Ухвала суду № 36205881, 19.12.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Токарєв А.Г.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2013 року справа №235/6247/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Жаботинської С.В., Шишова О.О.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 07 листопада 2013 року про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 235/6247/13-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання неправомірними дій, про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної державної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2011 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом.

Відділ державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Донецької області звернувся до суду із заявою про зміну способу виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 серпня 2011 року шляхом стягнення нарахованої, але не виплаченої суми, а саме 840,72 грн. з боржника Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на користь ОСОБА_3

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що на виконанні у відділі ДВС перебуває виконавче провадження за виконавчим листом № 2а-11223/2011, виданий Красноармійським міськрайонним судом Донецької області від 13.12.2012 року «Про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.03.2011 р. по 22.07.2011 року включно, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум допомоги як дитині війни».

09.10.2013 року начальником відділу Державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Солодовник Н.В. було відкрито виконавче провадження.

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області за № 22495 від 17.10.2013 року, ОСОБА_3 проведено нарахування до пенсії як дитині війни з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі 840 грн. 72 коп., але у зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України управління не має можливості виконати рішення суду в частині зобов'язання сплатити заборгованість за цим рішенням.

З 01.01.2013 року набув чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", згідно статті 7 якого виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому ЗУ "Про виконавче провадження" з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. Виходячи з положень цього закону та приписів Порядку, затвердженого на виконання цього Закону постановою КМУ від 03.08.2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів. Таким чином, на правовідносини щодо отримання коштів з державного органу за рішенням суду з 01.01.2013 року розповсюджуються приписи Закону "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", а тому заявник вважає обґрунтованим посилання про відсутність на цей час порядку виконання таких рішень у разі задоволення позовних вимог про виплату коштів без визначення певної суми та способу виконання рішення, а саме шляхом стягнення. За рішенням сума до виплати позивачу нарахована і не є спірною, а зміни в діючому законодавстві, яке регулює спірні правовідносини, є обставинами, що ускладнюють виконання рішення суду. Враховуючи те, що боржник охоплюється поняттям "державний орган" та те, що рішення суду не виконано вже більше двох місяців з моменту відкриття виконавчого провадження у зв'язку з відсутністю фінансування з державного бюджету, заявник просив змінити спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованої, але не виплаченої суми, а саме 840,72 грн. з боржника на користь ОСОБА_3

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 07 листопада 2013 р. у цій справі заяву про зміну способу виконання судового рішення було задоволено, а саме: встановлено наступний порядок виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23.08.2011 року: стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, ідентифікаційний код 37869345, за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця міста Димитров Донецької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року у розмірі 840,72 грн.

Не погодившись з таким рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні заяви.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 серпня 2011 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.03.2011 р. по 22.07.2011 року включно, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням виплачених сум допомоги як дитині війни. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2012 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області було відмовлено.

На підставі зазначеного судового рішення видано виконавчий лист № 2а-11223/2011.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 09.10.2013 року начальником відділу державної виконавчої служби Красноармійського міськрайонного управління юстиції Солодовником Н.В. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-11223/2011.

З довідки Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області за № 22495 від 17.10.2013 року, ОСОБА_3 проведено нарахування до пенсії як дитині війни з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі 840 грн. 72 коп. У зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України управління не має можливості виконати рішення суду в частині зобов'язання виплати заборгованості за цими рішеннями.

З 01.01.2013 року набув чинності Закон України від 05.06.2012 № 4901-VІ "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" (далі - Закон № 4901-VІ), приписи якого розповсюджуються на вищезазначені правовідносини.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону № 4901-VІ виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Сутність заяви державного виконавця полягає у визначенні способу виконання рішення суду шляхом вказівки на стягнення коштів з відповідача.

Частиною 1 статті 263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутись до адміністративного суду, що видав виконавчий документ, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд вважає, що зміна способу виконання з зобов'язання здійснити нарахування та виплату коштів на користь стягувача на стягнення вказаних коштів не змінює по суті постанову суду, сприяє виконанню завдання з захисту прав, свобод та інтересів позивача. Крім того, судом враховано, що боржником виконана зобов'язальна частина рішення про нарахування соціальних виплат.

З наведених обставин суд дійшов висновку, що зміна способу виконання з нарахування та виплати коштів на користь позивача на стягнення вказаних коштів не змінює по суті постанову суду і сприяє виконанню завдання із захисту прав, свобод та інтересів стягувача.

Зазначена правова позиція викладена і в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 № 846/12/13-13.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, ухвала місцевого суду постановлена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області - залишити без задоволення.

Ухвалу Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 07 листопада 2013 року про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 235/6247/13-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної державної допомоги - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.В.Жаботинська О.О.Шишов