Постанова № 3615094, 20.03.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2009 року справа № 2а-993/09/2370

09 год. 10 хв. м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гараня С.М.

при секретарі Слуцькій Н.Ю.

за участю:

прокурора Павленка О.А.

представника позивача Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Чобітько Ю.М. - за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Науково-виробнича фірма «Прінт» про стягнення штрафу

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Науково-виробнича фірма «Прінт» про стягнення штрафу в сумі 510 грн.

В судовому засіданні прокурор та представник Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку позовні вимоги підтримали повністю та просили його задовольнити. В обґрунтування заявлених позовних вимог пояснили, що відповідач не надав позивачу регулярну інформацію про результати фінансово-господарської діяльності за 2006 р., що є порушенням Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок». З цих підстав до відповідача були застосовані штрафні санкції в сумі 510 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в повному обсязі.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не зявився, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив провести розгляд справи за відсутності представника відповідача на підставі наявних матеріалів справи.

Суд заслухавши пояснення та доводи прокурора, представника Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, вивчивши та оцінивши письмові докази у справі в їх сукупності прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Закрите акціонерне товариство «Науково-виробнича фірма «Прінт» зареєстроване як юридична особа, ідентифікаційний код 05425419.

Закон України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.03.2006 року № 3480, регулює відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження професійної діяльності на фондовому ринку, з метою забезпечення відкритості та ефективності функціонування фондового ринку.

Відповідно до вимог пункту 6 статті 40 Закону України«Про цінні папери та фондовий ринок» строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Відповідно до вимог пунктів 1-3, 6 статті 40 Закону України «Про ціні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 р. № 3480, регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік. Перший звітний період емітента може бути меншим, ніж 12 місяців, та обчислюється: для акціонерних товариств - з дня державної реєстрації товариства до 31 грудня звітного року включно; для емітентів облігацій - з дня реєстрації випуску облігацій до 31 грудня звітного року включно. Річна інформація про емітента повинна містити такі відомості: найменування та місцезнаходження емітента, розмір його статутного капіталу; орган управління емітента, його посадові особи та засновники; господарська та фінансова діяльність емітента; цінні папери емітента (вид, форма випуску, тип, кількість), розміщення та лістинг цінних паперів; річна фінансова звітність; аудиторський висновок. Емітент має право додатково подавати іншу інформацію. Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Порядок, строки та форми подання регулярної інформації встановлюються Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затверженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 № 1591, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 року за № 97/13364.

Пунктом 1 Глави 7 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, передбачено, що розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.97 № 2 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.02.2001 № 27) (далі Правила) визначають порядок та строки розгляду Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку та її територіальними органами справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів.

Пунктом 4.6. Правил передбачено, що у разі неявки особи, яка притягується до відповідальності (її представника), акт про правопорушення може бути складено при умові своєчасного повідомлення юридичної особи про час та місце підписання акта про правопорушення. У цьому випадку акт про правопорушення складається в той самий день, на який було викликано особу, яка притягається до відповідальності, та робиться відповідний запис на акті про те, що представник юридичної особи, яка притягається до відповідальності, на підписання акта про правопорушеня не зявився.

По факту виявленого правопорушення позивачем винесена постанова від 21.02.2008 р. про порушення справи про правопорушеня на ринку цінних паперів стосовно закритого акціонерного товариства «Науково-виробнича фірма «Прінт» з зазначенням необхідності виклику представника відповідача для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень, та відправлена відпоаідачу поштою в цей же день.

Оскільки представник відповідача на виклик не з`явився, клопотання про відкладення розгляду справи не подав, то акт про виявлене правопорушення № 53-ЧК від 28.02.2008 р. був складений у його відсутність та відправлений поштою 29.02.2008р.

Відповідно до вимог пункту 7.1. розділу 7 Правил у разі відсутності керівника або представника юридичної особи справу може бути розглянуто лише в разі, якщо є дані про своєчасне її повідомлення про місце і час розгляду справи і якщо від юридичної особи не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

28.02.2008 р. позивачем була винесена постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, а 11.03.2008 р. постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, в розмірі 510 грн. Вказані постанови були направлені позивачу поштою, про що свідчить список згрупованих внутрішніх поштових відправлень від 12.03.2008 р. та квитанція № 653945.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачена відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, зокрема за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постанова Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відповідачем в 10-ти денний термін, передбачений постановою позивача не оскаржувалася. В добровільному порядку штраф ним не сплачений.

З підстав викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Науково-виробнича фірма «Прінт» про стягнення штрафу в розмірі 510 грн. підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Науково-виробнича фірма «Прінт» про стягнення штрафу - задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Науково-виробнича фірма «Прінт» на користь Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 510 грн. штрафу шляхом перерахування вказаної суми на рахунок відділення Держказначейства в місті Черкаси № 31114106700002 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 22809222.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст постанови виготовлений 25 березня 2009 року.