Постанова № 36154186, 20.11.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2013 р. Справа № 816/4902/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бенедик А.П. , Калиновського В.А.

за участю секретаря судового засідання: Фоміної Л.О.

за участю представника позивача: ОСОБА_1

за участю представника відповідача: Матійченко Т.В.

за участю представника третьої особи: Буглак В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного реєстратора Полтавської районної державної адміністрації Єрмашової Наталії Валентинівни на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.09.2013р. по справі № 816/4902/13-а

за позовом ОСОБА_5

до Державного реєстратора Полтавської районної державної адміністрації Єрмашової Наталії Валентинівни треті особи Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області , Виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода"

про державну реєстрацію припинення юридичної особи та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

06 серпня 2013 року ОСОБА_5 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Полтавської області Єрмашової Наталії Валентинівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області, Виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода" в якому просили суд:

- визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Єрмашової Наталії Валентинівни щодо здійснення запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про припинення юридичної особи - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області (код за ЄДРПОУ 03769706);

- скасувати запис про припинення юридичної особи - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області (код за ЄДРПОУ 03769706) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

- зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Єрмашову Наталію Валентинівну здійснити запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців про скасування припинення юридичної особи - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області (код з ЄДРПОУ 03769706).

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.09.2013 року адміністративний позов ОСОБА_5 задоволено частково.

Визнано протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Єрмашової Наталії Валентинівни, щодо здійснення запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про припинення юридичної особи - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області (код ЄДРПОУ 03769706).

Скасовано запис про припинення юридичної особи - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області (код ЄДРПОУ 03769706) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 17 /сімнадцять/ гривень 21 /двадцять одну/ копійку.

Відповідач не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції подала апеляційну скаргу в якій вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.09.2013р. та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову позивача. Апелянт зазначає, що порушень вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» при здійсненні нею оскаржуваних реєстраційних дій допущено не було, отже підстав для задоволення позовних вимог позивача не має.

Позивач заперечень на апеляційну скаргу відповідача не подав.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала доводи викладені в апеляційній скарзі.

Представник третьої особи, Виробничий сільськогосподарський кооператив «Злагода», Буглак В.В. який не заявляє самостійних вимог на предмет спору, в своїх поясненнях фактично підтримала доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Представник позивача проти апеляційної скарги заперечував, просив залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду підлягає скасуванню в частині відмови у задоволенні позовної вимоги з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що більшістю голосів учасників загальних зборів СТОВ "Злагода" вирішено припинити Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Злагода" шляхом його реорганізації (перетворення) в сільськогосподарський виробничий кооператив, який з моменту проведення державної реєстрації виступатиме правонаступником всіх майнових і немайнових прав та обов'язків реорганізованого шляхом перетворення СТОВ "Злагода".

18 та 19 липня 2013 року Державним реєстратором Реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Полтавської області внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис №15771120011000254 про припинення юридичної Сільськогосподарського Товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області за рішенням засновників та запис №15771450000004155 про проведення державної реєстрації юридичної особи, яка утворилася в результаті перетворення, відповідно.

Позивач оскаржив зазначені дії державного реєстратора до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги позивача суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не з'ясував відсутність чи наявність обставин, зазначених в ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» здійснив реєстраційні дії.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до Протоколу №1 загальних зборів учасників СТОВ "Злагода" від 23 лютого 2013 року по питанню №2 "Прийняття рішення про перетворення товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" у зв'язку з приведенням у відповідність до вимог Закону України "Про господарські товариства "( стаття 50), Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо кількості учасників товариства з обмеженою відповідальністю" від 12 травня 2011 року №3326-VI" вирішено припинити Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Злагода" шляхом його реорганізації (перетворення) в сільськогосподарський виробничий кооператив, який з моменту проведення державної реєстрації виступатиме правонаступником всіх майнових і немайнових прав та обов'язків реорганізованого шляхом перетворення СТОВ "Злагода".

30 червня 2013 року учасниками загальних зборів СТОВ "Злагода" прийняті рішення про: вихід СГ ТОВ "Злагода" зі складу засновників Ради сільськогосподарських товаровиробників Полтавського району та області; про затвердження рішення щодо перетворення СГ ТОВ "Злагода" у Виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода"; про затвердження звіту комісії з припинення сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода"; про затвердження передавального акту Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода"; про делегування повноважень для проведення реєстраційних дій щодо припинення товариства шляхом його перетворення у Виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода" (відповідно до протоколу (відповідно до Протоколу №2 позачергових загальних зборів учасників сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" від 30 червня 2013 року).

Для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація юридичної особи шляхом перетворення" юридична особа Виробничий Сільськогосподарський кооператив "Злагода" надала наступні документи: реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом реорганізації діючої (діючих) юридичної особи (юридичних осіб) із загальною кількістю засновників - 265 осіб, Статут зазначеного підприємства (два примірники) із зазначенням загальної кількості членів кооперативу - 262 особи, копію квитанції виданої банком, рішення засновників або уповноваженого ним органу про створення юридичної особи (Примірник оригіналу).

