Постанова № 36177142, 09.12.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 грудня 2013 року 08 год. 55 хв. № 826/15518/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут мікроприладів «НТК «Інститут монокристалів» Національної академії наук України про стягнення заборгованості в сумі 145 555, 09 грн., -В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва (далі - УПФУ, Позивач) з позовом до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут мікроприладів «НТК «Інститут монокристалів» Національної академії наук України (далі - ДП «Інститут монокристалів», Відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 145 555, 09 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ДП «Інститут монокристалів» має заборгованість перед Пенсійним фондом України за період з 01.03.2013р. по 31.07.2013р. по відшкодуванню різниці фактичних витрат на виплату пенсій, призначених згідно Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, у розмірі 145 555, 09 грн. Управлінням на адресу підприємства надсилалися повідомлення про наявність заборгованості з проханнями сплатити відповідну суму боргу, оформлені у відповідності до встановленого зразка. Разом з тим заборгованість в заявленій сумі відповідачем досі непогашена, що, в свою чергу, змусило орган Пенсійного фонду України звернутися до суд із даним позовом.

Відповідач проти позову заперечував частково, надавши до канцелярії суду письмові заперечення від 14.10.2013р. № 142-13/д. В обґрунтування своїх заперечень відповідач посилався на наступне: заявлена позивачем сума боргу не підтверджується доданими до позову УПФУ повідомленням, оскільки останні не відповідають зразку встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004р. № 372. А тому ДП «Інститут монокристалів» визнає лише суму відшкодувань лише по певним виставленим повідомленням в сумі 76 823, 62 грн. (а саме: лист від 07.08.2013р. № 9757/03 на суму 15 447, 47 грн., лист від 11.07.2013р. № 8388/03 на суму 22 187, 41 грн., від 05.06.2013р. № 6738/03 на суму 24 135, 08 грн., від 13.05.2013р. № 5611/03 на суму 10 888, 74 грн., від 04.04.2013р. № 3844/03 на суму 4 164, 92 грн.); в повідомленнях Шевченківського району за місяці травень і червень зазначена фізична особа ОСОБА_1, яка в період, який компенсується, в ДП «Інститут монокристалів» не працювала, тому сума заборгованості в розмірі 231, 10 грн. стягненню не підлягає; до позову додані повідомлення про наявність заборгованості за серпень 2013 року на загальну суму 24 171, 81 грн., проте в тексті позову УПФУ зазначений період формування боргу по липень місяць 2013 року. Як наслідок повідомлення УПФУ за серпень 2013 року не є предметом даного спору; 27 листопада 2007 року у ДП «Інститут монокристалів» закінчився термін атестації, як наукової установи, яка передбачена ст. 11 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та Інститут вилучено з Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави.

В судових засіданнях представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні 16 жовтня 2013 року заперечував проти позовних вимог та просив відмовити в їх задоволенні.

28 жовтня 2013 року в судовому засіданні судом було ухвалено перейти до письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з огляду на таке.

В ході судового розгляду було встановлено, що ДП «Інститут монокристалів» (ідентифікаційний код 14308827) є юридичною особою та починаючи з 14 листопада 1991 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Як вбачається з наявних матеріалів справи Відповідачем, з урахуванням інформації, наданої обчислювальним центром Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, а також іншими районними органами Пенсійного фонду України були сформовані повідомлення про суму витрат на фінансування витрат різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на 2013 рік (за місяця березень-серпень цього року) по певних пенсіонерах (колишніх працівників підприємства, які отримують пенсію як наукові працівники)(далі - Повідомлення). Всього на загальну суму 93 662, 36 грн., в т.ч. за березень 2013 року в сумі 4 164, 92 грн., за квітень 2013 року - 10 887, 94 грн., за травень 2013 року - 24 135, 08 грн., за червень 2013 року - 22 187, 41 грн., за липень 2013 року - 15 447, 47 грн., за серпень 2013 року - 16 839, 54 грн.

