Постанова № 36250038, 18.12.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2013 року справа № 823/3334/13-а

м. Черкаси

08 год. 45 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

за участю:

секретаря судового засідання Цаплі І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити дії,

встановив:

29 жовтня 2013 року до суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом, в якому просить:

- зобов'язати Реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції Черкаської області виконати постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2011р. та 13.12.2012р.;

- визнати протиправними реєстраційні дії виконавчого комітету Черкаської міської ради в особі державних реєстраторів Литвина О.В., Головченко В.М., Святченко Н.А., Кавуна Л.О. щодо внесення змін в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- зобов'язати Реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції Черкаської області скасувати у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційні записи.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, незважаючи на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2012 року у справі № 2а-5389/10/2370, продовжував вносити записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Позивач 03 грудня 2013 року надав суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання не прибув, явку представника не забезпечив, заперечень на позов не надав, хоча був повідомлений про час та місце судового розгляду справи в установленому законом порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є співзасновником приватного підприємства «Універсал». Заявою від 27.01.2001 року позивач просив виключити його з числа засновників ПП «Універсал», а рішенням засновників ПП «Універсал» від 08.02.2001 року його виведено зі складу засновників підприємства та звільнено з посади директора. 05.04.2001 року позивач подав нотаріально засвідчену заяву про визнання недійсною заяви від 27.01.2001 року. Рішенням № 1 та наказом від 18.09.2008 року позивача поновлено на посаді директора ПП «Універсал».

В серпні 2010 року до Черкаського окружного адміністративного суду ПП «Універсал» в особі ОСОБА_6 (співзасновника ПП «Універсал») подано позов до Тальнівської районної державної адміністрації в особі реєстратора Бабія В.М. про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 14.09.2010 року позов ОСОБА_6 задоволено. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2011 року постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 14.09.2010 року скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову ПП «Універсал» відмовлено.

Незважаючи на дані рішення суду, які набрали законної сили, державним реєстратором Тальнівської районної державної адміністрації проведені наступні реєстраційні дії:

- від 10.08.2010 року №10141170016000377 щодо заміни відомостей про керівника юридичної особи з ОСОБА_1 на ОСОБА_6;

- від 12.08.2010 року № 10141080018000377 щодо заміни свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи у зв'язку з пошкодженням такого свідоцтва;

- від 12.10.2010 року № 10141070019000377 щодо заміни відомостей про юридичну особу - приватного підприємства «Універсал» стосовно його місцезнаходження;

- від 12.10.2010 року № 10141050020000377 щодо складу засновників підприємства, його статуту, розміру статутного фонду.

Позивачем оскаржено дії державного реєстратора Тальнівської районної державної адміністрації до Черкаського окружного адміністративного суду. Постановою від 12.07.2011 року Черкаським окружним адміністративним судом відмовлено в задоволенні позову. Позивачем оскаржено постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 12.07.2011 року до Київського апеляційного адміністративного суду. 13 грудня 2012 року постановою Київського апеляційного адміністративного суду скасовано постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 12.07.2011 року та прийнято нову, якою адміністративний позов задоволено в повному обсязі, визнано протиправними реєстраційні дії відповідача в особі державного реєстратора Бабія Віталія Михайловича та Безтального Ростислава Юрійовича щодо внесення змін в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 10.08.2010р. № 10141070016000377, від 12.08.2010р. № 10141080018000377, від 12.08.2010р. № 10141070019000377 та від 12.10.2010р. № 101410500020000377, скасовано реєстраційні записи від 10.08.2010р. № 10141070016000377, від 12.08.2010р. № 10141080018000377, від 12.08.2010р. № 10141070019000377 та від 12.10.2010р. № 101410500020000377 та зобов'язано державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідні записи.

Відповідно до положень частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Пунктом 4 частини 1 статті 157 пердбачено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Керуючись пунктом 4 частини 1 статті 157, суд закриває провадження у справі в частині скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційних записів від 10.08.20010 року № 10147070016000377, від 12.08.2010 року № 10147070018000377, від 12.08.2010 року № 10147070019000377, від 12.10.2010 року № 10147070020000377.