18 липня 2013 року Державним реєстратором Реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Полтавської області внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис №15771120011000254 про припинення юридичної Сільськогосподарського Товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області за рішенням засновників.

19 липня 2013 року Державним реєстратором Реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Полтавської області внесено запис №15771450000004155 до запис про проведення державної реєстрації юридичної особи, яка утворилася в результаті перетворення.

Крім того, державним реєстратором реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Єрмашовою Наталією Валентинівною внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, як членів кооперативу, осіб, які померли, а саме: ОСОБА_6 (помер ІНФОРМАЦІЯ_1), ОСОБА_7 (помер ІНФОРМАЦІЯ_2), ОСОБА_8 (помер ІНФОРМАЦІЯ_3), ОСОБА_9 (помер ІНФОРМАЦІЯ_4), ОСОБА_10 (померла ІНФОРМАЦІЯ_5), ОСОБА_11 (помер ІНФОРМАЦІЯ_6).

Згідно пункту 3 частини першої статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" № 755-IV від 15 травня 2003 року (далі - Закон № 755-IV) державний реєстратор - посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі по тексту Єдиний державний реєстр).

Зі змісту статті 108 Цивільного кодексу України зміна організаційно-правової форми юридичної особи є перетворенням. У разі перетворення до нової юридичної особи переходить усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Відповідно до статті 59 Господарського кодексу України припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється, зокрема, шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення).

Згідно частини сімнадцять статті 37 Закону № 755-IV державна реєстрація юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення, здійснюється у порядку, який встановлено статтями 24 - 27 цього Закону. Перетворення вважається завершеним з моменту державної реєстрації новоутвореної юридичної особи та державної реєстрації припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення.

Статтею 27 Закону № 755-IV передбачено, що підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону; порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України; невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, недержавний пенсійний фонд тощо); встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що відповідно до приписів Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців" саме до повноважень державного реєстратора входить перевірка наданих йому для проведення державної реєстрації документів юридичних осіб на їх відповідність вимогам цього Закону. Тобто, до вчинення суб'єктом владних повноважень дій по державній реєстрації саме державний реєстратор має з'ясувати відсутність чи наявність зазначених в статті 27 Закону № 755-IV підстав, які унеможливлюють проведення державної реєстрації.

Відповідно до абзацу другого пункту 21 "Положення про паспорт громадянина України", затвердженого Постановою Верховної ради України від 26 червня 1992 року №2503-XII паспорт померлого здається до органу державної реєстрації актів цивільного стану, який після реєстрації смерті громадянина надсилає паспорт до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства.

Згідно частини четвертої статті 25 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року №435-VI цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

За таких обставин, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що державний реєстратор не мав права вносити до державного реєстру, як членів кооперативу, померлих осіб, які не мають ні місця проживання, ні паспортних даних, та не могли подати заяви про вступ до кооперативу.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про задоволення позовних вимог позивача в частині визнання протиправними дій Державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Єрмашової Наталії Валентинівни щодо здійснення запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про припинення юридичної особи - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області (код ЄДРПОУ 03769706) та скасування запису про припинення юридичної особи - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області (код за ЄДРПОУ 03769706) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Колегія суддів не погоджується із висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог про зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Єрмашову Наталію Валентинівну здійснити запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців про скасування припинення юридичної особи - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області (код ЄДРПОУ 03769706), оскільки вимога здійснити запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців про скасування припинення юридичної особи - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області (код ЄДРПОУ 03769706) є похідною вимогою позивача щодо захисту його прав та інтересів, як учасника сільськогосподарського ТОВ «Злагода» Полтавського району та області з боку державного реєстратора, як посадової особи центрального органу виконавчої служби яка здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Відмова у задоволенні цієї позовної вимоги позивача базується на припущенні суду першої інстанції, що скасовуючи запис про припинення юридичної особи - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області державний реєстратор не здійснить запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців про скасування припинення юридичної особи - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області (код ЄДРПОУ 03769706).

Тому, оскаржувана постанова суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню з прийняттям нової про задоволення позовної вимоги позивача.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає, що дії відповідача, пов'язані з вчиненням оскаржуваних реєстраційних дій, не кореспондуються з вимогами ч.2 ст. 19 Конституції України.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 12.09.2013р. по справі № 816/4902/13-а в частині відмови в задоволенні позовної вимоги позивача не відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому є підстави для її скасування в цій частині з прийняттям нової постанови про задоволення позовної вимоги. В іншій частині постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.09.2013 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Полтавської області Єрмашової Наталії Валентинівни залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12.09.2013р. по справі № 816/4902/13-а в частині відмови у задоволенні позовних вимог скасувати.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги ОСОБА_5.

Зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Єрмашову Наталію Валентинівну здійснити запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців про скасування припинення юридичної особи - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області (код з ЄДРПОУ 03769706).

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П. Калиновський В.А.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Калитка О.М.

Повний текст постанови виготовлений 25.11.2013 р.