Дані Повідомлення на загальну суму відшкодувань 93 662, 36 грн. були направлені на адресу ДП «Інститут монокристалів» разом із супровідними листами УПФУ від 04.04.2013р. № 3844/03, від 13.05.2013р. № 5611/03, від 05.06.2013р. № 6738/03, від 11.07.2013р. № 8388/03, від 07.08.2013р. № 9757/03, від 04.09.2013р. № 10759/03 та отримані підприємством 16 квітня, 22 травня, 10 червня, 16 липня, 13 серпня та 09 вересня 2013 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями корінців повідомлень про вручення відповідних рекомендованих поштових відправлень. Факт отримання таких повідомлень визнається відповідачем згідно поданих до суду письмових заперечень проти позову.

Доказів оскарження дій позивача та інших органів Пенсійного фонду України щодо здійснення нарахування розмірів витрат на виплату різниці пенсій за березень-серпень 2013 року на загальну суму 93 662, 36 грн. та вручення вказаних вище Повідомлень сторонами до суду не надано.

Одночасно разом із вказаними Повідомленнями позивач направляв на адресу відповідача таблиці з переліком сум відшкодувань по наукових пенсіях згідно повідомлень, які не надійшли з обчислювального центру в зазначеному місяці, але нараховані за попередній період того чи іншого місяця 2013 року, з порайонним розподілом (далі - Таблиці). Підсумково в таких таблицях виводилися загальні суми відшкодувань по виставленим повідомленням (що відповідала сумам, які були визначені до сплати підприємству у вищезазначених Повідомленнях), загальні суми відшкодувань по невиставленим повідомленням та загальні суми до сплати (сумарне значення двох попередніх сум). За даними таких таблиць загальна сума відшкодувань по наукових пенсіях становить 145 555,09 грн.

Станом на день звернення позивача із позовом до суду наявність непогашеної заборгованості в заявленій сумі підтверджується Витягом з картки особового рахунку відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам державного небюджетного підприємства Інституту мікроприладів НАН України за період з 01.03.2013р. по 31.08.2013р., який наявний в матеріалах даної справи.

При вирішення даного спору суд виходить з наступного.

У відповідності до норми ч. 1 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.19991р. № 1977-ХІІ (далі - Закон № 1977-ХІІ) держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової, науково-технічної, науково-педагогічної, науково-організаційної роботи (далі - стаж наукової роботи) на державних підприємствах, в установах, організаціях пенсії на рівні, який забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років. До досягнення віку, встановленого цим абзацом, право на пенсію за віком мають чоловіки - наукові (науково-педагогічні) працівники 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 60 років - які народилися по 31 грудня 1952 року; 60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року по 31 грудня 1953 року; 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року (ч. 2 ст. 24 Закону № 1977-ХІІ).

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески)(ч. 3 ст. 24 Закону № 1977-ХІІ).

Для обчислення пенсії враховується заробітна плата наукового (науково-педагогічного) працівника за основним місцем роботи за весь період страхового стажу на посадах наукового (науково-педагогічного) працівника, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі якщо період страхового стажу на посадах наукового (науково-педагогічного) працівника, починаючи з 1 липня 2000 року, становить менш як 60 календарних місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за основним місцем роботи за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу на посадах наукового (науково-педагогічного) працівника підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв (ч. 5 ст. 24 Закону № 1977-ХІІ).

Згідно ч. 9 ст. 24 Закону № 1977-ХІІ різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Нормами ч. 16 - 18 ст. 24 цього ж Закону передбачено, що пенсія науковим (науково-педагогічним) працівникам відповідно до цього Закону призначається з дня звернення за призначенням пенсії та за умов звільнення з посади наукового (науково-педагогічного) працівника, за винятком осіб, які працюють за строковим трудовим договором (контрактом), що укладений після досягнення пенсійного віку.

Пенсіонерам, які після призначення пенсії відповідно до цього Закону працювали за строковим трудовим договором (контрактом) на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників і набули не менш як 24 місяці страхового стажу, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням стажу наукової роботи після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, з якої обчислена пенсія, або із заробітної плати, визначеної в порядку, передбаченому частинами третьою - сьомою цієї статті, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Право на призначення пенсії відповідно до цього Закону поширюється також і на осіб, які на момент звернення за призначенням пенсії працюють на будь-яких посадах на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності та мають стаж наукової роботи, передбачений частиною другою цієї статті.

Також Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000р. № 1826 був затверджений Порядок фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-технічним) працівникам державних підприємств і організацій згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - Порядок), який безпосередньо регулював питання фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - різниця у розмірі пенсії).

Зокрема, п. 7 і 8 цього Порядку встановлено, що розмір витрат на виплату різниці у розмірі пенсії в розрахунку на рік визначають органи, що призначають пенсії, і щороку до 10 січня поточного року та протягом 10 днів після призначення пенсій згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» повідомляють відповідні органи Пенсійного фонду (додаток 1 до цього Порядку).

Розмір витрат на виплату різниці у розмірі пенсії, що підлягають фінансуванню за рахунок державних небюджетних підприємств і організацій, визначається в розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів після призначення пенсій згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що надсилається повідомлення відповідному підприємству, організації (додаток 2 до зазначеного Порядку).

Державні небюджетні підприємства і організації щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду кошти для виплати різниці у розмірі пенсії, призначеної в минулих та поточному роках.

Суми, що підлягають сплаті, обчислюються підприємством, організацією самостійно в розмірі, що відповідає місячному розміру витрат на виплату різниці у розмірі пенсії.

В подальшому, 24 березня 2004 року, Кабінет Міністрів України на виконання частини п'ятої статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» своєю Постановою за № 372 скасував попередню Постанову від 13.12.2000р. № 1826 та затвердив новий Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - Порядок № 372).

Відповідно до п. 2 нового Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Згідно п. 5 цього Порядку № 372 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

При цьому у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин (п. 6 Порядку № 372).

За результатами дослідження наявних в матеріалах справи Повідомлень за місяці березень-серпень 2013 року на загальну суму 93 662, 36 грн. суд приходить до висновку, що такі Повідомлення цілком відповідають встановленій формі, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004р. № 372.

Натомість наявні в матеріалах справи копії Таблиць УПФУ не відповідають встановленому чинним законодавством зразку.

Інші повідомлення на суму витрат на фінансування витрат різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на 2013 рік на решту суми, заявлено до стягнення в розмірі 51 892, 73 грн., позивач до суду не надав.

Таким чином, з вищенаведеного вбачається, що посилання позивача на наявність у ДП «Інститут монокристалів» заборгованості на загальну суму 145 555, 09 грн. за місяці березень-серпень 2013 року документально не підтверджується, оскільки згідно направлених на адресу підприємства Повідомлень сума відшкодувань по наукових пенсіях за вказаний період становить 93 662, 36 грн.

Інші доводи відповідача позовні вимоги не спростовують.

У відповідності до п. 8 Порядку № 372 у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Беручи до уваги вищевикладені положення законодавства та встановлені по справі обставини, враховуючи наявні матеріали справи, суд приходить до висновку про часткову обґрунтованість позовних та задоволення позовних вимог лише в частині стягнення з відповідача 93 662, 36 грн.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. 2, ст. 9, ст. 11, ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва задовольнити частково.

2. Стягнути з Державного підприємства «Науково-дослідний інститут мікроприладів «НТК «Інститут монокристалів» Національної академії наук України (місцезнаходження: 04136, м. Київ, вул. Північно-Сирецька, буд. 3, ідентифікаційний код 14308827) на користь Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва (місцезнаходження: 04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, буд. 14, ідентифікаційний код 26087978) суму заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсій, призначеною відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у розмірі 93 662 (дев'яносто три тисячі шістсот шістдесят дві) грн. 36 коп.

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст.ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова