Ухвала суду № 36154460, 13.11.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2013 р.Справа № 816/4983/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бенедик А.П. , Калиновського В.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.09.2013р. по справі № 816/4983/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області

до Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" третя особа ОСОБА_1

про відшкодування переплати пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд стягнути з Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області 4320,48 (чотири тисячі триста двадцять грн. сорок вісім коп.).

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що за наслідками проведення перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату №3900 від 01.03.2004, наданої ПАТ "АвтоКраз" для обчислення пенсії громадянину ОСОБА_1, у ній виявлені недостовірні дані, які були використані для призначення пенсії останньому, що призвело до її завищення та переплати на суму 4 320,48 грн. Вказує, що управлінням на адресу відповідача направлялася претензія №8311/06-21 від 06.06.2013 щодо відшкодування переплати пенсії, однак, у добровільному порядку сума вказаної переплати на розрахунковий рахунок позивача не перерахована, що стало підставою для звернення Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області до суду.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.09.2013 р. по справі № 816/4983/13-а задоволено позов.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" (код ЄДРПОУ 05808735) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області (код ЄДРПОУ 37895789; р/р 25606300120462 в ФПОУ АТ "Ощадбанк", МФО 331467) кошти по переплаті пенсії за період з 01.01.2004 по 31.10.2012 в розмірі 4 320,48 грн (чотири тисячі триста двадцять гривень сорок вісім копійок).

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.09.2013 р. по справі № 816/4983/13-а та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права з мотивів, наведених в апеляційній скарзі.

Позивач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просив залишити без задоволення апеляційну скаргу відповідача, а рішення суду першої інстанції без змін.

Сторони по справі в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причину неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що громадянин ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області та отримує пенсію згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 18.09.1998 (а.с. 43).

29.03.2004 ОСОБА_1 звернувся до Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.05.1991 по 30.04.1996 на підставі довідки для обчислення пенсії № 3900 від 01.03.2004, виданої ПАТ "АвтоКраз" (а.с. 4-5).

У період з 06.09.2012 по 07.09.2012 на підставі направлення від 05.09.2012 № 15251/02-21, виданого управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці, відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV та Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-V, Клочко Оксаною Миколаївною, Полєвою Ольгою Вікторівною- провідними спеціалістами відділу пенсійного забезпечення проведена перевірка ПАТ "АвтоКрАЗ" з питань обгрунтованості видачі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 3900 від 01.03.2004 гр. ОСОБА_1 за період роботи на даному підприємстві з 01.05.1991 по 30.04.1996.

07.09.2012 за результатами перевірки складений акт №758, який підписаний заступником генерального директора - директором з персоналу та соціальних питань ПАТ "АвтоКрАЗ" Паскевичем М.І., в.о. головного бухгалтера товариства Гарагулею О.А. та начальником розрахункового відділу управління бухгалтерського обліку та звітності Войтенко Л.В. без заперечень чи зауважень (а.с. 8).

За результатами перевірки встановлено розбіжності між сумами, які були зазначені в довідці №3900 від 01.03.2004 та сумами заробітної плати, які фактично повинні враховуватися для призначення пенсії громадянину ОСОБА_1

07.09.2012 ПАТ "АвтоКраз", із врахуванням раніше допущених помилок, видано нову довідку № 2826 із внесенням вірних сум заробітку за період з 01.05.1991 по 30.04.1996, на підставі якої громадянину ОСОБА_1 перераховано пенсію (а.с. 9).

06.06.2013 Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, з метою вирішення даного спору в досудовому порядку, на адресу відповідача направило претензію вих. №8311/06-21 про відшкодування переплати пенсії громадянину ОСОБА_1, у зв'язку із видачею у 2004 році недостовірної довідки №3900 про заробітну плату для призначення пенсії (а.с. 14).

Вказана претензія залишена відповідачем без задоволення.

Згідно розрахунку суми переплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2004 по 31.10.2012 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області надмірно виплачено пенсію за віком в загальному розмірі 4 320,48 грн (а.с.11-13).

Оскільки кошти в розмірі 4 320,48 грн в добровільному порядку відповідачем не відшкодовано, Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області звернулось до суду з позовом про їх стягнення.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги УПФУ в м. Кременчуці Полтавської області є законними, обґрунтованими, оскільки обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної державі внаслідок надання недостовірних даних, покладено саме на страхувальника, як на особу, яка надала зазначені дані.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до вимог статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для нарахування ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2004 була врахована видана ПАТ "АвтоКраз" довідка №3900 від 01.03.2004 про заробітну плату за 5 років за період роботи з 01.05.1991 по 30.04.1996. Обчислення пенсії проведено із середньомісячного заробітку для обчислення пенсії.

У зв'язку із видачею ПАТ "АвтоКраз" нової довідки від 07.09.2012 із внесенням вірних сум заробітку за період з 01.05.1991 по 30.04.1996, громадянину ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії.

Таким чином, у зв'язку із видачею відповідачем в 2004 році довідки про заробітну плату, що містила недостовірні відомості, виникла переплата пенсії ОСОБА_1 в сумі 4320,48 грн за період з 01.01.2004 по 31.10.2012, що підтверджується розрахунком суми переплати пенсії ОСОБА_1 (а.с. 11-13).

Твердження відповідача про те, що обов'язок по відшкодуванню надміру сплаченої суми пенсій покладено безпосередньо на пенсіонера, а не на страхувальника, є безпідставними, оскільки, встановлюючи можливість добровільного відшкодування пенсіонером надміру виплаченої суми пенсій, Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не обмежує коло осіб, щодо яких може бути заявлено вимогу про стягнення такої суми у судовому порядку, виключно пенсіонерами, на користь яких виплачено такі суми.

Станом на момент розгляду справи ПАТ "АвтоКраз" в добровільному порядку не повернуто до УПФУ в м. Кременчуці Полтавської області кошти по переплаті пенсії в розмірі 4320,48 грн.

Таким чином суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що ПАТ "АвтоКраз" зобов'язане відшкодувати позивачу переплату пенсії в сумі 4320,48 грн., що виникла в результаті видачі підприємством довідки про заробітну плату №3900 від 01.03.2004, що містила недостовірні відомості.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступних підстав.

Відповідно до пунктів 1, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 №384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Основними завданнями Пенсійного фонду України, зокрема, є призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів.

З 01.01.2004 пенсійне забезпечення громадян здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, яким визначено порядок нарахування та проведення перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, чинній не момент виникнення спірних правовідносин) для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

Відповідно до положень статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Частиною 1 статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 11.09.2013 р. по справі № 816/4983/13-а суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 11.09.2013р. по справі № 816/4983/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П. Калиновський В.А. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Калитка О.М.