Рішення № 36173934, 16.12.2013, Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

Справа № 484/5804/13-цр.

Провадження № 2-о/484/181/13р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2013р.

Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді Мельничук О.В.

при секретарі Голубковій Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Первомайську справу цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа - Миколаївський обласний військовий комісаріат про встановлення факту, що має юридичне значення,-

ВСТАНОВИВ:

27.11.2013 року ОСОБА_1 звернувся до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа - Миколаївський обласний військовий комісаріат, а саме про встановлення факт його участі 6.10.2000 року у розмінуванні обєктів народного господарства у районі смт. Врадіївка Миколаївської області від 152 мм. артилерійського снаряду у складі групи розмінування.

6.12.2013 року позивач подав до суду заяву про зміну позовних вимог у якій просив встановити факт, що він 6.10.2000 року залучався Врадіївським районним військовим комісаріатом Миколаївської області до розмінування та приймав участь у розмінуванні полів народного господарства у районі смт. Врадіївка Миколаївської області від 152 мм. артилерійського снаряду у складі групи розмінування.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 мотивував тим, що у звязку з відсутністю копії актів на виконання робіт із розчистки місцевості від вибухонебезпечних речовин за 2000 рік при здійсненні розмінування 152 мм. артилерійського снаряду у смт. Врадіївка Миколаївської області через їх знищення та необхідністю подання ним документів для отримання статусу учасника бойових дій, він змушений звернутися до суду про встановлення факту 6.10.2000 року залучення його Врадіївським районним військовим комісаріатом Миколаївської області до розмінування та прийняття ним участь у розмінуванні полів народного господарства у районі смт. Врадіївка Миколаївської області від 152 мм. артилерійського снаряду у складі групи розмінування, оскільки даний факт підтверджується нотаріально завіреними заявами: колишнього Врадіївського районного військового комісара ОСОБА_2 від 25.11.2013 року та відповідального виконавця Врадіївського районного військового комісаріату ОСОБА_3 від 20.11.2013 року.

Позивач у судове засідання не зявився, надав заяву у якій повністю підтримав свої позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі, а справу розглядати у його відсутність.

Представник Миколаївського обласного військового комісаріату у судове засідання не зявився, направив суду заперечення на позовні вимоги від 13.12.2013 року №5882/10 у якому просив залишити заяву позивача про встановлення факту, що має юридичне значення без розгляду, оскільки підстав для задоволення заяви немає через відсутність доказів прийняття позивачем участі у розмінуванні та що спір не підлягає розгляду в порядку окремого провадження, оскільки має місце спір про право та просив розглядати справу у його відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Ксерокопіями послужних списків ОСОБА_1 1-й примірник Форма №1/ЛД завірений військовою частиною А2183 (а.с. 60-62), 1-й примірник Форма №1/ЛД завірений Миколаївським обласним військовим комісаріатом (а.с. 97-100) та 2-й примірник Форма №1/ЛД (а.с. 63-68) підтверджується факт того, що він з 5.02.1999 року по 17.02.2003 року проходив військову службу у Врадіївському районному військовому комісаріаті Миколаївської області на посаді помічника військового комісара.

Із ксерокопії наказу Врадіївського районного військового комісара від 9.03.1999 року №10 (а.с. 9) видно, що капітан ОСОБА_1 прибувший 9.03.1999 року із Арбузинського райвійськкомату для проходження служби на посаді помічника райвійськкома поставлений на грошове забезпечення і виплачено компенсацію продпайка. Підставою для видання наказу був наказ командувача військ Південного оперативного командування від 5.02.1999 року №016.

Згідно нотаріально завіреної копії наказу Врадіївського районного військового комісара від 21.01.2000 року №5 «Про допуск військовослужбовців Врадіївського районного військового комісаріату до виконання завдань розмінування і знищення вибухонебезпечних предметів» (а.с. 9) підтверджується, що командир групи розмінування помічник Врадіївського районного військового комісара капітан ОСОБА_1 був допущений, як пройшовший теоретичні триденні збори, медичне обстеження, здавший заліки по організації розмінування та виконанню підривних робіт, заходах безпеки, до виконання завдань розмінування і знищення вибухонебезпечних предметів на території Врадіївського району Миколаївської області.

