Ухвала суду № 36177645, 25.09.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2013 р.Справа № 820/4345/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Рєзнікової С.С.

при секретарі судового засідання Кудіній Я.Г.

за участі представників:

позивача - Іванової Т.О.

відповідача - Борисенко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального закладу охорони здоров`я "Валківська центральна районна лікарня" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.06.2013р. по справі № 820/4345/13-а

за позовом Державної фінансової інспекції в Харківській області

до Комунального закладу охорони здоров`я "Валківська центральна районна лікарня"

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

29.05.2013 року Державна фінансова інспекція в Харківській області звернулась до суду із позовом, у якому просила зобов'язати Комунальний заклад охорони здоров'я "Валківська центральна районна лікарня" виконати вимогу від 25.01.2013 року № 720-18/117.

Харківський окружний адміністративний суд постановою від 11.06.2013 року позовні вимоги задовольнив.

Приймаючи зазначене рішення суд першої інстанції виходив з того, що вимога Державної фінансової інспекції в Харківській області від 25.01.2013 року № 720-18/117 є чинною, відповідачем не оскаржена, а тому підлягає виконанню.

Комунальний заклад охорони здоров'я "Валківська центральна районна лікарня" подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову в задоволенні позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити, скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечував у повному обсязі, вважав постанову суду першої інстанції такою, що не підлягає скасуванню.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судовим розглядом, у період з 18.10.2012 р. по 11.01.2013 р. відповідно до п. 2.3.2.1 Плану контрольно-ревізійної роботи Валківської МДФІ на IV квартал 2012 р. проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального закладу охорони здоров'я "Валківська центральна районна лікарня" за період з 01.10.2009 р. по 01.10.2012 р.

11.01.2013 року за результатами перевірки складено акт ревізії № 720-23/9, яким встановлено порушення відповідачем фінансової дисципліни на загальну суму 2874881,84 грн.

На підставі акту ревізії Державна фінансова інспекція в Харківській області прийнято вимогу від 25.01.2013 року № 720-18/117 щодо вжиття заходів для усунення виявлених ревізією порушень в строк до 20.02.2013 року, а саме забезпечити відшкодування до бюджету на КБКД 20180500 "Інші надходження" зайво виплачені кошти в сумі 37936,78 грн., в разі необхідності провести претензійно-позовну роботу з винними особами в порядку та в розмірі, згідно до ст. ст. 130-136 Кодексу законів про працю України; забезпечити відшкодування зайво нарахованих внесків на заробітну плату в сумі 14170,34 грн.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що вимога Державної фінансової інспекції в Харківській області від 25.01.2013 року № 720-18/117 є чинною, відповідачем не оскаржена, а тому підлягає виконанню.

Колегія суддів погоджується із такими висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що Комунальним закладом охорони здоров'я "Валківська центральна районна лікарня" не оскаржена вимога Державної фінансової інспекції в Харківській області від 25.01.2013 року № 720-18/117.

А тому, на теперішній час вона є чинною та такою, що має виконуватись.

При цьому, відповідачем дії у виконання вимоги Державної фінансової інспекції в Харківській області від 25.01.2013 року № 720-18/117 не здійснювались.

Колегія суддів зауважує, що згідно з п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України " Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" контрольно-ревізійним органам надається право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

У відповідності до ст. 15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Колегія суддів, враховуючи той факт, що вимога Державної фінансової інспекції в Харківській області від 25.01.2013 року № 720-18/117 не скасована та є чинною, належних заходів на їх виконання відповідачем вжито не було, зазначає, що відповідно до приписів Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" підлягає виконанню посадовими особами відповідача.

Отже, колегія суддів підтримує висновки суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для зобов'язання відповідача забезпечити відшкодування до бюджету на КБКД 20180500 "Інші надходження" зайво виплачені кошти в сумі 37936,78 грн., в разі необхідності провести претензійно-позовну роботу з винними особами в порядку та в розмірі, згідно до ст. ст. 130-136 Кодексу законів про працю України; забезпечити відшкодування зайво нарахованих внесків на заробітну плату в сумі 14170,34 грн.

Також, колегія суддів вважає за необхідне вказати, що посилання Комунального закладу охорони здоров'я "Валківська центральна районна лікарня" на неправомірність вимоги позивача, не можуть бути прийняті, оскільки предметом доказування в рамках даної адміністративної справи є обов'язковість виконання зазначеної вимоги, а не її правомірність.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що вимога Державної фінансової інспекції в Харківській області від 25.01.2013 року № 720-18/117 щодо відшкодування до бюджету на КБКД 20180500 "Інші надходження" зайво виплачені кошти в сумі 37936,78 грн. є чинною, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Комунального закладу охорони здоров`я "Валківська центральна районна лікарня" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.06.2013р. по справі № 820/4345/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді Катунов В.В. Рєзнікова С.С.

Повний текст ухвали виготовлений 27.09.2013 р.