Ухвала суду № 36233104, 16.12.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

16 грудня 2013 року м. Київ К/800/44747/13

Суддя Вищого адміністративного суду України Пасічник С.С., вирішуючи питання про прийняття касаційної скарги Головного управління Міндоходів у Львівській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби у Львівській області, Голови Державної податкової служби у Львівській області Пекарчука В.С., виконуючого обов'язки начальника Державної податкової служби у Львівській області Нарійчука О.Д., начальника відділу внутрішньої безпеки при державній податковій службі у Львівській області Магдяка А.Я., начальника відділу проходження служби у податковій міліції управління персоналу Державної податкової служби у Львівській області Пшеницької Н.М., треті особи - Державна податкова служба України (правонаступник - Міністерство доходів і зборів України), начальник управління внутрішньої безпеки Державної податкової служби України Костенко Володимир Миколайович про визнання дій протиправними, скасування подання про звільнення,

в с т а н о в и в :

Головне управління Міндоходів у Львівській області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою разом із клопотанням про поновлення строку касаційного оскарження вказаних судових рішень.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04 вересня 2013 року касаційну скаргу залишено без руху, оскільки остання не відповідала вимогам ст. 213 КАС України (не додано документа про сплату судового збору, не додано належної копії оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції). Недоліки скарги у встановлений судом строку усунуто, витребовувані документи подано.

В подальшому, ухвалою від 11 жовтня 2013 року Вищий адміністративний суд України продовжив скаржнику строк залишення апеляційної скарги без руху, надавши йому тридцятиденний строк з моменту отримання копії ухвали, для зазначення поважних причин пропуску строку касаційного оскарження з поданням документальних доказів на їх підтвердження. Копію зазначеної ухвали відповідач отримав 11 листопада 2013 року, що підтверджується поштовим повідомленням.

Частиною 4 статті 214 КАС України передбачено, що касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку касаційного оскарження визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження.

На виконання вимог ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 жовтня 2013 року надійшло клопотання Головного управління Міндоходів у Львівській області з доданими матеріалами.

Згідно ч.2 ст.212 КАС України касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

За змістом ч.5 ст.254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Отже, враховуючи приписи вищенаведених ст. ст. 212, 254 КАС України, перебіг строку на касаційне оскарження ухвали суду апеляційної інстанції, постановленої в письмовому провадженні, починається по закінченню п'яти днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

З оскаржуваної ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2013 року вбачається, що остання постановлена за наслідками розгляду справи у письмовому провадженні; касаційну ж скаргу скаржником подано 28 серпня 2013 року (згідно дати штемпеля відділення поштового зв'язку на конверті), тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

В клопотанні про поновлення пропущеного строку касаційного оскарження, скаржник вказує на те, що копія оскаржуваного рішення на його адресу не надходила, а про постановлення Житомирським апеляційним адміністративним судом ухвали від 15 липня 2013 року йому стало відомо 27 серпня 2013 року з Єдиного державного реєстру судових рішень.

При цьому, суд касаційної інстанції зазначав, що ним було встановлено факт направлення на адресу скаржника судом апеляційної інстанції копії оскаржуваної ухвали від 15 липня 2013 року та її отримання останнім 23 липня 2013 року.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

В даному випадку, скаржник не був позбавлений права і можливості забезпечити, за необхідності, подачу касаційної скарги на оскаржуване рішення суду апеляційної інстанцій у встановлений законодавством процесуальний строк.

При цьому, як в касаційній скарзі, так і в поданому на виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху клопотанні скаржником не вказано поважних причин пропуску строку касаційного оскарження, а тому у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Згідно з частиною 6 статті 214 Кодексу адміністративного суду України копія ухвали про повернення касаційної скарги або про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направляються особі, яка подавала касаційну скаргу, а касаційна скарга залишається у суді касаційної інстанції.

Керуючись статтями 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Міндоходів у Львівській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби у Львівській області, Голови Державної податкової служби у Львівській області Пекарчука В.С., виконуючого обов'язки начальника Державної податкової служби у Львівській області Нарійчука О.Д., начальника відділу внутрішньої безпеки при державній податковій службі у Львівській області Магдяка А.Я., начальника відділу проходження служби у податковій міліції управління персоналу Державної податкової служби у Львівській області Пшеницької Н.М., треті особи - Державна податкова служба України (правонаступник - Міністерство доходів і зборів України), начальник управління внутрішньої безпеки Державної податкової служби України Костенко Володимир Миколайович про визнання дій протиправними, скасування подання про звільнення.

Додані до касаційної скарги матеріали повернути скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

Вищого адміністративного суду України Пасічник С.С.