Ухвала суду № 36248382, 16.12.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви

в частині позовних вимог без розгляду

16 грудня 2013 року № 813/8306/13-а

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сасевича О.М.,

за участю секретаря судового засідання Чижук М.М.,

за участю сторін:

представника позивача Тенети Н.Р.,

представника відповідача Цікайло О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду в адміністративній справі за позовом Миколаївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області до Міського державного комунального підприємства «Розділтеплокомуненерго» про стягнення коштів з рахунків у банках для погашення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В :

Миколаївська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Львівській області (надалі - Миколаївська ОДПІ ГУ Міндоходів у Львівській області) звернулося до суду з позовною заявою до Міського державного комунального підприємства «Розділтеплокомуненерго» (надалі - МДКП «Розділтеплокомуненерго»), у якій просить стягнути кошти у сумі 482 353,21 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків для погашення податкового боргу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що проводячи свою господарську діяльність відповідач допустив податкову заборгованість до бюджету в загальній сумі 482 353,21 грн., до складу якої входять:

-штрафні санкції, нараховані по акту перевірки №361/150/30568470 від 20.12.2012 року та згідно відповідного податкового повідомлення-рішення №0001451650 від 20.12.2012 року, в розмірі 203 734,04 грн.;

-поточна заборгованість з податку на додану вартість у сумі 97 410,00 грн.;

-пеня за несвоєчасне виконання зобов'язання по сплаті податку на додану вартість (поточна заборгованість) у сумі 56 789,43 грн.;

-поточна заборгованість з податку за землю в сумі 124 419,74 грн.

На обґрунтування своєї позиції та заперечуючи проти позовних вимог, відповідачем було подано клопотання про залишення позовної заяви в частині позовних вимог без розгляду. Відповідач зазначає, що податкове повідомлення-рішення №0001451650, яким позивачем визначене зобов'язання зі сплати штрафних санкцій у розмірі 203 734,04 грн., було прийняте 20.12.2012 року за порушення, допущені відповідачем 30.06.2006 року, тобто з порушенням строку в 1095 днів, визначеного ст.102 Податкового кодексу України. На думку відповідача аналогічно позивач порушив строк, визначений ст.102 Податкового кодексу України, щодо нарахування пені в розмірі 56 789,43 грн. та податку на землю в розмірі 124 419,74 грн.

Згідно із ч.1 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Так, окрім іншого позивач просить суд стягнути з відповідача штрафну санкцію у розмірі 203 734,04 грн. за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість.

Як випливає із матеріалів справи, штрафна санкція була застосована за податковим повідомленням-рішенням №0001451650 від 20.12.2012 року, згідно акту перевірки №361/150/30568470 від 20.12.2012 року.

У відповідності до п.126.1 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

-при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

-при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Як встановлено, штрафна санкція була застосована за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання (з податку на додану вартість), узгодженого за декларацією №7703 від 20.06.2006 року. Тобто, у даному випадку, за затримку сплати суми грошового зобов'язання більше 30 календарних днів.

Законом України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинний на час виникнення вказаного податкового боргу) та Податковим кодексом України (чинний на час звернення до суду) для податкового органу встановлено строки, в межах яких податковий орган має вжити заходів щодо стягнення із платника податків податкового боргу, у т.ч. шляхом стягнення податкового боргу в судовому порядку.

Так, п.15.2 ст.15 вказаного Закону (до 01.01.2011 року) і п.102.4 ст.102 ПК (з 01.01.2011 року) встановлено граничний строк стягнення податкового боргу - 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання (у першому випадку) та з дня виникнення податкового боргу (у другому випадку).

Однак, у той же час, пунктом 114.1 Податкового кодексу України визначено, що граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеним статтею 102 Податкового кодексу України.

Отже, з врахуванням норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами», п.п.102.1, 114.1 Податкового кодексу України, граничний строк застосування штрафної (фінансової) санкції (штрафу) до відповідача за несплату податку на додану вартість за декларацією №7703 від 20.06.2006 року сплив у 2009 році (тобто минув 1095 денний строк для такого стягнення як від дня узгодження вказаного податкового зобов'язання, так і з дня граничного строку подання податкової декларації з ПДВ).

Суд зауважує, що позивач був обізнаний про наявність несплачених відповідачем податкових зобов'язань, про що свідчать дані облікових карток платника, формування першої та другої податкових вимог.

Отже, застосування позивачем штрафної (фінансової) санкції (штрафу) до відповідача у розмірі 203 734,04 грн. відбулося з порушенням встановленого законодавством строку тривалістю в 1095 днів та поза його межами і суд не знаходить підстав для визнання поважними причин пропущення цього строку, що є підставою для залишення позову в цій частині без розгляду.

Керуючись ст.ст.99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача задовольнити частково.

Залишити без розгляду позовну заяву Миколаївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області до Міського державного комунального підприємства «Розділтеплокомуненерго» в частині позовних вимог щодо стягнення до бюджету штрафних (фінансових) санкцій сумі 203 734 (двісті три тисячі сімсот тридцять чотири) грн. 04 коп., нарахованої на підставі податкового повідомлення-рішення №0001451650 від 20.12.2012 року.

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Суддя Сасевич О.М.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 20 грудня 2013 року.