Ухвала суду № 36159097, 12.12.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2013 року Справа № 826/15183/13-а

м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 жовтня 2013 року адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Маркет-Інвест» до державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю «Маркет-Інвест» (надалі за текстом - «ТОВ «Маркет-Інвест») звернулось до суду з позовом про визнання протиправними дій державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (надалі за текстом - «ДПІ у Печерському районі м. Києва») по проведенню зустрічних звірок, що оформлені актами № 110/26552207/37813549 від 26.06.2013 р. та № 551/26552207/37813549 від 26.07.2013 р. Позивач просив також заборонити відповідачеві використовувати названі акти при проведенні та оформленні результатів перевірок; зобов'язати ДПІ у Печерському районі м. Києва вилучити з інформаційної бази даних «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» інформацію, внесену на підставі актів від 26.06.2013 р. та від 26.07.2013 р.; зобов'язати відповідача відновити показники податкової звітності ТОВ «Маркет-Інвест» за лютий, березень, квітень та травень 2013 р.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 жовтня 2013 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ДПІ у Печерському районі м. Києва по проведенню зустрічних звірок, що оформлені актами № 110/26552207/37813549 від 26.06.2013 р. та № 551/26552207/37813549 від 26.07.2013 р., а також зобов'язано відповідача вилучити з інформаційної бази даних «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» інформацію, що внесена на підставі цих актів. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ДПІ у Печерському районі м. Києва, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове і прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 26 червня 2013 р. головним державним податковим ревізором-інспектором відділу супроводження особливо важливих перевірок управління податкового аудиту ДПІ у Печерському районі м. Києва складено акт № 110/26552207/37813549 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Маркет-Інвест» щодо підтвердження господарських відносин платника податків за період з 01.04.2013 р. по 30.04.2013 р.».

Згідно цьому акту звіркою не встановлено факту реального здійснення господарських операцій ТОВ «Маркет-Інвест» за квітень 2013 р., а також встановлено відсутність об'єктів оподаткування при придбання та продажу товарів (послуг).

За даними акту № 551/26552207/37813549 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Маркет-Інвест» щодо підтвердження господарських відносин платника податків за період з 01.02.2013 р. по 31.01.2013 р. та з 01.05.2013 р. по 31.05.2013 р.», складеному ДПІ у Печерському районі м. Києва 26.07.2013 р., не встановлено факту реального здійснення господарських операцій ТОВ «Маркет-Інвест» за лютий, березень, травень 2013 р. та встановлено відсутність об'єктів оподаткування при придбання та продажу товарів (послуг).

Відповідно до пункту 73.5 статті 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 р. № 1232 (надалі за текстом - «Порядок»).

Пунктом 2 Порядку визначено, що зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Згідно пункту 3 Порядку з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних. Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Наведене дає підстави для висновку, що органу державної податкової служби надано право провести зустрічну звірку з метою отримання податкової інформації у разі коли під час перевірки іншого платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій чи наявні розбіжності у деклараціях з податку на додану вартість.

Тобто, зустрічна звірка у суб'єкта господарювання проводиться стосовно конкретного платника податків та за умови проведення перевірки цього платника податків.

При цьому результати такої звірки оформляються довідкою.

У цій справі відповідач не надав жодних доказів на підтвердження того, що зустрічні звірки проводились ним у зв'язку з перевіркою іншого платника податків та за результатами таких дій склав акти від 26.06.2013 р. та від 26.07.2013 р.

Відповідно до пункту 86.1 статті 86 Податкового кодексу України результати перевірок (крім камеральних та електронних перевірок) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами контролюючого органу та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка

Статтями 77, 78, 80, 81 Податкового кодексу України врегульовано порядок проведення перевірок та визначено умови допуску посадових осіб контролюючих органів до проведення перевірок.

Таким чином, фактично ДПІ у Печерському районі м. Києва провела перевірку платника податків без дотримання встановленого порядку.

Відповідно ж до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене судова колегія не вбачає підстав для скасування судового рішення з мотивів, наведених в апеляційній скарзі.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 жовтня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 17 грудня 2013 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.