Постанова № 36248528, 18.12.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/8034/13-аs112">

16">ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2013 року 17 год. 00 хв. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., розглянувши у письмовому проваджені в м. Одесі адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства "Одеський завод будівельно-обробних машин" про стягнення 155436, 26 грн.-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відкритого акціонерного товариства "Одеський завод будівельно-обробних машин" про стягнення 155436, 26 грн.

Ухвалою від 25.11.2013 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження по даній справі.

В судове засідання представник позивача не з’явився, надав суду клопотання про розгляд справи у письмовому проваджені (вхід. № 35728/13 від 18.12.2013 року).

У судове засідання представник відповідача не з’явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, будь-яких клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надавав.

04.12.2013 року (вхід. № 34209/13) відповідач надав заперечення проти позовної заяви.

У судовому засіданні, суд поставив на обговорення питання про розгляд справи у письмовому провадженні. Відтак, згідно ч.6 ст.128 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю з наступних підстав.

Згідно вимог ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості платників збору по страховим внескам, пені та штрафним санкціям, витратам на доставку пенсій пільговим категоріям пенсіонерів, а тому на підставі положень ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси, як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування

В матеріалах справи містяться докази, що підтверджують факт несплати відповідачем заборгованості за період з 01.01.2013 року по 30.09.2013р., а саме: акти звірки розрахунків суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.7-8), картка особового рахунку відповідача (а.с.11-17), розрахунки (а.с.18,19,21,23,25-27) та довідки, протоколи, заяви осіб, які працювали у відповідача та яким була призначена пенсія (а.с. 27-80).

Згідно з п. «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до частини 2 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, що зазначені у частині 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами даного Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

До таких осіб відносяться ті, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюється Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1.

Цією інструкцією встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пп. «а», «б»-«з» статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Пунктом 6.4 розділу 6 зазначеної вище Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003р. №1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Окрім того, відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено постановою КМУ № 637 від 12.08.1993р. (з урахуванням змін), у випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з матеріалів справи, на підприємстві відповідача працювали робітники на посадах, які передбачені списком № 2, що надає право для нарахування їм пільгової пенсії, за наявності в тому числі довідок про підтвердження наявного трудового стажу, виданих відповідачем.

Згідно п. 6.4. та п. 6.8. р.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 р. № 21-1, розмір сум, що підлягають відшкодуванню на поточний рік, визначається відділами доходів органів ПФУ щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Розрахунок надсилається підприємствам, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було зроблено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та надіслано вказані розрахунки відповідачу у встановлені законом строки.

Крім того, згідно п. п.1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків, як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною 2 п. 4 вище зазначеного Порядку, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином суд не приймає до уваги доводи відповідача про не проведення атестації робочих місць на підприємстві позивачем, оскільки законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення (в разі встановлення такого факту) не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, до набрання чинності Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення осіб здійснювалося відповідно до Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, проведення атестації затверджено постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р., при цьому вимоги щодо атестації робочих місць були відсутні, проведення атестації робочих місць затверджено лише з введенням в дію Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", отже, оскільки працівники отримали необхідний пільговий стаж до ведення в дію Постанови № 442, то атестація робочих місць не проводилася.

Доводи відповідача про відсутність доказів компенсації витрат на виплату і доставку пільгових пенсій суд вважає необґрунтованими, оскільки як вбачається з матеріалів справи, на підтвердження позовних вимог пенсійним фондом надано розрахунеи витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, в якому зазначено суми, виставлені фондом до відшкодування відповідачем.

Інші доводи суд також до уваги не приймає, оскільки вони не ґрунтуються на нормах матеріального права, які регулюють спірні правовідносини та не підтверджені жодним належним доказом, якій би спростовував обов'язок відповідача по сплаті на користь позивача суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Аналогічна норма закріплена і в ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Як зазначено в ч. 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Розглянувши адміністративну справу, судом було встановлено, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси обґрунтовані, документально підтверджені, ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, відтак, сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 155436,25 грн. підлягає стягненню з відкритого акціонерного товариства "Одеський завод будівельно-обробних машин".

Керуючись ст.ст. 4, 5, 7-14, 69-71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до відкритого акціонерного товариства "Одеський завод будівельно-обробних машин" про стягнення 155436, 26 грн.- задовольнити повністю.

Стягнути заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з відкритого акціонерного товариства "Одеський завод будівельно-обробних машин" (код ЄДРПОУ 00240187) у розмірі 155436,25 грн. (сто п’ятдесят п’ять тисяч чотириста тридцять шість грн. 25 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302750) на р/р 256083013706 в Одеському Облуправлінні ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 328845.

Судові витрати розподілити відповідно до статті 94 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо рішення було прийняте у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії такого рішення.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі статтею 254 КАС України.

Суддя О.М. Тарасишина

Стягнути заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з відкритого акціонерного товариства "Одеський завод будівельно-обробних машин" (код ЄДРПОУ 00240187) у розмірі 155436,25 грн. (сто п’ятдесят п’ять тисяч чотириста тридцять шість грн. 25 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302750) на р/р 256083013706 в Одеському Облуправлінні ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 328845.