Постанова № 36126379, 06.12.2013, Луганський окружний адміністративний суд

5.1.2

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 грудня 2013 року Справа № 812/9519/13-а

приміщення суду за адресою: 91055, м. Луганськ, вул. Поштова, 1

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Агевич К.В., розглянувши в м. Луганську в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Краснодонської державної гірничотехнічної інспекції нагляду у вугільній промисловості до ПАТ «Краснодонвугілля» в особі СП «Шахтоуправління «Молодогвардійське» шахта «Імені 50-річчя СРСР» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

15 листопада 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Луганська Державна спеціалізована інспекція гірничого нагляду у вугільній промисловості (далі - позивач) до ПАТ «Краснодонвугілля» в особі СП «Шахтоуправління «Молодогвардійське» шахта «Імені 50-річчя СРСР» (далі - відповідач) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до наказу №1282 від 22.10.2013 та направлення на перевірку у період 11 листопада 2013 року посадовими особами теруправління проведено планову перевірку суб'єкта господарювання (об'єкта) СП «Шахтоуправління «Молодогвардійське» шахта «Імені 50-річчя СРСР» ПАТ «Краснодонвугілля», код ЄДРПОУ 26262619, розташованого за адресою: м. Молодогвардійськ, на предмет стану охорони праці та промислової безпеки, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, а також ведення робіт, пов'язаних з геологічним вивченням надр, їх використанням та охороною, використанням і переробкою мінеральної сировини. Під час перевірки підйомної установки НКМЗ 2х4х1,8 головного ствола СП «Шахтоуправління «Молодогвардійське» шахта «Імені 50-річчя СРСР» ПАТ «Краснодонвугілля» виявлено 14 порушень нормативно - правових актів з охорони праці (охорони надр), з яких 14 створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

На підставі викладеного, позивач просив застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до ПАТ «Краснодонвугілля» в особі СП «Шахтоуправління «Молодогвардійське» шахта «Імені 50-річчя СРСР», шляхом повного зупинення роботи виробничої дільниці, а саме: роботи підйомної установки НКМЗ 2х4х1,8 головного ствола, у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей.

18 листопада 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду повернувся корінець поштового відправлення із відміткою про вручення адресату 23 листопада 2013 року (а.с.18).

У визначений судом строк відповідач до суду не надіслав ні заперечення на позов, ні заяву про визнання позовних вимог.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне.

Відповідно до наказу № 1285 від 22.10.2013 та направлення на проведення перевірки № 1285 від 22.10.2013 у період з 11.11.2013 по 11.11.2013 року посадовими особами Теруправління проведено планову перевірку підйомної установки НКМЗ 2х4х1,8 головного ствола СП «Шахтоуправління «Молодогвардійське» шахта «Імені 50-річчя СРСР» ПАТ «Краснодонвугілля», код ЄДРПОУ 26262619, розташованого за адресою: м. Молодогвардійськ, на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно правових актів з охорони праці та промислової безпеки, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, а також ведення робіт, пов'язаних з геологічним вивченням надр, їх використанням та охороною, використанням і переробкою мінеральної сировини (а.с. 17-19).

Під час перевірки підйомної установки НКМЗ 2х4х1,8 головного ствола СП «Шахтоуправління «Молодогвардійське» шахта «Імені 50-річчя СРСР» ПАТ «Краснодонвугілля» виявлено 14 порушень нормативно-правових актів з охорони праці (охорони надр), з яких 14 створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Детальне визначення встановлених порушень наведене у розділі 5 акту перевірки від 11.11.2013 № МЛ-111 (арк. справи 15-16).

Вирішуючи даний спір суд виходить з наступного.

Статтею 4 Закону України «Про охорону праці» визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Відповідно до Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011 № 826 (далі - Положення), загроза життю та здоров'ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Пунктом 2.26 Положення передбачено, що право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки:

- порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників;

- порушень вимог Кодексу України про надра;

- відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки;

- виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

У разі виявлення факту перевищення допустимих норм технологічного навантаження виробничого об'єкта (окремого виробництва, машин і механізмів) або якщо дійсний рівень технологічного навантаження створює загрозу життю працівників, уникнути чого можливо за рахунок його зниження, роботи такого об'єкта (виробництво, експлуатація машин і механізмів) можуть бути обмежені до допустимого безпечного рівня.

Відповідно до пункту 5 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (далі - Закон N 877-V) повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Пунктом 21 глави 1 розділу IV Нормативно-правового акта з охорони праці НПАОП 10.0-1.01-10 "Правила безпеки у вугільних шахтах", затвердженого Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 22.03.2010 №62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.04.2010 за №398/17693 визначено - у кожному технологічному процесі мають застосовуватися способи і засоби механізації основних і допоміжних робіт, що виключають важку ручну працю.

Враховуючи зазначене, у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача та вжити до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення роботи підйомної установки НКМЗ 2х4х1,8 головного ствола.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Частиною 4 ст.94 КАС України також визначено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 2, 6, 7, 11, 17, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Територіального управління Держгірпромнагляду у Луганській області Краснодонської державної гірничотехнічної інспекції нагляду у вугільній промисловості до ПАТ «Краснодонвугілля» в особі СП «Шахтоуправління «Молодогвардійське» шахта «Імені 50-річчя СРСР» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задовольнити повністю.

Застосувати до Публічного акціонерного товариства "Краснодонвугілля" заходи реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення роботи підйомної установки НКМЗ 2х4х1,8 головного ствола СП «Шахтоуправління «Молодогвардійське» шахта «Імені 50-річчя СРСР».

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя К.В. Агевич