Ухвала суду № 36196469, 28.11.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2013 року Справа № 9104/29117/10

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Сокальському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 червня 2010 року в адміністративній справі за позовом комунального підприємста «Сокальжитлокомунсервіс» до Державної податкової інспекції у Сокальському районі Львівської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В:

17 вересня 2008 року комунальне підприємство «Сокальжитлокомунсервіс» (далі - КП «Сокальжитлокомунсервіс») звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання нечинним податкового повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Сокальському районі Львівської області (далі - ДПІ у Сокальському районі) від 10.07.2008 року № 0005971501/0.

17 вересня 2008 року КП «Сокальжитлокомунсервіс» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Сокальському районі від 09.11.2005 року № 0007101530/1.

17 вересня 2008 року КП «Сокальжитлокомунсервіс» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Сокальському районі від 03.09.2007 року № 000864150/0.

11 листопада 2008 року КП «Сокальжитлокомунсервіс» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Сокальському районі від 19.09.2008 року № 0008421501/0.

17 вересня 2008 року КП «Сокальжитлокомунсервіс» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Сокальському районі від 26.07.2006 року № 00038615010.

17 вересня 2008 року КП «Сокальжитлокомунсервіс» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Сокальському районі від 04.04.2008 року № 000298150/0.

17 вересня 2008 року КП «Сокальжитлокомунсервіс» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Сокальському районі від 10.12.2007 року № 001286150/0.

11 листопада 2008 року КП «Сокальжитлокомунсервіс» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Сокальському районі від 20.10.2008 року № 0009511501/0.

17 вересня 2008 року КП «Сокальжитлокомунсервіс» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Сокальському районі від 15.10.2007 року № 0001064150/0.

17 вересня 2008 року КП «Сокальжитлокомунсервіс» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Сокальському районі від 12.05.2008 року № 000384150/0.

17 вересня 2008 року КП «Сокальжитлокомунсервіс» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Сокальському районі від 21.03.2008 року № 0002551501/0.

Ухвалами Львівського окружного адміністративного суду від 27.04.2009 року, 27.04.2009 року, 19.12.2008 року, 09.02.2009 року, 05.12.2008 року, 23.04.2009 року, об'єднано в одне провадження адміністративні справи № 2а-3072/08/1370, № 2а-3075/08/1370, № 2а-3080/08/1370, № 2а-3081/08/1370, № 2а-3086/08/1370, № 2а-3092/08/1370, № 2а-3094/08/1370, № 2а-6892/08/1370, № 2а-6959/08/1370 зі справою № 2а-3078/08/1370, присвоївши їм номер останньої.

Заявою від 15.07.2009 року КП «Сокальжитлокомунсервіс» доповнило позовні вимоги вимогою про визнання нечинними податкових повідомленнь-рішень № 0007101530/1 від 09.11.2005 року, № 0003861501/0 від 26.03.2006 року, № 000864150/0 від 03.09.2007 року, № 0001064150/0 від 15.10.2007 року, № 001286150/0 від 10.12.2007 року, № 0002551501/0 від 21.03.2008 року, № 000298150/0 від 04.04.2008 року, № 000384150/0 від 12.05.2008 року, № 0005971501/0 від 10.07.2008 року, № 0008241501/1 від 19.09.2008 року, № 0009511501/0 від 20.10.2008 року, № 0000281501/0 від 19.01.2009 року, № 00002501501/0 від 20.03.2009 року, № 0005521501/0 від 09.06.2009 року. Заявою про доповнення до позовних вимог № 1350 від 05.09.2009 року позивач просить також визнати нечинним податкове повідомлення-рішення за № 0008381501/0 від 09.09.2009 року. Заявою про доповнення до позовних вимог від 15.01.2010 року позивач просить визнати нечинним податкове повідомлення-рішення за № 0009901501/0 від 15.10.2009 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач самостійно визначивши та перерахувавши суми податку на додану вартість, виконав своє зобов'язання зі сплати цих податків за визначений ним у платіжних документах період і це виключає застосування штрафних санкцій на підставі пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14 червня 2010 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасувано прийняте Державною податковою інспекцією в Сокальському районі Львівської області податкове повідомлення-рішення від 10.07.2008 року № 0005971501/0 в частині застосованого штрафу в сумі 16100 грн. 26 коп.. Визнано протиправним та скасовано прийняте Державною податковою інспекцією в Сокальському районі Львівської області податкове повідомлення-рішення від 04.04.2008 року № 000298150/0 в частині застосованого штрафу в сумі 13366 грн. 59 коп.. Визнано протиправним та скасоване прийняте Державною податковою інспекцією в Сокальському районі Львівської області податкове повідомлення-рішення від 20.10.2008 року № 0009511501/0 в частині застосованого штрафу в сумі 9835 грн. 15 коп.. Визнано протиправним та скасовано прийняте Державною податковою інспекцією в Сокальському районі Львівської області податкове повідомлення-рішення від 19.09.2008 року № 0008241501/0 в частині застосованого штрафу в сумі в сумі 14346 грн. 79 коп.. Визнано протиправним та скасовано прийняте Державною податковою інспекцією в Сокальському районі Львівської області податкове повідомлення-рішення від 19.01.2009 року № 0000281501/0 в частині застосованого штрафу в сумі 9893 грн. 22 коп.. Визнано протиправним та скасовано прийняте Державною податковою інспекцією в Сокальському районі Львівської області податкове повідомлення-рішення від 20.03.2009 року № 00022501501/0 в частині застосованого штрафу в сумі 12791 грн. 06 коп.. Визнано протиправним та скасовано прийняте Державною податковою інспекцією в Сокальському районі Львівської області податкове повідомлення-рішення від 09.06.2009 року № 0005521501/0 в частині застосованого штрафу в сумі 18379 грн. 13 коп.. Визнано протиправним та скасовано прийняте Державною податковою інспекцією в Сокальському районі Львівської області податкове повідомлення-рішення від 09.09.2009 року № 0008381501/0 в частині застосованого штрафу в сумі 15917 грн. 15 коп.. Визнано протиправним та скасовано прийняте Державною податковою інспекцією в Сокальському районі Львівської області податкове повідомлення-рішення від 26.03.2006 року № 0003861501/0 в частині застосованого штрафу в сумі 20751 грн. 38 коп.. Визнано протиправним та скасовано прийняте Державною податковою інспекцією в Сокальському районі Львівської області податкове повідомлення-рішення від 09.11.2005 року № 0007101530/1 повністю. Визнано протиправним та скасовано прийняте Державною податковою інспекцією в Сокальському районі Львівської області податкове повідомлення-рішення від 12.05.2008 року № 000384150/0 в частині застосованого штрафу в сумі 9611 грн. 24 коп.. Визнано протиправним та скасовано прийняте Державною податковою інспекцією в Сокальському районі Львівської області податкове повідомлення-рішення від 21.03.2008 року № 0002551501/0 в частині застосованого штрафу в сумі 16043 грн. 66 коп.. Визнано протиправним та скасовано прийняте Державною податковою інспекцією в Сокальському районі Львівської області податкове повідомлення-рішення від 10.12.2007 року № 001286150/0 в частині застосованого штрафу в сумі 5338 грн. 87 коп.. Визнано протиправним та скасовано прийняте Державною податковою інспекцією в Сокальському районі Львівської області податкове повідомлення-рішення від 15.10.2007 року № 0001064150/0 в частині застосованого штрафу в сумі 9755 грн. 85 коп.. Визнано протиправним та скасовано прийняте Державною податковою інспекцією в Сокальському районі Львівської області податкове повідомлення-рішення від 03.09.2007 року № 000864150/0 в частині застосованого штрафу в сумі 21876 грн. 85 коп.. Визнано протиправним та скасовано прийняте Державною податковою інспекцією в Сокальському районі Львівської області податкове повідомлення-рішення від 15.10.2009 року № 0009901501/0 в частині застосованого штрафу в сумі 13456 грн. 99 коп.. В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, його оскаржила ДПІ у Сокальському районі, подавши апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просила скасувати оскаржувану постанову в частині задоволення позовних вимог КП «Сокальжитлокомунсервіс» та прийняти нову про відмову в задоволенні позову. Обгрунтовуючи свою незгоду із судовим рішенням, апелянт зазначив, що позивачем не доведено сплати у встановлені законом строки узгоджених податкових зобов'язань. Податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях. Оскільки позивач своєчасно не сплачував узгоджені податкові зобов'язання, проведена ним оплата була спрямована на погашення податкового боргу. Тому у відповідності до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань плаників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ платник податків зобов'язаний сплатити штраф. Оскільки позивач допускав порушення строків сплати узгоджених податкових зобов'язань, податковим органом було правомірно нараховано штрафні санкції за затримку граничного строку сплати й підстав для скасування оскаржених податкових повідомлень-рішень немає.

Сторони в судове засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про час та місце слухання справи.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги в межах викладених в ній доводів, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що за результатами перевірки дотримання вимог п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" КП «Сокальжитлокомунсервіс» за період з 30.05.2005 року по 25.06.2008 року ДПІ у Сокальському районі Львівської області складено акт № 632/150/31963156 від 04.07.2008 року та прийнято податкове повідомлення-рішення від 10.07.2008 року № 0005971501/0, яким на підставі пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 згаданого Закону за затримку на 1110 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 38059 грн. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 19029 грн. 56 коп..

За результатами перевірки дотримання вимог пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" КП «Сокальжитлокомунсервіс» за період з 30.03.2005 року по 28.03.2008 року ДПІ у Сокальському районі складено акт № 316/150/31963156 від 03.04.2008 року та прийнято податкове повідомлення-рішення від 04.04.2008 року № 000298150/0, яким за затримку на 1094 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 26945 грн. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 13472 грн. 51 коп..

За результатами перевірки дотримання вимог пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" КП «Сокальжитлокомунсервіс» за період з 31.08.2004 року по 05.12.2007 року ДПІ у Сокальському районі складено акт № 1143/150/31963156 від 10.12.2007 року та прийнято податкове повідомлення-рішення від 10.12.2007 року № 001286150/0, яким за затримку на 1192 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 18488 грн. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 9244 грн. 06 коп..

За результатами перевірки дотримання вимог п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" КП «Сокальжитлокомунсервіс» за період з 04.05.2005 року по 25.04.2008 року ДПІ у Сокальському районі складено акт № 415/150/31963156 від 12.05.2008 року та прийнято податкове повідомлення-рішення від 12.05.2008 року № 000384150/0, яким за затримку на 1087 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 20059 грн. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 10029 грн. 51 коп..

За результатами перевірки дотримання вимог п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" КП «Сокальжитлокомунсервіс» за період з 01.10.2004 року по 06.03.2008 року ДПІ у Сокальському районі складено акт за № 235/150/31963156 від 17.03.2008 року та прийнято податкове повідомлення-рішення від 21.03.2008 року № 0002551501/0, яким за затримку на 1245 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 38794 грн. 07 коп. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 19397 грн. 05 коп..

За результатами перевірки дотримання вимог пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" КП «Сокальжитлокомунсервіс» за період з 01.05.2004 року по 22.08.2007 року ДПІ у Сокальському районі складено акт № 758/150/31963156 від 03.09.2007 року та прийнято податкове повідомлення-рішення від 03.09.2007 року № 000864150/0, яким за затримку на 1207 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 46147 грн. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 2373 грн. 52 коп..

За результатами перевірки дотримання вимог пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" КП «Сокальжитлокомунсервіс» за період з 31.07.2004 року по 01.10.2007 року ДПІ у Сокальському районі складено акт № 903/150/31963156 від 11.10.2007 року та прийнято податкове повідомлення-рішення від 15.10.2007 року № 0001064150/0, яким за затримку на 1158 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 24161 грн. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 12080 грн. 53 коп..

За результатами перевірки дотримання вимог пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" КП «Сокальжитлокомунсервіс» за період з 01.06.2003 року по 28.12.2005 року ДПІ у Сокальському районі складено акт № 251/150/03581012 від 26.03.2006 року та прийнято податкове повідомлення-рішення від 26.03.2006 року № 0003861501/0, яким за затримку на 873 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 128431 грн. 76 коп. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 64215 грн. 88 коп..

За результатами перевірки дотримання вимог пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" КП «Сокальжитлокомунсервіс» за ДПІ у Сокальському районі прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.11.2005 року № 0007101530/1/0, яким за затримку на 732 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 122321 грн. 38 коп. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 61160 грн. 69 коп..

За результатами перевірки дотримання вимог п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" КП «Сокальжитлокомунсервіс» за період з 30.09.2005 року по 30.09.2008 року ДПІ у Сокальському районі складено акт № 925/150/31963156 від 14.10.2008 року та прийнято податкове повідомлення-рішення від 20.10.2008 року за № 0009511501/0, яким за затримку на 1096 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 20862 грн. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 10431 грн. 01 коп..

За результатами перевірки дотримання вимог п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" КП «Сокальжитлокомунсервіс» за період з 19.07.2005 року по 29.08.2008 року ДПІ у Сокальському районі складено акт № 817/150/31963156 від 10.09.2008 року та прийнято податкове повідомлення-рішення від 19.09.2008 року № 0008241501/0, яким за затримку на 1094 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 39840 грн. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 19920 грн. 04 коп..

За результатами перевірки дотримання вимог пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" КП «Сокальжитлокомунсервіс» за період з 31.10.2005 року по 25.12.2008 року ДПІ у Сокальському районі складено акт №11/150/31963156 від 13.01.2009 року та прийнято податкове повідомлення-рішення від 19.01.2009 року № 0000281501/0, яким за затримку на 1151 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 24612 грн. 10 коп. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 12306 грн. 05 коп..

За результатами перевірки дотримання вимог пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" КП «Сокальжитлокомунсервіс» за період з 30.11.2005 року по 27.02.2009 року ДПІ у Сокальському районі складено акт № 215/150/31963156 від 16.03.2009 року та прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.06.2009 року № 0005521501/0, яким за затримку на 1244 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 40075 грн. 06 коп. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 12037 грн. 53 коп..

За результатами перевірки дотримання вимог п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" КП «Сокальжитлокомунсервіс» за період з 30.12.2005 року по 27.05.2009 року ДПІ у Сокальському районі складено акт № 536/150/31963156 від 03.06.2009 року та прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.06.2009 року № 0005521501/0, яким за затримку на 1244 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 40075 грн. 06 коп. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 2037 грн. 53 коп..

За результатами перевірки дотримання вимог п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" КП «Сокальжитлокомунсервіс» за період з 30.01.2006 року по 26.08.2009 року ДПІ у Сокальському районі складено акт №813/150/31963156 від 03.09.2009 року та прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.09.2009 року №0008381501/0, яким за затримку на 1304 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 37715 грн. 04 коп. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 18857 грн. 52 коп..

За результатами перевірки дотримання вимог пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" КП «Сокальжитлокомунсервіс» за період з 02.03.2006 року по 29.09.2009 року ДПІ у Сокальському районі складено акт № 922/150/31963156 від 07.10.2009 року та прийнято податкове повідомлення-рішення від 15.10.2009 року № 0009901501/0, яким за затримку на 1306 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 29336 грн. позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 14668 грн. 02 коп..

Колегія суддів погожується з висновком суду першої інстанції про неправомірність застосування до позивача штрафних санкцій у вищевказаних розмірах з таких підстав.

Згідно п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року за № 2181-ІІІ (який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин), платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації (що має місце в даному випадку), крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Податкова декларація, у відповідності до пп. „а" пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цього ж Закону, подається за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює, у даній ситуації, календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно п. 5.1 ст. 5 згаданого Закону, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Платник податків, як передбачено абз. 1 пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 цього ж Закону, зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Пунктом 7.7 статті 7 згаданого Закону передбачено, що податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

У відповідності до вимог пп. 7.1.1 п. 7.1 зазначеної статті джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна і немайнових цінностей, випуску цінних паперів, у тому числі корпоративних прав, отримані у позику (кредит), а також з інших джерел з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Згідно п. 6 ст. 7 Закону України «Про Національний банк України» від 20.05.1999 року за №679-ХІV, Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів, у тому числі між банками.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року №22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 року за № 377/8976, з наступними змінами та доповненнями, передбачено, що кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції.

Згідно пункту 3.8 даної Інструкції Реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність вимогам, викладеним у цій главі, лише за зовнішніми ознаками.

Отже, право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику, а тому суми податкових зобов'язань або податкового боргу з урахуванням пп. 16.5.2 п. 16.5 ст. 16 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документа із зазначеним у ньому призначенням платежу на сплату відповідних податкових зобов'язань або податкового боргу, визначених платником податків.

Податковий орган не наділений правом змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

Таким чином, самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобов'язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є неправомірним.

Судом першої інстанції встановлено, що погашення податкового боргу позивачем здійснювалось шляхом самостійного погашення - сплати платіжними дорученнями, вилученням готівки, погашення на підставі постанов уряду, зарахування коштів від реалізації майна, що знаходиться в податковій заставі. При цьому, позивач при вилученні готівки, при погашенні податкового боргу на підставі постанов уряду, при перекиді коштів від реалізації майна, що знаходиться в податковій заставі був об'єктивно позбавлений можливості визначати призначення платежу.

Вирішуючи спір про правомірність податкового повідомлення-рішення від 10.07.2008 року № 0005971501/0, суд встановив, що штрафні (фінансові) санкції застосовані відповідачем за несвоєчасну сплату КП «Сокальжитлокомунсервіс» суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, самостійно визначеного в податкових деклараціях з податку на додану вартість за № 10265 від 20.05.2005 року (сума податкового зобов'язання 21114 грн.) і за № 11818 від 21.06.2005 року (сума податкового зобов'язання 16945 грн.). Як вбачається з акту перевірки та наявних в матеріалах справи документів, погашення боргу в сумі 5858 грн. 53 коп. було здійснено за рахунок заходів вжитих органом державної податкової служби. Штрафна санкція становить 2929 грн. 30 коп.. Інша частина суми податкового боргу, про яку йдеться в акті перевірки, була погашена за рахунок зміни органом державної податкової служби призначення платежу визначеного платником податків у платіжних дорученнях, які наявні в матеріалах справи. Таким чином, суд першої інстанції правильно визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення в частині застосованого штрафу в сумі 16100 грн. 26 коп..

Щодо правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення від 04.04.2008 року № 000298150/0 суд встановив, що штрафні (фінансові) санкції застосовані за несвоєчасну сплату суми податку на додану вартість самостійно визначеної в податкових деклараціях з податку на додану вартість за № 3992 від 21.03.2005 року (сума податкового зобов'язання 26945 грн.). Як вбачається з акту перевірки та наявних в матеріалах справи документів, погашення боргу в сумі 211 грн. 83 коп. було здійснено за рахунок заходів вжитих органом державної податкової служби. Штрафна санкція становить 105 грн. 92 коп.. Інша частина суми податкового боргу, про яку йдеться в акті перевірки, була погашена за рахунок зміни органом державної податкової служби призначення платежу визначеного платником податків у платіжних дорученнях, які наявні в матеріалах справи. Таким чином, податкове повідомлення-рішення є протправним в частині застосованого штрафу в сумі 13366 грн. 59 коп..

Щодо правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення № 0009511501/0 від 20.10.2008 року суд встановив, що штрафні (фінансові) санкції застосовані за несвоєчасну сплату суми податку на додану вартість самостійно визначеної в податковій декларації з податку на додану вартість за № 20095 від 20.09.2005 року (сума податкового зобов'язання 20862 грн.). Як вбачається з акту перевірки та наявних в матеріалах справи документів, погашення боргу в сумі 1191 грн. 71 коп. було здійснено за рахунок заходів вжитих органом державної податкової служби. Штрафна санкція становить 595 грн. 86 коп.. Інша частина суми податкового боргу, про яку йдеться в акті перевірки, була погашена за рахунок зміни органом державної податкової служби призначення платежу визначеного платником податків у платіжних дорученнях, які наявні в матеріалах справи. Таким чином, податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню в частині застосованого штрафу в сумі 9835 грн. 15 коп..

Щодо правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення № 0008241501/0 від 19.09.2008 року суд встановив, що штрафні санкції застосовані за несвоєчасну сплату суми податку на додану вартість самостійно визначеного в податкових деклараціях з податку на додану вартість за № 14170 від 19.07.2005 року (сума податкового зобов'язання 17912 грн.) та за № 18622 від 22.08.2005 року (21928 грн.). Як вбачається з акту перевірки та наявних в матеріалах справи документів, погашення боргу в сумі 11146 грн. 45 коп. було здійснено за рахунок заходів, вжитих органом державної податкової служби. Штрафна санкція становить 5573 грн. 25 коп.. Інша частина суми податкового боргу, про яку йдеться в акті перевірки була погашена за рахунок зміни органом державної податкової служби призначення платежу, визначеного платником податків у платіжних дорученнях, які наявні в матеріалах справи. Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про визнання протиправним податкового повідомлення-рішення в частині застосованого штрафу в сумі 14346 грн. 79 коп..

Щодо правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення № 0000281501/0 від 19.01.2009 року, суд встановив, що штрафні (фінансові) санкції застосовані за несвоєчасну сплату суми податку на додану вартість самостійно визначеної в податкових деклараціях з податку на додану вартість за № 22161 від 20.10.2005 року в розмірі зобов'язання 24612 грн.. Як вбачається з акту перевірки та наявних в матеріалах справи документів, погашення податкового боргу позивача в сумі 4825 грн. 64 коп. було здійснено за рахунок заходів вжитих органом державної податкової служби. Штрафна санкція становить 2412 грн. 83 коп. Інша частина суми податкового боргу була погашена за рахунок зміни органом державної податкової служби призначення платежу визначеного платником податків у платіжних дорученнях про сплату податкового зобов'язання. Таким чином, згадане податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню в частині застосованого штрафу в сумі 9893 грн. 22 коп..

Щодо правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення № 00022501501/0 від 20.03.2009 року, суд встановив, що штрафні (фінансові) санкції застосовані за несвоєчасну сплату суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, самостійно визначеної в податковій декларації з податку на додану вартість за № 26271 від 17.11.2005 року в розмірі 26874 грн.. Як вбачається з акту перевірки та наявних в матеріалах справи документів, погашення боргу в сумі 1291 грн. 91 коп. було здійснено за рахунок заходів вжитих органом державної податкової служби. Штрафна санкція становить 645 грн. 96 коп.. Інша частина суми податкового боргу, про яку йдеться в акті перевірки була погашена за рахунок зміни органом державної податкової служби призначення платежу визначеного платником податків у платіжних дорученнях. Таким чином, згадане податкове повідомлення-рішення є протиправним в частині застосованого штрафу в сумі 12791 грн. 06 коп..

Щодо правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення № 0005521501/0 від 09.06.2009 року, суд встановив, що штрафні (фінансові) санкції застосовані за несвоєчасну сплату суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, самостійно визначеної в податковій декларації з податку на додану вартість за № 28522 від 20.12.2005 року (40075 грн.).

Як вбачається з акту перевірки та наявних в матеріалах справи документів, погашення боргу в сумі 3316 грн. 78 коп. було здійснено за рахунок заходів вжитих органом державної податкової служби. Штрафна санкція становить 1658 грн. 40 коп.. Інша частина суми податкового боргу, про яку йдеться в акті перевірки була погашена за рахунок зміни органом державної податкової служби призначення платежу визначеного платником податків у платіжних дорученнях, які наявні в матеріалах справи. Таким чином, згадане податкове повідомлення-рішення є протиправним в частині застосованого штрафу в сумі 18379 грн. 13 коп..

Щодо правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення № 0008381501/0 від 09.09.2009 року, суд встановив, що штрафні (фінансові) санкції застосовані за несвоєчасну сплату суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, самостійно визначеної в податковій декларації з податку на додану вартість за № 30855 від 20.01.2006 року (37715 грн.). Як вбачається з акту перевірки та наявних в матеріалах справи документів, погашення боргу позивача в сумі 5880 грн. 73 коп. було здійснено за рахунок заходів вжитих органом державної податкової служби. Штрафна санкція становить 2940 грн. 37 коп.. Інша частина суми податкового боргу була погашена за рахунок зміни органом державної податкової служби призначення платежу, визначеного платником податків у платіжних дорученнях, які наявні в матеріалах справи. Таким чином, зазначене податкове повідомлення-рішення є протиправним в частині застосованого штрафу в сумі 15917 грн. 15 коп..

Щодо правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення № 0003861501/0 від 26.03.2006 року, суд встановив, що штрафні санкції застосовані за несвоєчасну сплату суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість самостійно визначеної в податкових деклараціях з податку на додану вартість за № 8857 від 20.05.2003 року в розмірі 14281 грн., № 11109 від 20.06.2003 року в розмірі 22598 грн., № 12961 від 18.07.2003 року в розмірі 10441 грн., № 15495 від 15.08.2003 року в розмірі 10503 грн., № 17012 від 22.09.2003 року в розмірі 21397 грн., № 18905 від 20.10.2003 року в розмірі 15690 грн., № 21979 від 20.11.2003 року в розмірі 31765 грн. та визначених податковим органом в податковому повідомленні - рішенні № 0000822320 від 18.08.2003 року на суму 2056 грн.. Як вбачається з акту перевірки та наявних у матеріалах справи документів, погашення податкового боргу позивача в сумі 86931 грн. 03 коп. здійснено у зв'язку з погашенням податкового боргу за рахунок державних коштів. Штрафна санкція становить 43464 грн. 50 коп.. Інша частина суми податкового боргу, про яку йдеться в акті перевірки, була погашена за рахунок зміни органом державної податкової служби призначення платежу визначеного платником податків у платіжних дорученнях, які наявні в матеріалах справи. Таким чином, оскаржене податкове повідомлення-рішення правомірно скасовано судом першої інстанції в частині застосованого штрафу в сумі 20751 грн. 38 коп..

Щодо правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення № 0007101530/1 від 09.11.2005 року, судом встановлено, що штрафні (фінансові) санкції застосовані за несвоєчасну сплату позивачем суми податку на додану вартість, самостійно визначеної в податкових деклараціях за № 21311 від 19.11.2002 року (сума податкового зобов'язання 26830 грн.), № 247759 від 20.12.2002 року (сума податкового зобов'язання 23300 грн.), № 27045 від 20.01.2003 року (сума податкового зобов'язання 22803 грн.), № 1581 від 20.02.2003 року (сума податкового зобов'язання 8690 грн.), № 3661 від 20.03.2003 року (сума податкового зобов'язання 7084 грн.), № 6272 від 18.04.2003 року (сума податкового зобов'язання 3356 грн. 60 коп.). Однак, сума податкового боргу була погашена за рахунок зміни відповідачем призначення платежу, визначеного позивачем у платіжних дорученнях, які наявні в матеріалах справи. Таким чином, застосування штрафних санкцій є протиправним і суд першої інстанції правомірно скасував оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

Вирішуючи спір про правомірність податкового повідомлення-рішення № 000384150/0 від 12.05.2008 року, суд встановив, що штрафні (фінансові) санкції застосовані за несвоєчасну сплату позивачем суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, самостійно визначеної в податковій декларації з податку на додану вартість за № 6047 від 20.04.2005 року (сума податкового зобов'язання 20059 грн.). Як вбачається з акту перевірки та наявних в матеріалах справи документів, погашення боргу в сумі 836 грн. 54 коп. було здійснено за рахунок заходів вжитих органом державної податкової служби. Штрафна санкція становить 418 грн. 27 коп.. Інша частина суми податкового боргу була погашена за рахунок зміни податковим органом призначення платежу визначеного платником податків у платіжних дорученнях, які наявні в матеріалах справи. Таким чином, податкове повідомлення-рішення є протиправним в частині застосування до КП «Сокальжитлокомунсервіс» штрафу в сумі 9611 грн. 24 коп..

Щодо правомірності податкового повідомлення-рішення № 0002551501/0 від 21.03.2008 року, судом встановлено, що штрафні (фінансові) санкції застосовані за несвоєчасну сплату суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість самостійно визначеної в податкових деклараціях з податку на додану вартість № 20430 від 20.09.2004 року (сума податкового зобов'язання 23058 грн.) та № 2005 від 17.02.2005 року (сума податкового зобов'язання 22041 грн.). Як вбачається з акту перевірки та наявних в матеріалах справи документів, погашення боргу в сумі 6706 грн. 75 коп. було здійснено за рахунок заходів вжитих органом державної податкової служби. Штрафна санкція становить 3353 грн. 39 коп.. Інша частина була погашена за рахунок зміни органом державної податкової служби призначення платежу визначеного платником податків у платіжних дорученнях, які наявні в матеріалах справи. Таким чином, суд першої інстанції правильно дійшов висновку про протиправність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення в частині застосованого штрафу в сумі 16043 грн. 66 коп..

Щодо правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення №001286150/0 від 10.12.2007 року, суд встановив, що штрафні (фінансові) санкції застосовані за несвоєчасну сплату суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість самостійно визначеної в податковій декларації з податку на додану вартість № 18574 від 20.08.2004 року (сума податкового зобов'язання 18488 грн.). Як вбачається з акту перевірки та наявних в матеріалах справи документів, погашення боргу в сумі 7810 грн. 27 коп. було здійснено за рахунок заходів вжитих органом державної податкової служби. Штрафна санкція становить 3905 грн. 19 коп.. Інша частина суми податкового боргу, про яку йдеться в акті перевірки була погашена за рахунок зміни органом державної податкової служби призначення платежу визначеного платником податків у платіжних дорученнях, які наявні в матеріалах справи. Таким чином, згадане податкове повідомлення-рішення судом першої інстанції правильно скасовано в частині застосованого штрафу в сумі 5338 грн. 87 коп..

Щодо правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення № 0001064150/0 від 15.10.2007 року, судом встановлено, що штрафні (фінансові) санкції застосовані за несвоєчасну сплату суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість самостійно визначеної в податковій декларації з податку на додану вартість № 14319 від 20.07.2004 року (24161 грн.). Як вбачається з акту перевірки та наявних в матеріалах справи документів, погашення боргу в сумі 4649 грн. 32 коп. було здійснено за рахунок заходів вжитих органом державної податкової служби. Штрафна санкція становить 2324 грн. 68 коп.. Інша частина суми податкового боргу позивача була погашена за рахунок зміни органом державної податкової служби призначення платежу визначеного платником податків у платіжних дорученнях, які наявні в матеріалах справи. Таким чином, згадане податкове повідомлення-рішення є протиправним в частині застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 9755 грн. 85 коп..

Щодо правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення № 000864150/0 від 03.09.2007 року. Штрафні (фінансові) санкції застосовані за несвоєчасну сплату суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість самостійно визначеної в податкових деклараціях з податку на додану вартість № 6575 від 20.04.2004 року (сума податкового зобов'язання 32274 грн.) та № 12186 від 21.06.2004 року (сума податкових зобов'язань 13873 грн.). Як вбачається з акту перевірки та наявних в матеріалах справи документів, погашення боргу в сумі 2393 грн. 33 коп. було здійснено за рахунок заходів вжитих органом державної податкової служби. Штрафна санкція становить 1196 грн. 67 коп.. Інша частина суми податкового боргу була погашена за рахунок зміни органом державної податкової служби призначення платежу визначеного платником податків у платіжних дорученнях, які наявні в матеріалах справи. Таким чином, податкове повідомлення-рішення є протиправним в частині застосованого штрафу в сумі 21876 грн. 85 коп..

Щодо правомірності прийняття податкового повідомлення-рішення № 0009901501/0 від 15.10.2009 року, судом встановлено, що штрафні (фінансові) санкції в даному податковому повідомленні-рішенні застосовані за несвоєчасну сплату суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість самостійно визначеної в податковій декларації з податку на додану вартість № 3153 від 20.02.2006 року (сума податкового зобов'язання 29336 грн.). Як вбачається з акту перевірки та наявних в матеріалах справи документів, погашення боргу в сумі 2420 грн. 05 коп. було здійснено за рахунок заходів вжитих органом державної податкової служби. Штрафна санкція становить 1210 грн. 03 коп.. Інша частина суми податкового боргу, про яку йдеться в акті перевірки, була погашена за рахунок зміни органом державної податкової служби призначення платежу визначеного платником податків у платіжних дорученнях, які наявні в матеріалах справи. Таким чином, податкове повідомлення-рішення є протиправним в частині застосовання штрафу в сумі 13456 грн. 99 коп..

Оскільки орган державної податкової служби в порушення вимог чинного законодавства самостійно зарахував сплачені платником податку суми у рахунок податкового боргу, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, безпідставно застосував до останнього відповідальність передбачену пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", суд першої інстанції правильно вирішив спір та скасував оскаржені податкові повідомлення рішення .

Доводи податкового органу про пропуск позивачем строків звернення до адміністративного суду, суд першої інстанції правильно відхилив, оскільки КП «Сокальжитлокомунсервіс» звернулося до суду в межах 1095 днів з моменту отримання відповідного податкового повідомлення на підставі норм статей 5 та 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин).

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Сокальському районі Львівської області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від від 14 червня 2010 року в адміністративній справі № 2а-3078/08/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді В.Я. Макарик

І.В. Глушко