Ухвала суду № 36249107, 16.12.2013, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд

вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

16.12.2013 р. № 814/4856/13-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "НАДРА",

до

Управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області,

треті особи

Корабельного відділу Державної виконавчої служби м.Миколаєва,

про

визнання протиправною бездіяльність, зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Комерційний банк «Надра» звернулось до адміністративного суду з позовом, в якому просило визнати протиправною бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області щодо невиконання розпорядження №37166753/15 Корабельного відділу ДВС Миколаївського міського управління юстиції від 06.09.13 р. про перерахування на його користь борг у сумі 41685,46 гривень, а також зобов’язати відповідача перерахувати зазначені кошти.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що при примусовому виконанні виконавчого листа Корабельного районного суду м. Миколаєва № 2/130/2008 від 20.02.09 06.09.2013 року державним виконавцем прийнято розпорядження № 37166753/15 про перерахування на користь банку 41685,46 гривень, однак відповідачем в порушення вимог ЗУ «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» не виконано зазначене розпорядження та на час розгляду справи не перераховано зазначених коштів на користь банку.

Відповідач просив відмовити у задоволенні позову, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що, по-перше, на органи Державної казначейської служби України не розповсюджується дія ЗУ «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», на який посилається позивач, оскільки вони не є банківськими установами в розумінні ЗУ «Про банки та банківську систему», по-друге, перерахування коштів з депозитних рахунків органів ДВС здійснюється відповідно до договору про здійснення розрахунково-касового обслуговування, укладеного між відповідними органами Державної казначейської служби та ДВС, та , по-третє, територіальними органами казначейської служби вживаються усі можливі заходи щодо проведення розрахунків згідно наданих платіжних доручень, однак враховуючи необхідність опрацювання значної кількості розрахункових документів, першочергово забезпечується виконання захищених статей видатків бюджету.

Дослідив матеріали справи, суд прийшов до висновку про закриття провадження у справі зважаючи на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, в зв’язку з надходженням на рахунок з обліку депозитних сум від реалізації арештованого майна при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-130/2008 від 20.02.2009, державним виконавцем Корабельного відділу ДВС прийнято розпорядження про перерахування, зокрема, на користь ВАТ КБ «Надра» 41685,46 гривень .

09.08.2012 року між управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі Миколаївської області та Корабельного відділу ДВС Миколаївського міського управління юстиції укладено Договір про здійснення розрахунково-касового обслуговування, відповідно до якого й здійснюється перерахування коштів з депозитних рахунків ДВС.

Питання здійснення переказу коштів та здійснення розрахунків визначає Закон України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні». Відповідно до ст.5 Закону відносини між суб'єктами переказу регулюються на підставі договорів, укладених між ними з урахуванням вимог законодавства України.

В статті 11 Закону Державна казначейська служба зазначена, як один із учасників системи платежів в Україні.

Відповідно до ст.36 Закону у разі порушення установою - учасником платіжної системи строків пересилання документів на переказ, ця установа має сплатити отримувачу пеню у розмірі 0,1 відсотка суми переказу за кожний день прострочення, яка не може перевищувати 10 відсотків суми переказу.

У разі прострочення установою - учасником платіжної системи строку переказу ініціатору, який встановлено абзацом першим пункту 31.2 статті 31 цього Закону, така установа, починаючи з тридцять четвертого робочого дня має сплатити ініціатору пеню у розмірі 0,1 відсотка суми переказу за кожний день прострочення, яка не може перевищувати 10 відсотків суми переказу, крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 31.2 статті 31 цього Закону.

Спори між установою - учасником платіжної системи та ініціатором розглядаються у судовому порядку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що хоча Державна казначейська служба України і є органом виконавчої влади, саме у цьому випадку, здійснюючи перекази грошових коштів, на підставі договору про здійснення розрахунково-касового обслуговування, відповідач виконує функції банку (квазібанку), а не суб’єкта владних повноважень.

За таких обставин, спори учасників системи переказів, повинні вирішуватися в межах господарського судочинства, а не адміністративного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Також, з пояснень позивача, під бездіяльністю Управління Державної казначейської служби у Миколаївській області розуміється її бездіяльність в якості банківської установи, а не як суб’єкта владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій.

Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011р. № 3674-VІ сплачена сума судового збору повертається в разі закриття провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 157 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Закрити провадження у справі № 814/4856/13-а за позовом ПАТ "Комерційний банк "НАДРА" до Управління Державної казначейської служби України у Миколаївській обл. про визнання протиправною бездіяльність, зобов’язання вчинити певні дії.

2. Повернути ПАТ "Комерційний банк "Надра" судовий збір в сумі 68,82 грн., сплачений платіжним дорученням № 115082892 від 20.11.2013 року.

3. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня її отримання.

Суддя В. В. Біоносенко