яких ДП "Ворохтянське лісове господарство" видано лісорубні квитки № 68 та № 69 від 26.07.2006р., а тому в нього не було обов'язку щодо нарахування та сплати у 2006 року збору за спеціальне використання лісових ресурсів в сумі 7585,0 грн. Крім цього, вважає, що ТзОВ "Скорзонера" не порушило вимоги ст.5 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів", оскільки включив транспортний засіб ChevroletNiva, реєстраційний номер АТ3408АІ, відповідно до ч.І і 2 ст.6 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" у Розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших машин і механізмів на 2007 рік.

Представниквідповідачавсудовомузасіданніпротипозовузаперечв, суду пояснив,щовідповіднодоп.1.7 "Інструкціїпромеханізмсправляннязборузаспеціальневикористаннялісовихресурсівтакористуванняземельнимиділянкамилісовогофонду" від15.10.1999 року№ 91/241/129/236/565 спеціальневикористаннялісовихресурсівтакористуванняземельнимиділянкамилісовогофондуздійснюютьсянанаданійземельнійділянцілісовогофондусуб'єктугосподарюваннязаспеціальнимдозволом- лісорубнимквитком(ордером) аболісовимквитком(дозвіл). Згідно п.2.1 "Інструкції про механізм справляння збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду" від 15.10.1999 року № 91/241/129/236/565 тимчасовими користувачами земельних ділянок лісового фонду є підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, релігійні організації, іноземні юридичні особи та громадяни, яким за погодженням з постійними лісокористувачами надані земельні ділянки лісового фонду для спеціального використання лісових ресурсів, потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих і туристичних цілей та проведення науково-дослідних робіт у порядку, визначеному лісовим законодавством. ТзОВ "Скорзонера" отримувала лісорубні квитки від постійних лісокористувачів та здійснювало інші рубки, а тому воно є платником збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування ділянками лісового фонду. Крім цього, при перевірці податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів встановлено, що ТзОВ "Скорзонера" 23.01.2007р. було здійснено реєстрацію транспортного засобу NivaChevrolet. Згідно ст.5 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" від 11.12.1991р. № 1963-ХП (із змінами і доповненнями) розрахунок суми податку за зареєстрований транспортний засіб в 10-денний термін після реєстрації подається до відповідного податкового органу. Однак, розрахунок суми податку за зареєстрований транспортний засіб ТзОВ "Скорзонера" до ДПІ в м.Яремче протягом 10-днів після реєстрації даного транспортного засобу не був поданий. Таким чином, ТзОВ "Скорзонера" було порушено ст.5 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" від 11.12.1991р. № 1963-ХП (із змінами і доповненнями).

Розглянувши позовну заяву, заслухавши доводи та заперечення представників сторін, судомвстановлено, що на підставі акту виїзноїплановоїперевіркиТзОВ "Скорзонера" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2006р. по 30.06.2007р. та правильності визначення сум податку на додану вартість задекларованих до відшкодування за липень 2007 року № 82/23-31067573 від 28.09.2007р.відповідачем були прийняті податкові повідомлення-рішення № 0000272301/0 від 11.10.2007р., яким позивачу визначено податкове зобов'язання за платежем плата за використання лісових ресурсів місцевого значення в сумі 11377,5 грн., в тому числі за основним платежем в сумі 7585 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 3792,5 грн., та № 0000581701/0 від 11.10.2007 року, яким позивачу визначено податкове зобов'язання за платежем податок з юридичних осіб - власників транспортних засобів в сумі 170,00 грн., в тому числі за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 170,00 грн.

Як вбачається з акту перевірки ДШ у м. Яремче Івано-Франківської області № 82/23-31067573 від 28.09.2007р., згідно поданої ДП «Ворохтянське лісове господарство» Довідки № 2/1063 від 28.12.2006 року «Про перелік лісокористувачів» яким надано лісорубні квитки (ордери) та лісові квитки в 2006 році, позивачу виписано 10 лісорубних квитків та нараховано  плати в сумі 232319,0 гри., а саме:

- № 23 від 31.03.2006 року на суму 41133,0 грн. - виписано 2788 м.куб деревини;

- № 41 від 17.05.2006 року на суму 29260,0 грн. - виписано 2382 м.куб деревини;

- № 42 від 17.05.2006 року на суму 23020,0 грн. - виписано 2130 м.куб деревини;

- № 43 від 17.05.2006 року на суму 28148,0 грн. - виписано 4084 м.куб деревини;

- № 44 від 17.05.2006 року на суму 22932,0 грн. - виписано 2474 м.куб деревини;

- № 45 від 17.05.2006 року на суму 20663,0 грн. - виписано 2154 м.куб деревини;

- № 46 від 17.05.2006 року на суму 39656,0 грн. - виписано 4039 м.куб деревини;

- № 47 від 17.05.2006 року на суму 12029,0 грн. - виписано 873 м.куб деревини;

- № 68 від 26.07.2006 року на суму 7184,0 грн.

