Ухвала суду № 36171522, 14.10.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.10.2013 р.Справа № 592/4413/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 05.06.2013р. по справі № 592/4413/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

22.04.2013 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з заявою в порядку ч.9 ст.267 КАС України, яку мотивує тим, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.08.2009 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зобов'язано здійснити йому перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», починаючи з 01.10.2008 р. Листом № 4016/04-21 від 26.03.2010 р., боржник повідомив про перерахунок розміру пенсії згідно постанови суду. В жовтні 2012 року він отримав лист Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області № 9261/04-12 від 31.08.2012 р., яким йому повідомлено про намір здійснити перерахунок розміру пенсії у відповідності до норм Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік», виходячи з грошового забезпечення в сумі 3 786,06 грн., тобто зменшити його. Вказує, що відповідач всупереч рішення суду, що набрало чинності зменшив розмір пенсійного забезпечення до кінця 2012 року на підставі Закону України «Про Державний бюджет на 2012 рік», тому з 2013 року повинен був самостійно відновити розмір пенсійного забезпечення за постановою суду. Оскільки він отримує пенсію в меншому розмірі, ніж встановлено постановою суду, тому 02.04.2013р. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з відповідною заявою. Листом від 10.04.2013р. Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повідомило, що не має намір відновити виплати у розмірах, що встановлені судовим рішенням. Просить суд визнати неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення розміру пенсії та зобов'язати відновити виплати пенсійного забезпечення у відповідності до постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.08.2009 р. з 01.09.2012 р..

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 05.06.2013р. заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду.

На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу. Свою незгоду з ухвалою суду він обґрунтовує тим, що висновки суду першої інстанції зроблені при неповному з'ясуванні обставин у справі, ухвалу прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 05.06.2013р. та задовольнити його заяву.

Позивач в судовому засіданні підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.08.2009 р. (справа № 2А-351/09) зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», починаючи з 01.10.2008 р. 03.02.2010 р. постанова суду набрала законної сили, 01.11.2012р. видано виконавчий лист (а.с. 42 - 45, 63 - 64).

Листом від 31.08.2012р. № 9261/04-12 ОСОБА_1 повідомлений відповідачем про перерахування йому пенсії з 01.09.2012р. відповідно до норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», виходячи з грошового забезпечення в сумі 3786,06 грн. (а.с. 105).

Листом № 1125/Я-11 від 17.12.2012 р. Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області на звернення ОСОБА_1 повідомило про неможливість виконання рішення суду, внаслідок недостатності коштів, передбачених Державним бюджетом України (а.с. 78). 02.04.2013 р. ОСОБА_1 повторно звернувся Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області, щодо виплати йому пенсії з вересня 2012р. в меншому розмірі, ніж визначено у рішення Ковпаківського районного суду м. Суми (а.с. 106).

На зазначене звернення листом від 10.04.2013 р. № 297/Я-11 Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області повідомило, що виплата пенсії у розмірі перерахованому за рішенням суду буде продовжена за достатності коштів, передбачених Державним бюджетом України (а.с. 107).

Залишаючи заяву без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки з заявою, що є предметом даного розгляду ОСОБА_1 звернувся з порушенням десятиденного терміну, визначеного ч.9 ст. 267 КАС України, заяву слід залишити без розгляду.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

За приписами ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

Як вбачається з матеріалів справи позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку ч.9 ст.267 КАС України 22.04.2013 року.

Проте, залишаючи заяву без розгляду судом першої інстанції не враховано, що порушення, яке мається на думку заявника, є триваючим та він просить визнати незаконним дії та зобов'язати відновити його права по пенсійному забезпеченню у відповідності до постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.08.2009р. з 01 вересня 2012 року без кінцевої дати.

Тобто судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини справи, що призвело до неправильного вирішення заяви. Суд першої інстанції не вірно встановив предмет звернення, та відповідно належним чином не визначив перебіг строку звернення до суду.

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотримання норм процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про порушення судом першої інстанції норми процесуального права, тому ухвала підлягає скасуванню на підставі п.4 ч. 1 ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.204, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу задовольнити частково.

Ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 05.06.2013р. по справі № 592/4413/13-а скасувати.

Справу направити для продовження розгляду до Ковпаківського районного суду м. Суми.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.Судді(підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Подобайло З.Г.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Григоров А.М. Повний текст ухвали виготовлений 21.10.2013 р.