Постанова № 36188693, 18.12.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2013 р. Справа № 820/9248/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Русанової В.Б. , Присяжнюк О.В.

за участю секретаря судового засідання Крайник Т.О.,

за участю представників: позивача - Литвиненко В.В., відповідача - Попова В.Ю., засновників ТОВ фірма "Тур-ЛТД" - ОСОБА_3, ОСОБА_4, представника засновників - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Мартиненко Олени Вікторівни, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 - засновників Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Тур-ЛТД" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.10.2013р. по справі № 820/9248/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Тур-ЛТД"

до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Мартиненко Олена Вікторівна

про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Тур-ЛТД", звернувся до суду з позовом, з урахуванням уточнень, просив зобов'язати Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу - ТОВ "Тур-ЛТД", які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язаних із зміною керівника на підставі реєстраційної картки від 23.09.2013р. та протоколу № 09/09-13 Загальних зборів учасників ТОВ "Тур-ЛТД".

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.10.2013 р. позовну заяву - задоволено.

Зобов'язано державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Мартиненко Олену Вікторівну внести запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "Тур-ЛТД", які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язаних із зміною керівника на підставі реєстраційної картки від 23.09.2013р. та протоколу № 09/09-13 Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Тур-ЛТД".

Не погодившись з прийнятою постановою, Державний реєстратор Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Мартиненко Олена Вікторівна, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 - засновники Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Тур-ЛТД" подали апеляційні скарги.

Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції та засновники Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Тур-ЛТД", ОСОБА_3 та ОСОБА_4, просять скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

В судовому засіданні представник позивача, ТОВ фірма "Тур-ЛТД", заперечував проти вимог апеляційної скарги, вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

Представник відповідача, Попов В.Ю., підтримав вимоги апеляційної скарги, вважає рішення суду першої інстанції незаконним та необґрунтованим. Зазначив, що державний реєстратор діяв лише на підставі, в межах та у спосіб, що прямо передбачений чинним законодавством.

Засновники ТОВ фірма "Тур-ЛТД", ОСОБА_3 та ОСОБА_4, в судовому засіданні підтримали вимоги апеляційної скарги, просили її задовольнити. Зазначили, що загальні збори учасників ТОВ фірма "Тур-ЛТД" від 09.09.2013 року не були повноважними та не мали права прийняти рішення щодо призначення на посаду директора ТОВ фірма "Тур-ЛТД" ОСОБА_7, оскільки присутній на зборах учасник не мав необхідної кількості голосів. Вважають, що державний реєстратор правомірно залишив без розгляду документи, подані ТОВ фірма "Тур-ЛТД" для проведення реєстраційної дії.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заперечень проти неї, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України оскаржувана постанова переглянута в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що 24.09.2013р. ОСОБА_7 від імені Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Тур-ЛТД" звернулася до відповідача з заявою про проведення реєстраційної дії "внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" стосовно ТОВ "Тур-ЛТД", додавши до неї реєстраційну картку на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та протокол загальних зборів № 09/09-13 від 09.09.2013р., про що складено опис від 24.09.2013р. (а.с. 49).

Згідно повідомлення від 24.09.2013р. № 04-13-10/1663 зазначені документи відповідачем залишено без розгляду (а.с. 6).

В судовому засіданні представник Державного реєстратора зазначив, що підставою для залишення поданих документів без розгляду, слугувало подання ОСОБА_7 документів не в повному обсязі.

Судовим розглядом встановлено, що підставою для звернення позивача до відповідача є зміни керівника ТОВ "Тур-ЛТД", а саме звільнення з посади директора ТОВ "Тур-ЛТД" ОСОБА_4 та призначення на цю посаду ОСОБА_7, про що зазначено в рішенні Загальних зборів ТОВ "Тур-ЛТД", оформлені протоколом Загальних зборів учасників від 09.09.2013р. № 09/09-13.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що наявними у справі доказами доведено факт подання позивачем державному реєстратору на реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, у повному обсязі та у повній відповідності до чинного законодавства України, а також відсутність підстав для висновку про неповноту та недостатність даних документів або їх невідповідності вимогам законодавства.

Також суд першої інстанції взазначив, що Статутом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тур-ЛТД», Установчим договором товариства, з урахуванням внесених змін, визначено, що з метою забезпечення діяльності товариства створено статутний фонд з грошових внесків учасників. При цьому, кожен учасник зобов'язаний повністю внести свій вклад не пізніше року після реєстрації Товариства.

Відповідно до довідки ТОВ «Тур-ЛТД» б/н без дати (а.с. 15) засновник підприємства позивача ОСОБА_7, частка якої у складі статутного фонду товариства складає 5900,00 грн., станом на 07.02.2002р. (1 рік після державної реєстрації товариства) внесла свою частку до статутного фонду у повному обсязі (з урахуванням передачі їй частки засновника товариства ОСОБА_8). Інші засновники товариства - ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_3 згідно касових документів свою частку внесків до статутного фонду товариства не вносили.

Згідно наданої до матеріалів справи копії протоколу № 09/09-13 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Тур-ЛТД» від 09.09.2013 р., серед інших, прийнято рішення про призначення на посаду директора товариства ОСОБА_7 (п.6).(а.с.61-65)

При цьому, в проведенні Загальних Зборів товариства брала участь лише ОСОБА_7 з урахуванням того, що її частка в статутному фонді товариства складає 50 %, а частка, що бере участь у голосуванні - 100%.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до статуту та установчого договору ТОВ фірма "Тур-ЛТД" учасниками товариства є чотири особи: ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_3 та ОСОБА_10

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до протоколу Загальних зборів учасників ТОВ фірма "Тур-ЛТД" від 09.09.2013р. № 09/09-13 рішення про зміну керівництва товариства та призначення на посаду директора товариства ОСОБА_7 прийнято одноособово ОСОБА_7 (а.с.61-68).

Державна реєстрація юридичних осіб здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Державний реєстратор - посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно ч.1 ст.1 цього Закону.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» (далі Закон) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно ч.1 та ч.2 ст. 17 Закону відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України та визначено які саме відомості щодо юридичної особи містяться Єдиному державному реєстрі .

Згідно ч.1, ч.2 ст. 19 Закону уразі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Дата надходження документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Відповідно ч.6, ч.7, ч.8 ст.19 Закону Державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо:

документи подані не за місцем проведення державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону;

документи подані не у повному обсязі;

документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Відповідно до ст. 58 Закону України "Про господарські товариства" вищим органом товариства з обмеженою відповідальністю є загальні збори учасників, які складаються з учасників товариства або призначених ними представників.

До компетенції загальних зборів зокрема віднесено питання утворення і відкликання виконавчого та інших органів товариства.

Загальні збори учасників вважаються повноважними, якщо на них присутні учасники (представники учасників), що володіють у сукупності більш як 60% голосів.

Колегія суддів погоджується з доводами апеляційних скарг, що протокол Загальних зборів не містить кворуму засновників товариства та не є належним документом про зміну керівника товариства.

Пунктом 4.3 Статуту ТОВ фірма "Тур -ЛТД" передбачені випадки прийняття рішення загальними зборами при одноголосному голосуванні всіх учасників або простою більшістю голосів.Згідно п. 4.4 Статуту кожний учасник має в зборах кількість голосів, пропорційних розміру його частки в статутному фонді товариства.

П. 4.5. збори Статуту зазначено, що збори учасників вважаються провомірними, якщо на них присутні учасники (представники учасників), які мають в загальному більш як 60% голосів, а по питанням, які потребують одноголосності всіх учасників.

Відповідно до Витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, станом на 11.12.2013 року засновниками ТОВ фірма "Тур -ЛТД" є ОСОБА_4, статутний фонд якого становить 3540,00 грн., ОСОБА_10 - 1180,00 грн., ОСОБА_3 - 1180,00 грн., ОСОБА_7 - 5900,00 грн.(а.с.206)

З урахуванням викладеного, повідомлення державного реєстратора від 24.09.2013 року №04-13-10/1663 про залишення без розгляду заяви ОСОБА_7 про внесення змін до реєстраційних документів ТОВ фірма "Тур-ЛТД" судова колегія вважає обгрунтованим, оскільки в порушення вимог ст. 19 "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" позивачем до заяви не додано рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни відомостей про юридичну особу.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції при ухваленні рішення були допущені порушення норм матеріального та права, а тому дана постанова підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Мартиненко Олени Вікторівни, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 - засновників Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Тур-ЛТД" задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.10.2013р. по справі № 820/9248/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Тур-ЛТД".

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді Русанова В.Б. Присяжнюк О.В.

Повний текст постанови виготовлений 19.12.2013 р.