- № 69 від 26.07.2006 року на суму 8294,0 грн.

Позивачем подано до ДПІ в м. Яремче розрахунок збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування ділянками лісового фонду за 2006 рік, в якому зазначено, що сума збору складає 224734,0 грн. (інша рубка становить - 7893,0 грн.). До розрахунку було включено наступні лісорубні квитки:

- № 23 від 31.03.2006 року на суму 41133,0 грн. - виписано 2788 м.куб деревини;

- № 41 від 17.05.2006 року на суму 29260,0 грн. - виписано 2382 м.куб деревини;

- № 42 від 17.05.2006 року на суму 23020,0 грн. - виписано 2130 м.куб деревини;

- № 43 від 17.05.2006 року на суму 28148,0 грн. - виписано 4084 м.куб деревини;

- № 44 від 17.05.2006 року на суму 22932,0 грн. - виписано 2474 м.куб деревини;

- № 45 від 17.05.2006 року на суму 20663,0 грн. - виписано 2154 м.куб деревини;

- № 46 від 17.05.2006 року на суму 39656,0 грн. - виписано 4039 м.куб деревини;

- № 47 від 17.05.2006 року на суму 12029,0 грн. - виписано 873 м.куб деревини.

На підставі вищевикладеного відповідачем в акті перевірки № 82/23-31067573 від 28.09.2007р. зроблено висновок, що позивачем не включено в розрахунок збору суми по лісорубних квитках, в результаті чого не нараховано та не сплачено збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування ділянками лісового фонду за 2006 рік на загальну суму 7585,0 грн., чим порушено вимоги Постанов КМУ від 06.07.1998 року «Про затвердження Порядку збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду» та від 21.02.2006 року № 174 «Про плату за використання лісових ресурсів».

З акту перевірки ДПІ в м. Яремче Івано-Франківської області № 82/23-31067573 від 28.09.2007р. також вбачається, що позивачем 23.01.2007р. було здійснено реєстрацію транспортного засобу Chevrolet Niva, реєстраційний номер АТ3408АІ, однак розрахунок суми податку за зареєстрований транспортний засіб в 10-денний термін після реєстрації не був поданий до податкового органу, чим порушено ст.5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.1991р. № 1963-ХП (із змінами і доповненнями), пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-III(із змінами і доповненнями).

            Суд частково не погоджується з такими висновками податкового органу, вважає оспорюване податкове повідомлення-рішення ДШ в м.Яремче Івано-Франківської області № 0000272301/0 від 11.10.2007 року, першу та другу податкові вимоги № 1/181 від 31.10.2007 року, та № 2/203 від 04.12.2007 року протиправними, а позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.5.1 «Інструкції про механізм справляння збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду», затвердженої Наказом Державного комітету лісового господарства України № 91/241/129/236/565 від 15.10.1999р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.11.1999р. за № 785/4078, сума збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування земельними ділянками лісового фонду обчислюється постійними лісокористувачами і проставляється у лісорубних квитках (ордерах) та лісових квитках.

Відповідно до статті 16 глави 2 Лісового кодексу України право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами.

Статтею 17 глави 2 Лісового кодексу України передбачено, що у постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи. Право постійного користування лісами посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Згідно статті 18 глави 2 Тимчасове користування лісами може бути: довгостроковим -терміном від одного до п'ятдесяти років і короткостроковим - терміном до одного року.

Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт. Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства. Довгострокове тимчасове користування лісами приватної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок шляхом укладення між власником лісів та тимчасовим лісокористувачем договору, який підлягає реєстрації в органі виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальних органах центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства.

Цією ж статтею визначено, що короткострокове тимчасове користування лісами для заготівлі другорядних лісових матеріалів, побічних лісових користувань та інших потреб, передбачених цим Кодексом, здійснюється без вилучення земельних ділянок у власника лісів, постійного лісокористувача на підставі спеціального дозволу, що видається власником лісів, постійним лісокористувачем підприємствам, установам, організаціям, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, земельні ділянки, про які йдеться в лісорубних квитках ДП «Ворохтянське лісове господарство» № 68 від 26.07.2006 року та № 69 від 26.07.2006 року, Рішенням Поляницької сільської Ради № 173 від 23.02.2006р. та Розпорядженням Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 133 від 13.03.2006р. вилучено з користування ДП «Ворохтянське лісове господарство», змінено цільове призначення вказаних земельних ділянок та передано в довгострокову оренду позивачу для будівництва туристичного комплексу з мережею готельно-господарської інфраструктури з метою організації надання туристичних послуг.

            За таких обставин лісорубні квитки № 68 від 26.07.2006 року та № 69 від 26.07.2006 року з визначеною в них таксовою вартістю не можна вважати такими, що видані та обчислені належним постійним користувачем.

В той же час і позивач не може вважатись як належним постійним користувачем, оскільки в нього відсутній акт на право постійного користування земельною ділянкою, так і належним тимчасовим користувачем, оскільки земельні ділянки передані йому в оренду з вилученням їх у ДП «Ворохтянське лісове господарство».

Крім цього, позивачем відповідно до статтей 156, 157 Земельного кодексу України і «Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993р., на підставі Рішення Яремчанської міської Ради № 45 від 23.05.2006р.  відшкодовано збитки, заподіяні ДП «Ворохтянське лісове господарство» вилученням земельних ділянок в розмірі 4403826,73 грн., в тому числі і вартість лісових та деревно-чагарникових насаджень. А відповідно до статті 207 Земельного кодексу України і «Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісового виробництва, які підлягають відшкодуванню», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1279 від 17.11.1997р., на підставі Рішення Поляницької сільської Ради № 173 від 23.02.2006р. та Розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 133 від 13.03.2006р. позивачем відшкодовано втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва внаслідок вилучення вказаних земельних ділянок для потреб, не пов'язаних із сількогосподарським та лісогосподарським виробництвом, в сумі 7330207 грн.

Виходячи з викладеного, у позивача відсутній був обов'язок включати в розрахунок збору за спеціальне використання лісових ресурсів та користування ділянками лісового фонду за 2006 рік суми збору по лісорубних квитках № 68 від 26.07.2006 року та № 69 від 26.07.2006 року в розмірі 7585,0 грн., а тому податкове повідомлення-рішення №0000272301/0 від від 11.10.2007 року слід визнати протиправним.

З цих ж підстав першу та другу податкові вимоги № 1/181 від 31.10.2007 року та № 2/203 від 04.12.2007 року слід вважати протиправними, оскільки вони надіслані позивачу по прийнятому відповідачем протиправному податковому повідомленню-рішенню № 0000272301/0 від 11.10.2007р.

Щодо позовних вимог про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення ДШ в м. Яремче Івано-Франківської області № 0000581701/0 від 11.10.2007р., яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок з юридичних осіб - власників транспортних засобів в сумі 170,00 грн., в тому числі за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 170,00 грн., то суд зазначає, що відповідно до ст.5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» № 1963-ХП від 11.12.1991р. за придбані протягом року юридичними особами транспортні засоби, крім тих, що вперше реєструються в Україні, податок сплачується перед їх реєстрацією за місяці, які залишилися до кінця року, починаючи з місяця, в якому проведено реєстрацію транспортного засобу. За транспортні засоби, які вперше реєструються в Україні, податок сплачується перед їх першою реєстрацією. Розрахунок суми податку за такі транспортні засоби в 10-денний термін після їх реєстрації подається до відповідного податкового органу.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується позивачем, транспортний засіб СhevroletNiva, реєстраційний АТ3408АІ зареєстровано в органах ДАІ України 23.01.2007р. Однак, позивачем в 10-денний термін після його реєстрації розрахунок суми податку за такі транспортні засоби до ДПІ в м. Яремче Івано-Франківської області подано не було.

За таких обставин, в позовних вимогах про визнання податкового повідомлення-рішення ДПІ в м. Яремче Івано-Франківської області № 000581701/0 від 11.10.2007р., яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок з юридичних осіб -власників транспортних засобів в сумі 170,00 грн., в тому числі за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 170,00 грн., недійсним, слід відмовити.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163, 167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ в м. Яремне Івано-Франківської області № 0000272301/0 від 11.10.2007 року, яким ТзОВ «Скорзонера» визначено податкове зобов'язання за платежем плата за використання лісових ресурсів місцевого значення в сумі 11377,5 грн., в тому числі за основним платежем в сумі 7585 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 3792,5 грн.

Визнати протиправними та скасувати першу та другу податкові вимоги ДПІ в м. Яремче Івано-Франківської області № 1/181 від 31.10.2007 року та № 2/203 від 04.12.2007 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ТзОВ «Скорзонера», с. Поляниця Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ 31067573 судовий збір в сумі-3,40 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони на користь якої задоволено позов.

                               Суддя                                                                              О.В.Басай

            Постанова виготовлена в повному обсязі 18.02.2009 року