Відповідно до нотаріально завіреної копії наказу Врадіївського районного військового комісара від 6.10.2000 року №45 «Про призначення до групи розмінування військовослужбовців Врадіївського районного військового комісаріату» (а.с. 10) помічника Врадіївського районного військового комісара капітана ОСОБА_1 6.10.2000 року було призначено до групи розмінування 152 мм. артилерійського снаряду.

Із нотаріально завіреної копії наказу Врадіївського районного військового комісара від 6.10.2000 року №46 «Про виїзд військовослужбовців Врадіївського районного військового комісаріату у складі групи на розмінування» (а.с. 10) видно, що помічник Врадіївського районного військового комісара капітан ОСОБА_1 6.10.2000 року виїхав у складі у складі групи, на поле у районі смт. Врадіївка у напрямку до с. Кумари, на розмінування, а саме для виконання робіт із очистки місцевості від 152 мм. артилерійського снаряду. За результатами розмінування 152 мм. артилерійського снаряду та перевірки території, наказано скласти акт на виконання робіт із розчистки місцевості від вибухонебезпечних речовин, який надати на підпис Врадіївському районному військовому комісару.

Згідно листа Первомайсько-Врадіївського обєднаного районного військового комісаріату Миколаївської області від 11.11.2013 року №2592 (а.с. 70) видно, що позивачу було повідомлено, що Врадіївський районний військовий комісаріат ліквідовано у 2003 році. Відповідно до Ліквідаційного акту, справа з актами на виконання робіт з розчистки місцевості від вибухонебезпечних предметів Врадіївського РВК за 2000 рік в Первомайсько-Врадіївський обєднаний районний військовий комісаріат не передавалась (термін зберігання згідно наказу Міністра оборони України №401 2003 року 3 роки). Надати копії вказаних йому документів він не має можливості.

Ч. 5 ст. 17 Конституції України встановлено, що Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до ст. 18 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 року №548-ХІV військовослужбовці перебувають під захистом держави і мають усю повноту прав і свобод, закріплених Конституцією України.

Ст. 19 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 року №548-ХІV Держава гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей соціальний і правовий захист відповідно до законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 року №1934-XII держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України.

Ч. 3 ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 року №1934-XII встановлює, що соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та інших нормативно-правових актів.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У звязку з особливим характером військової служби, яка повязана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Ст. 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ встановлює, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 12.09.1991 року №1545-XII «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

П. 11 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-ХІІ встановлює, що учасниками бойових дій визнаються особи, які були залучені командуванням військових частин, державними і громадськими організаціями до розмінування полів і обєктів народного господарства.

Нормативне визначення поняття «Розмінування» в чинному законодавстві України відсутнє, проте на сторінці 43 Советской Военной Энциклопедии: ([в 8 томах]/Пред. Гл. ред. комиссии ОСОБА_4. М.: Воениздат, 1979. Т. 7. Радиоконтроль Тачанка. 1979. 687 с., 28 л. ил.)(а.с. 47-49), термін «Розмінування» визначається як «разведка (обнаружение), извлечение или уничтожение мин, зарядов, невзорвавшихся боеприпасов, взрывоопасных устройств и очистка от них местности, акватории, сооружений и других объектов».

Тотожне визначення дане на сторінці 619 Военного энциклопедического словаря (/Пред. Гл. ред. комиссии ОСОБА_4. М.: Воениздат, 1983. 863 с. с ил., 30 л. ил). (а.с. 50-51) термін «Розмінування» визначається як «обнаружение, извлечение или уничтожение мин, зарядов, неразорвавшихся боеприпасов, взрывоопасных устройств и очистка от них местности, акватории, сооружений и других объектов».

Також визначення поняття «Розмінування» дане на сторінці 618 Военного энциклопедического словаря (/ Пред. Гл. ред. комиссии ОСОБА_5. М.: Воениздат, 1986. 863 с. с ил., 30 л. ил). (а.с. 52-53) термін «Розмінування» визначається як «обнаружение, извлечение или уничтожение мин, зарядов, неразорвавшихся боеприпасов, взрывоопасных устройств и очистка от них местности, акватории, сооружений и других объектов».

