Постанова № 36232652, 13.11.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2013 р. Справа № 524/4591/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 02.10.2013р. по справі № 524/4591/13-а

за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області

до ОСОБА_1

про відшкодування суми виплаченої субсидії внаслідок подання отримувачем недостовірної інформації,

ВСТАНОВИЛА:

28.05.2013 року Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука звернулось до суду із позовом, у якому просило стягнути з ОСОБА_1 сплачені кошти субсидії у розмірі 5358,3 грн.

Автозаводський районний суд м. Кременчука постановою від 02.10.2013 року позовні вимоги задовольнив частково.

Стягнув з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука кошти в сумі 707,04 грн. в рахунок відшкодування виплаченої компенсації за період з січня 2007 року по червень 2008 року.

Приймаючи зазначене рішення суд першої інстанції виходив з того, що у ході судового розгляду не знайшов підтвердження факт надмірної сплати суми субсидії позивачу за період з червня 2008 року по лютий 2008 року.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука подало апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про задоволення позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, у відповідності до Положення «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, ОСОБА_1 у період з квітня 2007 року по лютий 2013 року надавалась житлова субсидія.

Згідно з п. 4 Положення субсидія призначається за наявності різниці між розміром плати і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсоткового платежу.

Перевіркою достовірності даних поданих ОСОБА_1 встановлено, що за відповідачем значиться 1/4 частина будинку з окремим входом за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 36,3 кв.м.

Відповідно до ч. 5 п. 5 Положення субсидія не призначається, якщо що будь-хто зі складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, має додаткові джерела для існування, не зазначені у декларації про доходи та майно (здає у найм (оренду) житлове приміщення (будинок) або його частину; працює без оформлення трудових відносин у встановленому порядку; отримує дохід від утримання худоби, птиці, інших тварин, дохід від народних промислів, використання наявної сільськогосподарської техніки, вантажної машини, мікроавтобуса тощо).

У відповідності до п. 13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики, або індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5), видані органом Пенсійного фонду України. У органі праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики.

Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. На запит органів праці та соціального захисту населення відомості для нарахування субсидій надають: про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях - житлово-експлуатаційні організації або інші органи, визначені місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; у сільській місцевості сільські (селищні) ради; про забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами за формами, затвердженими Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими держадміністраціями, житлово-експлуатаційні організації, житлово-будівельні (житлові) кооперативи, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку та організації, що надають житлово-комунальні послуги, у п'ятиденний строк з дня отримання запиту; про фактичне витрачання за попередній період газу, води, електричної та теплової енергії за наявності засобів обліку організації, які надають ці послуги.

Згідно з п. 14 Положення по закінченні терміну отримання субсидії громадяни повинні підтвердити право на призначення субсидії на наступний період, для чого до органів праці та соціального захисту населення подаються тільки довідки про доходи зареєстрованих громадян та заяву, в якій підтверджується відсутність змін у складі зареєстрованих та у характеристиці житла і послуг з моменту попереднього призначення субсидії.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2006 року № 1703 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначання її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, з місяця, в якому виявлено порушення.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

Із матеріалів справи вбачається, що з метою отримання субсидії ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука разом з іншими документами додала декларацію про доходи та майновий стан сім'ї.

На підставі свідоцтва про право власності на спадщину за заповітом 04.10.2004 року ОСОБА_1 отримала спадкове майно, яке складається з 1/4 частини житлового будинку з господарськими будівлями за адресою: АДРЕСА_1.

Однак, судовим розглядом встановлено, що у деклараціях, поданих ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука, останнього не повідомлено про наявність у відповідача на праві власності житлового приміщення - 1/4 частини будинку за адресою: АДРЕСА_1.

З огляду на вказане, колегія суддів погоджується із твердженнями Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука, що ОСОБА_1 при поданні даних до відповідача приховуваний факт наявних прав власності на житло.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про свідоме подання ОСОБА_1 документів із недостовірними відомостями, що призвело до приховування факту наявності у власності частини будинку, у зв'язку з чим наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального права, які призвели до ухвалення частково неправильного рішення, підлягає частковому скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області задовольнити частково.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 02.10.2013р. по справі № 524/4591/13-а скасувати в частині відмови у задоволенні позову.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука кошти у сумі 4651,26 грн. в рахунок відшкодування виплаченої компенсації.

В іншій частині постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 02.10.2013 року по справі № 524/4591/13-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді Катунов В.В. Рєзнікова С.С.