Постанова № 36248340, 18.12.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2013 року № 813/7634/13-а

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судових засідань Цар Х.М.,

представника позивача Оленич Л.В.,

представник відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області до товариства з додатковою відповідальністю «Бориславський експериментальний ливарно-механічний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до товариства з додатковою відповідальністю «Бориславського експериментального ливарно-механічного заводу» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 48991,34 грн. за період серпня - вересня 2013 року та доплата за 2013 рік, яка виникла в результаті проведеного перерахунку за 2013 рік по окремих пенсіонерах.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підприємства та організації, на яких набуто пільговий стаж, з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак, всупереч зазначеним вимогам відповідач не сплатив суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за оскаржуваний період в розмірі 48991,34 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги повністю підтримала з мотивів, викладених у позовній заяві. Просить позов задовольнити повністю.

Відповідач явки уповноваженого представника в судові засідання не забезпечив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується наявними у справі доказами, причини його неявки суду не повідомив. Письмові заперечення на позовні вимоги суду не надав.

За таких обставин суд на підставі ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ухвалив розглянути справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів, згідно ч.6 ст. 71 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, суд приходить до наступного висновку.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Частиною 5 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у п.п.2.1.1 п.2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивачем було вручено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за оскаржуваний період (а.с. 7-10).

Згідно розрахунку суми боргу по відшкодуванню пільгових пенсій станом на 25.09.2013 року (а.с.5), розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, розрахунку суми боргу по Списку №2 (а.с.7,8,9,10), заборгованість ТзДВ «Бориславського експериментального ливарно-механічного заводу» перед Управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період серпня-вересня 2013 року по пенсіонерах ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 становить 47523,83 грн. та доплата за 2013 рік, яка виникла в результаті проведеного перерахунку за 2013 рік по пенсіонерах ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 становить 1467,51 грн., всього заборгованість на загальну суму 48991,34 грн.

Відповідно до наданих відповідачем довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та протоколів про призначення пенсії, а також враховуючи особливий характер роботи на ТзДВ «Бориславського експериментального ливарно-механічного заводу», право на пільгову пенсію за списком №2 за період роботи в ТзДВ «Бориславського експериментального ливарно-механічного заводу» набули ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21

Згідно довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с.69,71,76), ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 набули лише частину пільгового стажу, працюючи у ТзДВ «Бориславського експериментального ливарно-механічного заводу», а саме ОСОБА_22 за період з 17.10.1983 року по 23.06.1986 року, ОСОБА_23 за період з 01.01.1988 року по 31.12.1990 року, ОСОБА_24 з 01.08.1978 року по 07.08.1981 року.

Пунктом п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який вступив в силу з 01.01.2004 року, передбачено право працівників, віднесених до списків № 1 і № 2, вийти на пенсію на пільгових умовах. При цьому, такий вихід на пільгову пенсію повинен здійснюватися відповідно до окремого законодавчого акту через корпоративні та професійні фонди.

До введення в дію пенсійного забезпечення через корпоративні та професійні фонди, згаданим вище особам, які мають право на призначення пільгових пенсій при наявності відповідного пенсійного віку і трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення», пільгові пенсії даній категорії працівників призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який вступив в силу з 01.01.2004 року. При цьому, покриття витрат на виплату та доставку пенсій, здійснюється за нормами законодавства, яке діяло до вступу в дію згаданого вище Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Законодавством, яке діяло до 01.01.1992 року не було передбачено порядку відшкодування виплати та доставку пільгових пенсій за рахунок підприємств. Тому обґрунтованим є пропорційне відшкодування виплати та доставку пільгових пенсій, з врахуванням трудового стажу, набутого до 01.01.1992 року, тобто до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», та після його вступу в законну силу.

Згадане вище, випливає також з п.п. 1 п. 2 заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в якому зазначено, що покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згаданим вище особам, здійснюється за рахунок коштів підприємств і організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються ними в Пенсійний фонд України.

Враховуючи те, що до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», який вступив в силу з 01.01.1992 року, не було передбачено відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій за рахунок підприємств і організацій, на яких працювали ці особи, відповідач не вправі вимагати відшкодування згаданих вище витрат за період трудового стажу, набутого до введення в дію цього Закону, тобто до 01.01.1992 року, який передбачає таке відшкодування.

Аналогічна позиція висловлена в ухвалі ВАСУ від 04.11.2008 року.

Пропорційне покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, передбачено також п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663.

Тобто, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, згаданим вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зберігається той, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Такий висновок відповідає ст. 58 Конституції України, в якій зазначено, що закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Провівши аналіз зазначених норм, суд дійшов висновку, що підприємство не відшкодовує витрати на виплати і доставку пільгових пенсій особам, пропорційні стажу, набутому на даному підприємстві до 01.01.1992 року. Відтак, позивач не вправі вимагати відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період трудового стажу, набутого до 01.01.1992 року.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що відповідачем ТзДВ «Бориславського експериментального ливарно-механічного заводу» не підлягають до відшкодування витрати на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які працювали та набули частину пільгового стажу на даному підприємстві до 01.01.1992 року, а саме ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, а відтак в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Позовні вимоги в частині стягнення з відповідача ТзДВ «Бориславського експериментального ливарно-механічного заводу» заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, а саме ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, які працювали у відповідача після 01.01.1992 року та набули пільговий стаж за вказаний період підлягають до задоволення, а саме в розмірі 47206,78 грн. за оскаржуваний період згідно поданих розрахунків.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст.86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області до ТзДВ «Бориславський експериментальний ливарно-механічний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підлягають до часткового задоволення, а саме в частині стягнення з відповідача в користь позивача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за оскаржуваний період в розмірі 47206,78 грн.

В решті позовних вимог слід відмовити за безпідставністю та недоведеністю таких.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з товариства з додатковою відповідальністю «Бориславський експериментальний ливарно-механічний завод» (місцезнаходження: 82300, Львівська область, м. Борислав, пров. Губицький, 1, код ЄДРПОУ 00136863) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області (місцезнаходження: 82300, Львівська область, м. Борислав, вул. В.Чорновола, 2, код ЄДРПОУ 22400800) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 47 206 (сорок сім тисяч двісті шість) гривень 78 копійок.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати зі сторін не стягуються.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 23.12.2013 року.

Суддя Сидор Н.Т.