Відповідно до п.п. 2 «Инструкции по очистке местности от взрывоопасных предметов», введеної в дію наказом головнокомандувача Сухопутними військами від 9.08.1974 року №55 (далі-Наказ ГКСВ №55) (а.с. 37) очистка місцевості від вибухонебезпечних предметів включає в себе наступні заходи: проведення розяснювальної роботи серед населення про заходи безпеки та правилам поводження при виявленні вибухонебезпечних предметів; організацію розвідки місцевості (обєктів), які потребують очистки; пошук та знищення вибухонебезпечних предметів; планування та організація виконання завдань по виявленню та знищенню вибухонебезпечних предметів; облік та звітність по виконаним завданням. Під вибухонебезпечними предметами слід розуміти боєприпаси (авіабомби, снаряди, мінометні міни, заряди вибухових речовин, патрони), інженерні міни та засоби підриву.

Відповідно до п. 5 Наказу ГКСВ №55 (а.с. 38) відповідальність за організацію збору свідчень про виявлення населенням вибухонебезпечних предметів, а також за своєчасне інформування командирів зєднань та частин про місце їх знаходження та охорону до прибуття рухомої групи розгородження покладається на військові комісаріати, які забезпечують виконання цих завдань за погодженням з місцевими органами влади.

П. 25 Наказу ГКСВ №55 (а.с. 39) встановлює, що у випадках, які вимагають негайного втручання по знешкодженню найдених вибухонебезпечних предметів, військовими комісаріатами по телефону (телеграфу) дається термінова заявка командиру військової частини, яка призначена наказом командувача військами військового округу, на висилку рухомої групи розгородження, організується охорона знайдених вибухонебезпечних предметів та контролюється своєчасне прибуття рухомої групи.

Абзац пятий п. 2 «Руководства по подрывным работам», затвердженого начальником інженерних військ МО СРСР 27.07.1967 року (а.с. 45) визначає, що підривні роботи ведуться для знищення боєприпасів, що не розірвались.

Відповідно до п. 6 наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерства оборони України та Державного комітету у справах охорони державного кордону України від 26.05.2000 року №131/155/261 «Про організацію робіт щодо виявлення та знешкодження вибухонебезпечних предметів на території України» (діяв на момент виникнення правовідносин) (а.с. 18) відповідальність за організацію збору даних про знайдені вибухонебезпечні предмети, своєчасне інформування командирів військових частин про їх місцезнаходження й охорону до прибуття груп піротехнічних робіт (пересувних груп розмінування), організацію взаємодії з органами ДАІ щодо супроводження машин, що транспортують вибухонебезпечні предмети (від місця знаходження до місця знищення) покладено на військові комісаріати у тісній взаємодії з місцевими органами виконавчої влади, Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Автономної Республіки Крим і управліннями з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (та цивільного захисту населення) обласних державних адміністрацій.

Згідно абзацу 9 п. 1 наказу Командувача військами Південного оперативного командування від 13.07.2000 року №253 «Про організацію робіт щодо виявлення та знешкодження вибухонебезпечних предметів на території Південного оперативного командування» (далі-Наказ КВПівдОК №253) (а.с. 28) командирам обєднань, зєднань і військових частин знищення вибухонебезпечних предметів проводити електричним способом відповідно до керівництва з підривної справи, затвердженого начальником інженерних військ Міністерства оборони від 21.07.1967 року, в присутності представника місцевих органів влади (військового комісаріату).

Абзацом 10 п. 1 Наказу КВПівдОК №253 (а.с. 28) визначено, що за результатами розмінування, знищення вибухонебезпечних предметів та перевірки територій, складати відповідний акт. Акт на знищення вибухонебезпечних предметів та виконання завдань розмінування (додаток 5) складати в трьох примірниках (1-й в частини, 2-й в військовий комісаріат, 3-й в зєднання), які підписуються представником військового комісаріату, завіряється печаткою військового комісаріату та затверджується командиром військової частини, від якої виділена група розмінування.

Відповідно до п. 2 Наказу КВПівдОК №253 (а.с. 29) відповідальність за організацію збору даних про знайдені вибухонебезпечні предмети, своєчасне інформування командирів зєднань і частин про їх місцезнаходження й охорону до прибуття груп розмінування, організацію взаємодії з органами Державної автомобільної інспекції щодо супроводження машин, що транспортують вибухонебезпечні предмети (від місця знаходження до місця знищення) покладено на військові комісаріати у тісній взаємодії з місцевими органами виконавчої влади, Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Автономної Республіки Крим і управліннями з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (та цивільного захисту населення) обласних державних адміністрацій в порядку, визначеному додатком-8.

Абзац 12 п. 5 Інструкції про порядок видачі посвідчень, нагрудних знаків ветеранів війни та листів талонів на право одержання проїзних квитків безплатно і з 50-відсотковою знижкою їх вартості ветеранам війни військовослужбовцям, які проходять військову службу у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 31.03.1996 року №87, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.04.1996 року за №193/1218 (діяла на момент виникнення правовідносин) (а.с. 12) визначає, що особам, які визнані учасниками бойових дій (п. 11 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції Закону від 22.12.1995 року №488/95-ВР) посвідчення видаються на підставі:

витягу з наказу командира військової частини про призначення до групи розмінування (тралення бойових мін) та допущення особового складу до знищення вибухонебезпечних речовин у воєнний і повоєнний час;

витягу з наказу командира військової частини про виїзд у складі групи на розмінування (тралення бойових мін);

акта на виконання робіт із розчистки місцевості (територіальних і нейтральних вод) від вибухонебезпечних речовин (бойових мін) у воєнний і повоєнний час.

При відсутності (з незалежних від військовослужбовця обставин) необхідних архівних документів, що підтверджують безпосередню участь в бойових діях, дозволяється брати до уваги показання свідків (не менше двох, нотаріально завірених), які в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу чи працювали разом із заявником.

Відповідно до абзацу двадцятого п. 9 Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 8.04.2009 року №158, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.05.2009 р. за №428/16444 (далі-Наказ МО України №158) комісії приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі документів для військовослужбовців, які брали участь у розмінуванні або траленні бойових мін:

витягу з наказу командира військової частини про призначення до групи розмінування (тралення бойових мін);

витягу з наказу командира військової частини про виїзд у складі групи на розмінування (тралення бойових мін);

акта на виконання робіт із розчистки місцевості (територіальних і нейтральних вод) від вибухонебезпечних речовин (бойових мін).

П. 10 Наказу МО України №158 (із змінами внесеними наказом Міністра оборони України від 30.10.2012 року №719, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 22.11.2012 року за №1961/22273) визначає, що за відсутності через незалежні від заявника причини необхідних документів, які підтверджують його право на отримання статусу учасника бойових дій, дозволяється брати до уваги показання свідків (не менше двох), які в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу чи працювали разом із заявником.

Із копії послужного списку майора ОСОБА_2 (а.с. 74-75) видно, що останній проходив військову службу у Врадіївському районному військовому комісаріаті з 15.05.1992 року по 10.10.1995 року на посаді заступника Врадіївського районного військового комісара, а з 10.10.1995 року на посаді Врадіївського районного військового комісара.

Копією витягу з наказу Заступника Міністра оборони України Командувача Сухопутними військами Збройних сил України (по особовому складу) від 20.06.2001 року №115 (а.с. 76) підтверджується, що майора ОСОБА_2, військового комісара Врадіївського районного військового комісаріату Миколаївської області звільнено з військової служби відповідно до Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу у запас за п. 65 п.п. «в» - за станом здоровя.

Відповідно до копії витягу з наказу Миколаївського обласного військового комісара (по стройовій частині) від 15.10.2001 року №113 (а.с. 76) майора ОСОБА_2, Врадіївського райвійськкома Миколаївської області з 15.11.2001 року виключено із списків особового складу військкомату, всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Київського РВК м. Одеса.

Згідно копії наказу Врадіївського районного військового комісара (по стройовій частині) від 16.11.2001 року №54 (а.с. 77) майора ОСОБА_2 з 16.11.2001 року виключено із списків особового складу Врадіївського райвійськкомату і направлено на військовий облік у Київський РВК м. Одеси.

Таким чином підтверджено факт проходження військової служби ОСОБА_2 разом із заявником ОСОБА_1 у період з 9.03.1999 року по 16.11.2001 року.

Копією нотаріально завіреної копії заяви колишнього Врадіївського районного військового комісара ОСОБА_2 від 25.11.2013 року серія ВТМ №031781 (а.с. 71) підтверджується факт, що ОСОБА_1 6.10.2000 року залучався Врадіївським районним військовим комісаріатом Миколаївської області до розмінування та приймав участь у розмінуванні полів народного господарства у районі смт. Врадіївка Миколаївської області від 152 м.м. артилерійського снаряду у складі групи розмінування.

Копія посвідчення серія Є №011784 виданого Одеським обласним військовим комісаріатом 9.07.2007 року (а.с. 73) підтверджує, що ОСОБА_2 має статус інваліда війни 2 групи.

Із копії послужного списку старшого прапорщика ОСОБА_3 (а.с. 80-82) видно, що останній проходив військову службу у Врадіївському районному військовому комісаріаті з 30.09.1991 року по 30.06.2003 року на посаді відповідального виконавця Врадіївського районного військового комісаріату Миколаївської області.

Таким чином підтверджено факт проходження військової служби ОСОБА_6 разом із заявником ОСОБА_1 у період з 9.03.1999 року по 17.02.2003 року, а відповідно підтверджується факт, що ОСОБА_1 6.10.2000 року залучався Врадіївським районним військовим комісаріатом Миколаївської області до розмінування та приймав участь у розмінуванні полів народного господарства у районі смт. Врадіївка Миколаївської області від 152 м.м. артилерійського снаряду у складі групи розмінування, що підтверджуються також копією нотаріально завіреної заяви колишнього відповідального виконавця Врадіївського районного військового комісаріату ОСОБА_3 від 20.11.2013 року серія ВТМ №031775 (а.с. 101).

Таким чином, крім зазначених вище наказів Врадіївського районного військового комісара від 21.01.2000 року №5, від 6.10.2000 року №45 та від 6.10.2000 року №46 підтверджується також нотаріально посвідченими заявами ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу разом із заявником ОСОБА_1 у Врадіївському районному військовому комісаріаті Миколаївської області.

Пункт 3 Інструкції про порядок видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків «Ветеран війни учасник бойових дій» та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 8.04.2009 року №158, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.05.2009 р. за №428/16444 визначає, що посвідчення учасника бойових дій, нагрудні знаки та листи талонів видаються громадянам з числа осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на обліку у військових комісаріатах, військовим комісаріатом Автономної Республіки Крим, обласними та Київським міським військовими комісаріатами.

Відповідно до п. 11 Наказу МО України №158 у разі звернення громадян до суду стосовно встановлення факту участі в бойових діях чи інших подіях, які дають право на визначення їх учасниками бойових дій, і прийняття судом відповідного позитивного рішення таке рішення суду визнається як документ, що підтверджує право громадянина на визнання його учасником бойових дій. Копія рішення суду підлягає збереженню разом з іншими документами.

Відповідно до викладеного вище суд знаходить що заява ОСОБА_1 повинна розглядатися в порядку окремого провадження, а тому суд не бере до уваги в цій частині заперечення Миколаївського ОВК.

Таким чином, суд відповідно до вимог ст. 60 ЦПК України вважає доведеним те, що ОСОБА_1 6.10.2000 року залучався Врадіївським районним військовим комісаріатом Миколаївської області до розмінування та приймав участь у розмінуванні полів народного господарства у районі смт. Врадіївка Миколаївської області від 152 мм. артилерійського снаряду у складі групи розмінування, а тому заява підлягає задоволенню згідно ст. 234 ч. 2 п. 5 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 214, 215, 294-296 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву задовольнити.

Встановити факт, що ОСОБА_1 6.10.2000 року залучався Врадіївським районним військовим комісаріатом Миколаївської області до розмінування та приймав участь у розмінуванні полів народного господарства у районі смт. Врадіївка Миколаївської області від 152 мм. артилерійського снаряду у складі групи розмінування.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: