Ухвала суду № 36147398, 16.07.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2013 р.Справа № 552/1691/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м. Полтави від 09.04.2013р. по справі № 552/1691/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Виконавчого комітету Київської районної у м. Полтаві ради, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної в м. Полтаві ради

про зобов'язання привести діяльність Управління праці та соціального захисту населення у відповідність до положення про Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м.Полтаві ради,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом до відповідачів про визнання протиправними дій та про скасування рішення Управління праці про призначення субсидії, зобов'язання привести діяльність Управління праці та соціального захисту населення у відповідність до Положення про Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м.Полтаві ради. Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що рішенням про призначення субсидії від 20 січня 2010 року відповідач Управління праці та соціального захисту населення припинив виплату їй субсидії. Вважає таке рішення протиправним та таким, що суперечить Положенню про Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м.Полтаві ради, прийнятим з порушенням норм чинного законодавства та встановленої процедури. Відповідно вважає незаконними дії Управління з підготовки та прийняття такого рішення. Просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення і такими, що порушують вимоги Положення про Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м.Полтаві ради при підготовці та прийнятті рішення від 20 січня 2010 року про призначення субсидії ОСОБА_1, скасувати рішення про призначення субсидії від 20 січня 2010 року, зобов'язати виконавчий комітет Київської районної у м.Полтаві ради привести діяльність Управління праці та соціального захисту населення у відповідність до Положення.

Ухвалою суду від 09 квітня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення протиправними і такими, що порушують вимоги Положення при підготовці та прийнятті рішення від 20 січня 2010 року про призначення субсидії ОСОБА_1, та про скасування рішення про призначення субсидії залишені без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 09.04.2013р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

ОСОБА_1, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Київського районного суду м. Полтави від 09.04.2013р. та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання виконавчого комітету Київської районної у м.Полтаві ради привести діяльність Управління праці та соціального захисту населення у відповідність до Положення, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є необґрунтованими та недоведеними.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п.1 Положення про управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м.Полтаві ради, затвердженого рішенням Київської районної у м.Полтаві ради від 11 серпня 2011 року, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м.Полтаві ради є структурним підрозділом виконавчого комітету Київської районної у м.Полтаві ради, що утворюється Київською районною у м.Полтаві радою, підзвітним і підконтрольним голові ради та відповідно головному управлінню праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації (а.с.47-51).

Як вбачається зі змісту Положення, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м.Полтаві ради не є підконтрольним виконавчому комітету.

Колегія суддів зазначає, що вимоги позивача зобов'язати виконавчий комітет Київської районної у м.Полтаві ради привести діяльність Управління праці у відповідність до вказаного вище Положення є безпідставними.

Крім того, колегія суддів зазначає, що згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Вказані вимоги не є належним способом захисту права.

Згідно з частиною другою ст. 19 Конституції України, - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів зазначає, що обов'язок Управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної в м. Полтаві ради діяти відповідно до вимог діючого законодавства, Положення про управління праці та соціального захисту населення виконкому Київської районної у м.Полтаві ради покладено на нього незалежно від рішення суду суду Конституцією та законами України.

В даному випадку належним способом захисту права є скасування відповідного рішення, визнання неправомірними дій чи бездіяльності.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Полтави від 09.04.2013р. по справі № 552/1691/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.Судді(підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Подобайло З.Г. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Григоров А.М.

Повний текст ухвали виготовлений 22.07.2013 р.