Постанова № 36239606, 20.11.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2013 р. Справа № 804/12865/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Рищенко А. Ю., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ у розмірі 19 383, 64 грн., -

ВСТАНОВИВ:

30.09.2013 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ з позовом до ОСОБА_2, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ у розмірі 19 383, 64 грн.

Ухвалою суду від 22.10.2013 року було відкрито провадження в даній адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області від 20.08.2013 року відповідача було звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п. 64 «є» (за порушення дисципліни) згідно Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України. За умовами укладеного договору, між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_2 від 11.08.2008 року в разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п. 3 договору, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. А згідно п. 3.2 договору, підставою для відшкодування фактичних витрат на підготовку є звільнення особи зі служби протягом перших трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України. Тому, згідно розрахунку витрат, ОСОБА_2 повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ у розмірі - 19 383, 64 грн.

Просить суд: стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України витрати, пов'язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ (ідентифікаційний код юридичної особи - 08571446) у розмірі - 19 383, 64 грн. (дев'ятнадцять тисяч триста вісімдесят три гривні шістдесят чотири копійки) на р/р - 31257272210008 в ГУДКСУ у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО - 805012, код ЄДРПОУ - 08571446.

У судове засідання сторони не з'явились, належним чином були повідомлені про час, дату та місце розгляду справи. Проте, від представника позивача надійшла письмова заява про розгляд справи без його участі.

У відповідності до положень ч. 6 ст. 128 КАС України суд ухвалив рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши наявні у справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, вважає за необхідне задовольнити даний адміністративний позов повністю з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 11.08.2008 року між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_2 було укладено договір про підготовку фахівця у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, відповідно до умов якого передбачалась підготовка за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо-кваліфікаційного рівня за напрямом (спеціальністю) - «бакалавр» Правознавство.

У розділі 3 договору зазначені підстави відшкодування фактичних витрат на підготовку, а саме: п. 3.1 - дострокове розірвання договору про підготовку фахівця у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ у зв'язку з небажанням особи продовжувати навчання або звільнення за негативними мотивами відповідно до Наказу Міністерства освіти та науки України від 02.06.1993 року № 161 «Про затвердження Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах» та Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України; п. 3.2 - відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання. У розділі 4 договору визначено порядок відшкодування особою фактичних витрат на підготовку, а саме: у п. 4.1 визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв, у п. 4.2 - у разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ, у п. 4.3 - сума відшкодованих витрат зараховується до державного бюджету і використовується в порядку, визначеному чинним законодавством, у п. 4.4 - у разі відмови особи добровільно відшкодовувати витрати стягнення їх суми здійснюється в судовому порядку. У разі поновлення на навчанні особи, що була відрахована з навчального закладу, стягнення суми витрат припиняється. Якщо таке поновлення здійснено після відкриття виконавчого провадження щодо відшкодування витрат, стягнення їх суми припиняється на підставі вимоги стягувача.

Згідно витягу з наказу від 09.08.2008 року за № 58 ос «Про додаткове зарахування курсантами першого курсу факультетів кримінальної міліції, міліції громадської безпеки, з підготовки слідчих та Криворізького факультету абітурієнтів набору 2008 року» відповідача було зараховано з 11.08.2008 року курсантом першого курсу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ як кандидата, який успішно склав вступні іспити та згідно Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України йому присвоєно звання «рядовий міліції».

З 06.11.2012 року молодшого лейтенанта міліції - ОСОБА_2 (НОМЕР_2) було призначено слідчим відділення Тернівського районного відділу Криворізького міського управління та звільнено з посади оперуповноваженого сектора карного розшуку того ж відділу.

За результатами атестування згідно атестаційного листа від 15.08.2013 року за період з листопада 2012 року по серпень 2013 року було визначено, що наказом начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ від 02.08.2013 року за № 1758 за порушення службової дисципліни, Присяги працівника міліції, Правил поведінки та професійної етики осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, Дисциплінарного статуту ОВС ОСОБА_2 звільнено з органів внутрішніх справ за п. 64 «є»/за порушення дисципліни/Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. Із даними твердженнями відповідач погодився та це підтверджується його особистою згодою та підписом у відповідному атестаційному листі.

Тобто, ОСОБА_2 проходив публічну службу - службу в органах внутрішніх справ України з 06.11.2008 року по 20.08.2013 року. Згідно наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області від 20.08.2013 року за № 231о/с дск відповідач був звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п. 64 «є» (за порушення дисципліни) згідно Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

А у відповідності до положень ст. 18 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 року за № 565-ХІІ (у відповідній чинній на момент виникнення спірних правовідносин редакції) підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Установлення правових відносин між курсантами вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, яким не виповнилося 18 років, і державою здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Крім того, вимогами Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 року № 313 передбачено, що такий порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких, у разі:

1) дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість;

2) відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу;

3) звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з:

грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням;

перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу;

оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлює МВС разом з Мінфіном.

Витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України .

Розрахунок фактичних витрат здійснюється відповідно до норм утримання у вищому навчальному закладі.

Витрати відшкодовуються:

1) у повному розмірі:

особами чоловічої статі, що вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у навчальний заклад, та жіночої статі - за весь період навчання;

особами, що навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує такий строк;

2) з урахуванням різниці суми витрат з утримання осіб у навчальному закладі та утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідно даних розрахунку витрат, здійснених відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 17.07.2007 року № 419

831/240/605/537/219/534, відповідач - ОСОБА_2 - повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ у загальному розмірі - 19 383, 64 грн. На підтвердження заявленої суми витрат на навчання курсанта ОСОБА_2 позивач надав суду відповідну довідку за період навчання такого у Криворізькому факультеті Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ з 01.09.2008 року по 31.08.2011 року, та зазначена сума є сукупністю сум витрат за харчування (2 303, 35 грн.), за теплоенергію (3 748, 97 грн.), за воду та водовідведення (374, 33 грн.), за електричну енергію (1 882, 66 грн.), за грошове забезпечення (11 007, 63 грн.), за медикаменти (51, 70 грн.), за прання постільної білизни (15, 00) - всього у розмірі 19 383, 64 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідач жодним чином не заперечував проти заявлених позовних вимог, не надав суду доказів сплати фактичних витрат, пов'язаних із його утриманням у навчальному закладі у вищевказаному розмірі чи частково. Тому, за ОСОБА_2 рахується заборгованість з відшкодування даних витрат у розмірі - 19 383, 64 грн.

Суд, приймаючи до уваги вищевикладене, та враховуючи, що на час розгляду справи вказана сума витрат, пов'язаних з утриманням, відповідачем не відшкодована в добровільному порядку, відповідних доказів сплати такої під час судового розгляду справи не надано, дійшов висновку, що даний адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 60, 79, 86, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ у розмірі 19 383, 64 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України витрати, пов'язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ (ідентифікаційний код юридичної особи - 08571446) у розмірі - 19 383, 64 грн. (дев'ятнадцять тисяч триста вісімдесят три гривні шістдесят чотири копійки) на р/р - 31257272210008 в ГУДКСУ у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО - 805012, код ЄДРПОУ - 08571446.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення виготовлення постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкт владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Суддя А.Ю. Рищенко