Щодо інших позовних вимог судом, встановлено, що відповідачем всупереч рішенням суду, які набрали законної сили, були здійсненні наступні реєстраційні дії:

- 17.11.2010 року державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради Литвином О.В. до реєстру внесений запис без реєстраційного номера про взяття на облік;

- 26.11.2010 року державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради Головченко В.М. до реєстру внесений запис №10261050022010961 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи;

- 20.12.2010 року державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради Головченко В.М. до реєстру внесений запис №10261050021010961 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи;

- 06.11.2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради Головченко В.М. до реєстру внесений запис №10261050023010961 про підтвердження відомостей про юридичну особу;

- 04.01.2012 року державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради Головченко В.М. до реєстру внесений запис №10261050024010961 про підтвердження відомостей про юридичну особу;

- 04.01.2012 року державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради Головченко В.М. до реєстру внесений запис №10261050025010961 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах;

- 27.04.2012 року державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради Литвином О.В. до реєстру внесений запис №10261050026010961 про державну реєстрацію змінам до установчих документів юридичної особи;

- 06.08.2012 року державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради Святченко Н.А. до реєстру внесений запис №10261050027010961 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи;

- 20.11.2012 року державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради Кавуном Л.О. до реєстру внесений запис №10261050028010961 про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі -Закон № 755-IV).

Суд зазначає, що відповідно до вимог статті 30 Закону № 755-IV у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

Судом встановлено, що відповідачем своїми діями проігноровано судові рішення, які набрали законної, тому суд задовольняє рішення в частинні визнання протиправними та скасування вищеперерахованих реєстраційних дій.

Щодо позовної вимоги про скасування реєстраційної дії від 11.11.2010 року без реєстраційного номера про зняття з обліку суд зазначає, що в позовній заяві відсутнє обгрунтування даної позовної вимоги з посиланням на докази, а тому дана вимога задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини 2 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 статті19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Пунктом 2 статті 1 Закону № 755-IV визначено, що державний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 6 Закону № 755-IV державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду.

Таким чином, внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про державну реєстрацію особи є обов'язком державного реєстратора.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 56, 58, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити дії в частині скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційні записи від 10.08.20010 року № 10147070016000377, від 12.08.2010 року № 10147070018000377, від 12.08.2010 року № 10147070019000377, від 12.10.2010 року № 10147070020000377 - закрити.

Визнати протиправними реєстраційні дії виконавчого комітету Черкаської міської ради в особі державних реєстраторів Литвина О.В., Головченко В.М., Святченко Н.А., Кавуна Л.О. щодо внесення змін в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17.11.2010 року без реєстраційного номера про взяття на облік, 26.11.2010 року за №10261050024010961 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 20.12.2010 року №10261050021010961 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 01.11.2011 року №10261050024010961 про підтвердження відомостей про юридичну особу, 04.01.2012 року №10261050024010961 про підтвердження відомостей про юридичну особу, 04.01.2012 року №10261050025010961 про підтвердження відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, 27.04.2012 року за №10261050027010961 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 06.08.2012 року за №10261050027010961 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу припинення юридичної особи, 20.11.2012 року за №10261050028010961 про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією.

Зобов'язати реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції в Черкаській області скасувати записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17.11.2010 року без реєстраційного номера про взяття на облік, 26.11.2010 року за №10261050024010961 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 20.12.2010 року №10261050021010961 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 01.11.2011 року №10261050024010961 про підтвердження відомостей про юридичну особу, 04.01.2012 року №10261050024010961 про підтвердження відомостей про юридичну особу, 04.01.2012 року №10261050025010961 про підтвердження відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, 27.04.2012 року за №10261050027010961 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, 06.08.2012 року за №10261050027010961 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу припинення юридичної особи, 20.11.2012 року за №10261050028010961 про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не пов'язано з реорганізацією.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст виготовлений та підписаний 23 грудня 2013 року