Постанова № 36203526, 20.12.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

20 грудня 2013 року 08:20 №826/18288/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Падюковій Ю.В., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

до

Wetter Group S.A.

про

продовження дії спеціальної санкції,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до іноземного суб’єкта господарської діяльності –Wetter Group S.A. (Британські Віргінські острови) про продовження дії спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем у передбачений Законом України «Про зовнішньоекономічну діяльність» строк, не були усунуті порушення законодавства, а саме: перевищення терміну здійснення розрахунків за зовнішньоекономічним контрактом від 09.11.2009 №5/11/2009 перед резидентом - товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпродімпорт».

Відповідач в жодне із судових засідань свого повноваженого представника не направив, про час та місце судового розгляду справи повідомлявся судом належним чином.

Письмових заперечень на позовну заяву відповідачем суду не надано.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв’язку з тим, що відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, а також зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи №826/18288/13-а у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою службою України листом від 02.10.2012 №2654/0/51-12/22/3316 до Міністерства економічного розвитку та торгівлі України було внесено подання про застосування до Wetter Group S.A. (Британські Віргінські острови) спеціальної санкції за перевищення терміну здійснення розрахунків за зовнішньоекономічним контрактом від 09.11.2009 №5/11/2009, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпродімпорт» та іноземним суб’єктом господарської діяльності Wetter Group S.A. (Британські Віргінські острови).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Факт порушення статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» підтверджується повідомленням Головного управління публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» в Донецькій області від 08.10.2012 №34-05/470 та декларацією про валютні цінності, що належать резиденту України і знаходяться за її межами, яка була подана товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпродімпорт» (код ЄДРПОУ 36617444), що встановлює суму коштів, перерахованих закордон, по яких на звітну дату перевищено встановлені законодавством терміни здійснення розрахунків компанією Wetter Group S.A. у розмірі 1 008 657,23 дол. США, станом на 01.07.2012.

Згідно з пунктом 5.9 Інструкції про порядок здійснення контролю за експортними, імпортними операціями, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 24.03.1999 №136 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 28.05.1999 за №338/3631, банк надає податковим органам інформацію про виявлені у звітному місяці факти порушень згідно з додатком 2 в разі ненадходження в законодавчо встановлені строки (або строки, визначені в висновках) виручки, товарів.

Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 15.01.2013 №44 до Wetter Group S.A. застосовано спеціальну санкцію – тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України.

Відповідно до статті 35 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності несуть відповідальність у видах та формах, передбачених статтями 33 і 37 цього Закону, іншими законами України та/або зовнішньоекономічними договорами (контрактами).

Згідно з приписами статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» за порушення цього або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності можуть бути застосовані такі спеціальні санкції, зокрема, як тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності у випадках порушення цього Закону або пов'язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.

Санкції, зазначені у цій статті, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів доходів і зборів та контрольно-ревізійної служб, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету України, національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, та Національного банку України або за рішенням суду. Санкції, зазначені у цій статті, можуть бути застосовані до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності протягом трьох років з дня виявлення порушення законодавства.

Тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики. Після тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності або іноземні суб'єкти господарської діяльності переводяться центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики на індивідуальний режим ліцензування.

Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.

Досліджуючи докази у справі, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до підпункту 3.4 пункту 3 Порядку взаємодії Міністерства економіки України та Державної податкової адміністрації України з питань застосування спеціальних санкцій, затвердженого спільним наказом Мінекономіки та Державної податкової адміністрації України від 09.11.2006 №340/672 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.01.2007 за №30/13297, на підставі отриманих матеріалів (у разі, якщо допущені порушення законодавства України не усунуто і виникає доцільність подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності) Мінекономіки готує відповідну позовну заяву до суду.

Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 15.01.2013 №44 до Wetter Group S.A. застосовано спеціальну санкцію – тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України.

Доказів оскарження відповідачем наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 15.01.2013 №44, яким до нього застосовано спеціальну санкцію – тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, суду не надано.

З матеріалів справи вбачається, що листом від 29.04.2013 №4122-11/15249-06 Міністерство економічного розвитку і торгівлі України звернулось до Міністерства доходів і зборів України з питань доцільності подовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до Wetter Group S.A. (Британські Віргінські острови) наказом Мінекономіки від 15.01.2013 №44.

Листом від 28.05.2013 №4358/5/99-99-22-03-01-16 Міністерство доходів і зборів України повідомило Міністерство економічного розвитку і торгівлі України про доцільність подовження дії спеціальної санкції, застосованої до відповідача.

Доказів усунення відповідачем порушень вимог Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» суду не надано.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про продовження дії спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до Wetter Group S.A. наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 15.01.2013 №44, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини дев’ятої статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

Згідно з положеннями частини 2 статті 251 та частини 2 статті 252 Цивільного кодексу України терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов’язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

За таких обставин, суд дійшов висновку про продовження дії спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на термін до усунення компанією Wetter Group S.A. порушення законодавства, а саме до погашення простроченої заборгованості за зовнішньоекономічним контрактом від 09.11.2009 №5/11/2009.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 128 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Подовжити дію спеціальної санкції – тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України, застосованої до Wetter Group S.A. (Британські Віргінські острови) наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.01.2013 №44 на термін до усунення компанією Wetter Group S.A. порушення законодавства України, а саме до погашення заборгованості за договором від 09.11.2009 №5/11/2009, укладеним між товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпродімпорт» та Wetter Group S.A. на суму 1 008 657,23 дол. США.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.