Постанова № 3622203, 06.06.2008, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06.06.2008 р.                                                                                                     № 5/230

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Кочана В.М.,

секретаря судового засідання Стріхи В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов

Закритого акціонерного товариства "УКРГАЗ-ЕНЕРГО"

до Шевченківської районної у м.Києві державної адміністрації,

державного реєстратора Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації Сіроштан Галини Олександрівни

провизнання незаконними дій та зобов"язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило:

- визнати протиправними дії Державного реєстратора Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Сіроштан Галини Олександрівни по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про відсутність за місцезнаходженням юридичної особи - ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 34003224);

- зобов'язати Державного реєстратора Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Сіроштан Галину Олександрівну або державного реєстратора, який виконує її посадові обов"язки, внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості щодо місцезнаходження юридичної особи - ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 34003224) за адресою: 01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6;

- визнати протиправними дії Державного реєстратора Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Сіроштан Галини Олександрівни по залишенню без розгляду реєстраційних карток про підтвердження відомостей про юридичну особу - ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" (форма №6), надісланих листами №01-08/1-01469 від 18.04.2008р., №01-08/1-01408 від 16.04.2008р., №01-08/1-01406 від 15.04.2008р., №01-08/1-01427 від 16.04.2008р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала і пояснила, що Державний реєстратор Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Сіроштан Галина Олександрівна 26.03.2008 року внесла до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про відсутність за місцезнаходженням юридичної особи - ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 34003224).

На думку представника позивача, у державного реєстратора були відсутні підстави для направлення повідомлення про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей про ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО", оскільки на виконання вимог ч. 7 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" 05.02.2008 року ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" надало державному реєстратору Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Гордієнко В.І. підтвердження відомостей про юридичну особу (форма №6).

Представники Шевченківської РДА проти задоволення позовних вимог заперечили, оскільки вважають, що при вчиненні дій по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про відсутність за місцезнаходженням юридичної особи - ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" державний реєстратор Сіроштан Г.О. діяла в межах Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Державний реєстратор Сіроштан Г.О. в судове засідання не з"явилась, хоча про день та час розгляду справи повідомлялась.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 7 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачений обов'язок юридичної осіб не пізніше тринадцяти місяців з дня подачі (надіслання рекомендованим листом останньої реєстраційної картки, що містить відомості про юридичну особу, подати (надіслати рекомендованим листом) державному реєстратору реєстраційну картку встановленого зразка про підтвердження відомостей про юридичну особу.

На виконання вимог ч. 7 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" 05.02.2008 року ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" надало державному реєстратору Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Гордієнко В.І. підтвердження відомостей про юридичну особу (форма №6).

Однак, 26 березня 2008 року на адресу ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" від державного реєстратора Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Сіроштан Галини Олександрівни надійшов лист №07/35-726 від 20.03.2008 року, в якому остання нагадує, що позивач повинен протягом місяця, до 20.04.2008 року, підтвердити реєстраційні відомості про юридичну особу ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО".

Того ж дня, 26 березня 2008 року, позивач через свого представника отримав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, в якому в графі "статус відомостей про юридичну особу" зазначено "не підтверджено - відсутність за місцезнаходженням".

Суд вважає, що дії державного реєстратора щодо внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про відсутність позивача за місцезнаходженням є такими, що суперечать вимогам чинного законодавства та порушують права та охоронювані законом інтереси позивача, виходячи з наступного.

Так, відповідно до частини 1 п. 8 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" підставами для направлення повідомлення державним реєстратором є:

а)          неодержання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу в установлений частиною сьомою цієї статті строк;

б)          одержання державним реєстратором від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як встановлено в судовому засіданні, 05.02.2008 року ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" надало державному реєстратору Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Гордієнко В.І. підтвердження відомостей про юридичну особу (форма №6). В той же час, посилання на повідомлення органу податкової служби про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням в повідомленні державного реєстратора відсутні.

Таким чином, у державного реєстратора Сіроштан Г.О. були відсутні визначені законом підстави для витребування у позивача підтвердження відомостей про юридичну особу ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО".

Відповідно до вимог ч. 2 п. 8 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" у повідомленні зазначаються підстава його надіслання, остання дата одержання державним реєстратором реєстраційної картки від юридичної особи або найменування органу державної податкової служби, який надіслав повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, та дата цього повідомлення.

Жодна з цих відомостей в повідомленні державного реєстратора Сіроштан Г.О. №07/35-726 від 20.03.2008р. не міститься.

Державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу в разі: а)          повернення до державного реєстратора рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за вказаною адресою; б) неподання юридичною особою протягом місяця з дати направлення їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Судом встановлено, що до відповідача не повертався лист з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за вказаною адресою (так як цей лист був отриманий позивачем), та не минув місяць з дати направлення повідомлення.

В листі №07/35-726 від 20.03.2008 року державний реєстратор Сіроштан Г.О. зобов'язала позивача підтвердити реєстраційні відомості про юридичну особу ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" протягом місяця - до 20.04.2008 року.

Проте, не зважаючи на встановлений самим відповідачем строк для подання підтвердження відомостей про юридичну особу ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" до 20.04.2008р., вже станом на 26.03.2008 року державним реєстратором Сіроштан Г.О. були внесені зміни до Єдиного державного реєстру щодо відсутності позивача за місцезнаходженням.

В той же час, на виконання вимог, які містились в листі №07/35-726 від 20.03.2008 року, ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" листами №01-08/1-01469 від 18.04.2008р., №01-08/1-01408 від 16.04.2008р., №01-08/1-01406 від 15.04.2008р., №01-08/1-01427 від 16.04.2008р. надіслало на адресу державного реєстратора Сіроштан Г.О. реєстраційні картки про підтвердження відомостей про юридичну особу (форма №6), підписані Головою Правління Вороніним І.П., підпис якого посвідчений нотаріально.

Листом від 25.04.2008 року №07/35-1/53 державний реєстратор Сіроштан Г.О. надіслала на адресу ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" повідомлення про залишення без розгляду чотирьох реєстраційних карток про підтвердження відомостей про юридичну особу (форма №6).

За правилами абзацу 3 частини 8 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду та повідомляє про це заявника у випадках і в порядку, встановлених частиною п'ятою цієї статті.

Частиною 5 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачене право державного реєстратора залишити без розгляду реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо:

-          реєстраційна картка оформлена з порушенням вимог, які встановлені частинами першою та другою статті 8 цього Закону,

-          якщо до реєстраційної картки не додано документи, передбачені частиною першою цієї статті;

-          або якщо до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

В повідомленні №298 від 24.04.2008 року зазначалось, що надіслані позивачем документи про підтвердження відомостей про юридичну особу залишились без розгляду на підставі листа від 22.04.2008р. №14-863-1825 НАК "Нафтогаз України" про відсутність за місцезнаходженням ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" за юридичною адресою та листа від 24.04.2008р. №3618 Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва.

Проте, посилання на вказані листи НАК "Нафтогаз України" та Держкомпідприємництва не можуть бути підставами для залишення документів про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду в розумінні положень ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Таким чином, у державного реєстратора Сіроштан Г.О. були відсутні передбачені законом підстави для внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про відсутність ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" за місцезнаходженням.

Дії Державного реєстратора Сіроштан Г.О. по залишенню без розгляду реєстраційної картки ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" про підтвердження відомостей про юридичну особу (форма №6) є також такими, що не відповідають закону та порушують права та інтереси позивача.

Сукупність зібраних та перевірених в судовому засіданні доказів дають суду підстави вважати, що по відношенню до позивача Державний реєстратор Сіроштан Г.О. діяла не у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), упереджено, недобросовісно та нерозсудливо, а тому заявлені позовні вимоги суд вважає обгрунтованими.

Задовольняючи позовні вимоги, суд вважає, що з метою захисту прав позивача та з метою усунення перешкод для виконання судового рішення обов"язок по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи - ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 34003224) за адресою: 01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6 слід покласти на Державного реєстратора Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Сіроштан Галину Олександрівну або державного реєстратора, який виконуватиме її посадові обов"язки.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Державного реєстратора Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Сіроштан Галини Олександрівни по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про відсутність за місцезнаходженням юридичної особи - ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 34003224).

Зобов'язати Державного реєстратора Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Сіроштан Галину Олександрівну або державного реєстратора, який виконує її посадові обов"язки, внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості щодо місцезнаходження юридичної особи - ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 34003224) за адресою: 01001, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6.

Визнати протиправними дії Державного реєстратора Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації Сіроштан Галини Олександрівни по залишенню без розгляду реєстраційних карток про підтвердження відомостей про юридичну особу - ЗАТ "УКРГАЗ-ЕНЕРГО" (форма №6), надісланих листами №01-08/1-01469 від 18.04.2008р., №01-08/1-01408 від 16.04.2008р., №01-08/1-01406 від 15.04.2008р., №01-08/1-01427 від 16.04.2008р.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Кочан В.М.