Рішення № 36181136, 17.12.2013, Апеляційний суд Київської області

Справа № 1018/3822/12 Головуючий у І інстанції Мора О.М.Провадження № 22-ц/780/6289/13 Доповідач у 2 інстанції ГульКатегорія 44 17.12.2013

РІШЕННЯ

Іменем України

10 грудня 2013 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Гуль В.В.,

суддів Касьяненко Л.І., Антоненко В.І.,

при секретарі Ромашині І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Української міської ради Обухівського району Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на рішення Обухівського районного суду Київської області від 12 вересня 2013 року у справі за позовом прокурора Обухівського району в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_3, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_2, ОСОБА_19, ОСОБА_20, Української міської ради Обухівського району Київської області, третя особа - Управління держземагенства в Обухівському районі Київської області про скасування рішення, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та договорів купівлі-продажу,-

в с т а н о в и л а :

Прокурор Обухівського району звернувся до суду в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області з даною позовною заявою, обґрунтовуючи яку зазначив, що в ході проведення перевірки було встановлено, що Рішенням 59 сесії 5 скликання Української міської ради від 12 серпня 2010 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 3,5696 га у власність 18 громадянам для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території с. Плюти в межах Української міської ради Обухівського району Київської області та в порушення діючого земельного законодавства було передано у приватну власність земельні ділянки відповідачам - фізичним особам по справі.

Останніми неправомірно отримані у власність земельні ділянки, а тому прокурор уточнивши позовні вимоги просив скасувати Рішення 59 сесії 5 скликання Української міської ради від 12 серпня 2010 року, яким було передано у власність відповідачів земельні ділянки, визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки відповідачів, визнати недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок укладені відповідачами та визнати за державою в особі Обухівської РДА право власності на земельну ділянку загальною площею 3,3446 га.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 12 вересня 2013 року позов прокурора Обухівського району в інтересах держави в особі Обухівської районної державної адміністрації Київської області задоволено.

Скасовано рішення 59 сесії 5 скликання Української міської ради від 12 серпня 2010 року яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 3,5696 га у власність 18 громадянам для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території с. Плюти в межах Української міської ради Обухівського району Київської області в частині відведення земельних ділянок громадянам ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_18, ОСОБА_9, ОСОБА_16, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_11 та ОСОБА_5.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 427303, на земельну ділянку площею 0,10 га, вартістю 94909,52 грн., виданий на ім'я ОСОБА_2.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 427293, на земельну ділянку площею 0,2250 га, вартістю 213546,43 грн., виданий на ім'я ОСОБА_18.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 427309, на земельну ділянку площею 0,25 га, виданий на ім'я ОСОБА_17.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 427297, на земельну ділянку площею 0,2250 га, вартістю 213546,43 грн., виданий на ім'я ОСОБА_16.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 427308, на земельну ділянку площею 0,2231 га, вартістю 201718,36 грн., виданий на ім'я СаливонаСергія Івановича.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 427307, на земельну ділянку площею 0,2233 га, вартістю 201899,19 грн., виданий на ім'я ОСОБА_14.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 427306, на земельну ділянку площею 0,2232 га, вартістю 201808,77 грн., виданий на ім'я ОСОБА_13.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 427301, на земельну ділянку площею 0,2250 га, вартістю 213546,43 грн., виданий на ім'я ОСОБА_12.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 427296, на земельну ділянку площею 0,2250 га, вартістю 213546,43 грн., виданий на ім'я ОСОБА_11.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 427300, на земельну ділянку площею 0,2250 га, вартістю 213546,43 грн., виданий на ім'я ОСОБА_3.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 427295, на земельну ділянку площею 0,2250 га, вартістю 213546,43, виданий на ім'я ОСОБА_10.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 427294, на земельну ділянку площею 0,2250 га, вартістю 213546,43 грн., виданий на ім'я ОСОБА_9.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 427298, на земельну ділянку площею 0,2250 га, вартістю 213546,43 грн., виданий на ім'я ОСОБА_8.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 427299, на земельну ділянку площею 0,2250 га, вартістю 213546,43 грн., виданий на ім'я ОСОБА_7.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 427304, на земельну ділянку площею 0,10 га, виданий на ім'я ОСОБА_4.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 427302, на земельну ділянку площею 0,10 га, вартістю 94909,52 грн., виданий на ім'я ОСОБА_6.

Визнано недійсним державний актсерії ЯЛ № 427305, на земельну ділянку площею 0,10 га, виданий на ім'я ОСОБА_5.

Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,225 га в адміністративних межах Української міської радиОбухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:023:0081, укладений 29.10.11 між ОСОБА_16 та ОСОБА_19 та зареєстрованийв реєстрі за № 1571.

Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,225 га в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:023:0080, укладений 29.10.11 між ОСОБА_11 та ОСОБА_20 та зареєстрований в реєстрі за № 2222.

Визнано за державою, в особі Обухівської районної державної адміністрації, право власності на земельну ділянку загальною площею 3,3446 га, вартістю 2503616,57 грн., розташовану за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Плюти.

В апеляційній скарзі апелянти просять скасувати рішення суду посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального та процесуального права, просили рішення суду скасувати та ухвалити нове яким відмовити в задоволенні позовних вимоги.

Апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

При ухваленні рішення суд першої інстанції виходив з того, що рішення 59 сесії 5 скликання Української міської ради затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 3,5696 га у власність 18 громадянам для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території с. Плюти в межах Української міської ради Обухівського району Київської області прийнято з перевищенням повноважень в зв'язку з чим його скасував та скасував видані на підставі вищезазначеного рішення державні акти на дані земельні ділянки.

При цьому суд вважав, що є всі передбачені законом підстави для визнання недійсними спірних договорів купівлі-продажу та визнання за державою в особі позивача права власності на майно, що вибуло по за її волею.

З матеріалів справи вбачається, що 12 серпня 2010 року рішенням 59 сесії 5 скликання Української міської ради затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 3,5696 га у власність 18 громадянам для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на території с. Плюти в межах Української міської ради Обухівського району Київської області, що підтверджується копією рішення ( а.с. 122, том 1) та додатком до нього ( а.с. 174, том 1), на підставі якого 12 серпня 2010 року ОСОБА_23, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_18, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки.

Вказаним земельним ділянкам присвоєно кадастрові номери - 3223151000:04:023:0076-0087 та 3223151000:04:057:0046-0048.

В подальшому ОСОБА_16 на підставі договору купівлі-продажу від 29 жовтня 2011 року, зареєстрованого за №1571 відчужив належну йому на підставі державного акту серії ЯЛ № 427297 земельну ділянку на користь ОСОБА_19 (а.с. 144 -145, том 3).

ОСОБА_11 на підставі договору купівлі-продажу від 29 жовтня 2011року зареєстрований за № 2222 відчужив належну йому на підставі державного акту серії ЯЛ № 427296 земельну ділянку на користь ОСОБА_20 (а.с. 147, том 3).

За даними відділу Держкомзему у м. Українка Обухівського району № 23-04/984 від 30 листопада 2010 року земельні ділянки з кадастровими номерами 3223151000:04:023:0076-0087 та 3223151000:04:057:0046-0048 згідно індексно-кадастрової карти ПК «Кадастровий офіс» розташовані в адміністративних межах Української міської ради за межами с.Плюти.

За даними управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області від 12.02.2013 року земельні ділянки з кадастровими номерами 3223151000:04:026:0068, 3223151000:04:026:0067, 3223151000:04:023:0087, 3223151000:04:023:0086, 3223151000:04:023:0085, 3223151000:04:023:0084, 3223151000:04:023:0083, 3223151000:04:023:0082, 3223151000:04:023:0079, 3223151000:04:023:0078, 3223151000:04:057:0046, 3223151000:04:057:0047, 3223151000:04:057:0048, 3223151000:04:023:0077, 3223151000:02:046:0088, 3223151000:04:023:0081, 3223151000:04:023:0080 знаходяться за межами населеного пункту м. Українка в адміністративних межах Української міської ради (а.с. 205, том 3).

Визнаючи незаконним та скасовуючи рішення 59 сесії 5 скликання Української міської ради суд першої інстанції прийшов до цього висновку виходячи з того, що спірні земельні ділянки знаходяться за межами с. Плюти в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області. Тобто за межами населеного пункту, в зв'язку з чим відповідно до п.12 розділу Х перехідних положень Земельного Кодексу такими землями мала розпоряджатися Обухівська районна державна адміністрація, а тому остання перевищивши надані їй законодавством повноваження прийняла незаконне рішення.

Такий висновок відповідає вимогам законодавства, так як п. 12 розділу Х перехідних положень Земельного Кодексу передбачено, що Українська міська рада може розпорядитися землею, яка знаходиться у межах населеного пункту.

Оскільки державні акти є лише документами, які посвідчують право власності, а в даному випадку наданим правом було спірне рішення, що як незаконне скасоване, то за відсутності цього права державні акти існувати не можуть в зв'язку з чим і в цій частині рішення ґрунтується на вимогах закону.

Доводи апеляційних скарг про те, що індексно-кадастрові карти не можуть бути доказом, так як вони не встановлюють та не змінюють адміністративної територіальної межі, не можуть бути прийняті до уваги.

Дійсно дані Держземагенства в Обухівському районі Київської області не змінюють і не встановлюють межу, але містять дані щодо її розташування на місцевості, тому такі дані є належним доказом у справі.

Посилання в апеляційних скаргах на те, що для передачі у власність були дотримані усі вимоги земельного законодавства, зроблені усі висновки компетентних органів також не можуть бути прийняті до уваги, оскільки саме такі докази цієї межі щодо якої існує спір - не встановлюють.

Доводи апеляційних скарг щодо порушення Конвенції «Про захист прав і основних свобод людини» є необґрунтованими, оскільки в даному випадку правового значення для вирішення справи не мають.

Як встановлено судом є проектна документація щодо розширення меж с. Плюти, але такі зміни не прийняті.

Межа, яка значиться за даними Держземагенства в Обухівському районі Київської області у встановленому законом порядку не змінена. Також не має генеральної затвердженої в законному порядку схеми планування території, що теж спростовує вказані доводи апеляційних скарг.

Посилання в апеляційних скаргах щодо неправильності припинення права передбачених ст. ст. 140 - 149 ЗК України, не відповідають передбаченим способом захисту звернення до суду у даному випадку.

Проте в іншій частині апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Ч. 1 ст. 388 ЦК України передбачено, що якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Вбачається, що оскільки ОСОБА_16 і ОСОБА_11 не мала права відчужувати землю на користь ОСОБА_19 та ОСОБА_20 а майно вибуло з володіння власника Обухівської РДА не з її волі, вимоги про визнання договорів купівлі-продажу не відповідають способам захисту у данному випадку, оскільки належним способом захисту буде спосіб передбачений ст. 388 ЦК України.

Відповідно до законодавства право власності виникає відповідно до закону або правочину.

Оскільки ЗК України право власності на спірну земельну ділянку презюмується, то підстав в для задоволення позову частині визнання за державою, в особі Обухівської районної державної адміністрації права власності на земельну ділянку розташовану за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Плюти немає.

За таких обставин апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, а рішення суду підлягає скасуванню в частині визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,225 га в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:023:0081, укладеного 29.10.11 між ОСОБА_16 та ОСОБА_19 та зареєстрований в реєстрі за № 1571 та визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,225 га в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:023:0080, укладений 29.10.11 між ОСОБА_11 та ОСОБА_20 та зареєстрований в реєстрі за № 2222, а також визнання за державою, в особі Обухівської районної державної адміністрації, право власності на земельну ділянку загальною площею 3,3446 га, вартістю 2503616,57 грн., розташовану за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Плюти як постановлене з неправильним застосуванням норм матеріально та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 303,307,309, 313,314, 316 ЦПК України, колегія суддів,-

в и р і ш и л а :

Апеляційні скарги Української міської ради Обухівського району Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 задовольнити частково.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 12 вересня 2013 року в частині визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,225 га в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:023:0081, укладений 29.10.11 між ОСОБА_16 та ОСОБА_19 та зареєстрований в реєстрі за № 1571 та визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,225 га в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району з кадастровим номером 3223151000:04:023:0080, укладений 29.10.11 між ОСОБА_11 та ОСОБА_20 та зареєстрований в реєстрі за № 2222, а також визнання за державою, в особі Обухівської районної державної адміністрації, право власності на земельну ділянку загальною площею 3,3446 га, вартістю 2503616,57 грн., розташовану за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Плюти скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в цій частині.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: