Ухвала суду № 36123654, 05.12.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/4403/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А. Суддя-доповідач: Оксененко О.М.

У Х В А Л А

Іменем України

05 грудня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Бистрик Г.М., Усенка В.Г.,

при секретарі - Січкаренко Т.М.,

за участю представника позивача - Манічева В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Аспекс", державної податкової служби України, державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 червня 2013 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аспекс" до державної податкової служби України, державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва державної податкової служби, Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Аспекс" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративними позовом до державної податкової служби України, державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва державної податкової служби, Міністерства доходів і зборів України в якому просив визнати протиправними дії, що полягають у відмові в реєстрації в "Єдиному реєстрі податкових накладних" податкових накладних, від 25 лютого 2013 року: №№528 - 586; від 26 лютого 2013 року: №№587 - 634; від 27 лютого 2013 року: №№635 - 638, 640 - 651; від 28 лютого 2013 року: №№652- 681,684, 725-727; від 01 березня 2013 року: №№1, 2, 3, 4, 21; від 04 березня 2013 року: №№22 - 133; від 05 березня 2013 року: №№134 -136; від 06 березня 2013 року:№№137 - 157; від 07 березня 2013 року: №№158 - 166; від 11 березня 2013 року: №№167 - 200; від 12 березня 2013 року: №№192 - 199,201-205; від 13 березня 2013 року №206; від 14 березня 2013 року: №№207, 208, 210; від 18 березня 2013 року №211; від 19 березня 2013 року №212; від 20 березня 2013 року №213; від 21 березня 2013 року: №№214 - 221; від 22 березня 2013 року: №№222 - 226; від 25 березня 2013 року №227; від 26 березня 2013 року: №№228, 229; від 27 березня 2013 року : №№230 - 238; від 28 березня 2013 року: №№239 - 248; від 29 березня 2013 року: №№249 - 257; від 01 квітня 2013 року: №№1 - 9; від 02 квітня 2013 року: №№10 - 61; від 03 квітня 2013 року: №№62 - 124; від 04 квітня 2013 року: №№125 - 221; від 05 квітня 2013 року: №№222-225, 228, 229, 236, 239 ,241, 242, 246, 256; вказані податкові накладні вважати такими, що були зареєстровані протягом операційного дня їх подання в Єдиний реєстр податкових накладних.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 червня 2013 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Державної податкової служби України, що полягають у відмові в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних ТОВ "Аспекс" від 25 лютого 2013 року: №№528 - 586; від 26 лютого 2013 року: №№587 - 597; від 04 березня 2013 року №49; від 05 березня 2013 року: №№134, 135, 136; від 06 березня 2013 року: №137; від 01 квітня 2013 року: №№1 - 9; від 02 квітня 2013 року: №№10 - 61; від 03 квітня 2013 року: №№62, 63, 65 - 98, 106, 117, 124; від 04 квітня 2013 року: №№125 - 129, 140, 144, 151, 152, 154, 161, 181, 184, 193, 198, 202, 210, 220, 221; від 05 квітня 2013 року: №№222 - 225, 228, 229, 236, 239, 241, 242, 246, 256. В іншій частині адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач та відповідачі подали апеляційні скарги.

Позивач в своїй апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати постанову суду в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в цій частині.

Відповідачі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просять скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 червня 2013 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 16 червня 2011 року між ТОВ "Аспекс" та ДПІ у Шевченківському районі м. Києва укладено договір № 6538 про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів), поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.

ТОВ "Аспекс" засобами електронного документообігу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних подано: податкові накладні від 25 лютого 2013 року: №№528 - 586; від 26 лютого 2013 року: №№587 - 634; від 27 лютого 2013 року: №№635 - 638, 640 - 651; від 28 лютого 2013 року: №№652 - 677, 680, 681, 684, 725, 726, 727; від 01 березня 2013 року: №№1 - 4, 21; від 04 березня 2013 року: №№22 - 133; від 05 березня 2013 року: №№134, 135, 136; від 06 березня 2013 року:№№137 - 147, 150 - 157; від 07 березня 2013 року: №№158 - 166; від 11 березня 2013 року: №№167 - 173, 175 - 187, 188 - 191, 200; від 12 березня 2013 року: №№192 -199, 201- 205; від 13 березня 2013 року №206; від 14 березня 2013 року: №№207, 208, 210; від 18 березня 2013 року №211; від 19 березня 2013 року №212; від 20 березня 2013 року №213; від 21 березня 2013 року: №№214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221; від 22 березня 2013 року: №№222, 224, 225, 226; від 25 березня 2013 року №227; від 26 березня 2013 року: №№228, 229; від 28 березня 2013 року: №№230 - 248; від 29 березня 2013 року: №№249 - 257; від 01 квітня 2013 року: №№1 - 9; від 02 квітня 2013 року: №№10 - 61; від 03 квітня 2013 року: №№62, 63, 65 - 98, 106, 117, 124; від 04 квітня 2013 року: №№125 - 127, 129, 140, 144, 151, 152, 154, 161, 181, 184, 193, 198, 202, 210, 220, 221; від 05 квітня 2013 року: №№222 - 225, 228, 229, 236, 239, 241, 242, 246, 256; розрахунки коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних від 28 лютого 2013 року: №№678, 679, 682, 683, 685 -, 722, 723, 724; від 01 березня 2013 року: №№5 - 20; від 06 березня 2013 року №144; від 03 квітня 2013 року: №№99 - 123; від 04 квітня 2013 року: №№128, 130 - 160, 162 - 209, 211 - 219; від 05 квітня 2013 року: №№ №№222-225,228,229,236,239,241,242,246,256 та отримано квитанції у відповідній кількості до поданих податкових накладних; у вказаних квитанціях зазначено про те, що документи не прийнято у зв'язку з виявленням помилки, а саме - місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документах не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Позивач вважаючи вказану відмову ДПІ у Шевченківському районі м. Києва неправомірною звернувся з вказаним позовом до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що місцезнаходження (податкова адреса) вказана позивачем в деяких податкових накладних та інформація про місцезнаходження ТОВ "Аспекс" внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців повністю співпадають, а тому дії відповідача, щодо неприйняття цих документів є неправомірними.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів: а) у паперовому вигляді; б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); ґ) місцезнаходження юридичної особи-продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД.

Згідно п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин. Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.1 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого Постановою КМУ № 1246 від 29.12.2010 р., подання податкової накладної та/або розрахунку коригування Державній податковій службі в електронній формі здійснюється відповідно до Порядку підготовки і подання податкових документів в електронній формі засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженого Державною податковою службою.

Відповідно до Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПАУ від 10 квітня 2008 року № 233, для забезпечення електронної подачі податкових документів від платника податків вимагається укладення договору з органом ДПС за місцем реєстрації платника податків.

Пунктом 8 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29 грудня 2010 року, передбачено, що для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі.

У відповідності до п.9 вищенаведеного Порядку причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: наявність помилок; відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається протягом операційного дня продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі.

Форма та порядок заповнення податкової накладної затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику (п.201.2 ).

Порядок заповнення податкової накладної, затверджений наказом Мінфіну від 01.11.2011 р. № 1379 ( далі - Порядок №1379). Згідно з пунктом 4 Порядку № 1379 передбачено, що місцезнаходження (податкова адреса) продавця та місцезнаходження (податкова адреса) покупця зазначаються з урахуванням вимог ст. 45 Податкового кодексу та статей 29 і 93 Цивільного кодексу.

Згідно з п. 45.2 ст. 45 Податкового кодексу податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України. Податковою адресою підприємства, переданого в довірче управління, є місцезнаходження довірчого власника.

Податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Податковою адресою підприємства, переданого у довірче управління, є місцезнаходження довірчого власника (пп. 45.2 ПКУ).

Адреса в полях «Місцезнаходження (податкова адреса) продавця» та «Місцезнаходження (податкова адреса) покупця» податкової накладної записується платником податку у загальновстановленому порядку та повинна містити такі відомості: вулиця, N будинку, N офісу, місто (населений пункт), район (якщо населений пункт не є райцентром), область (якщо місто не є обласним центром), поштовий індекс. Загальноприйнятими є також скорочення «вул.» замість «вулиця», «буд.» замість «будинок» тощо.

Статтею 93 Цивільного кодексу України передбачено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Пунктом 1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

З аналізу наведених норм вбачається, що єдиною вимогою є достовірність місцезнаходженням юридичної особи за фактичним місцем ведення діяльності чи розташування офісу.

Згідно частини першої статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, підставою для відмови у прийнятті податкових накладних ТОВ "Аспекс" стало виявлення помилки, а саме - місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документах не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, станом на 27 березня 2013 року місцезнаходженням ТОВ "Аспекс" значиться: 04053, м. Київ, вулиця Артема, будинок 14-А, квартира 44.

Як свідчать дані податкових накладних від 25 лютого 2013 року: №№528- 586; від 26 лютого 2013 року: №№587 - 597; від 04 березня 2013 року №49; від 05 березня 2013 року: №№134, 135, 136; від 06 березня 2013 року: №137; від 01 квітня 2013 року: №№1 - 9; від 02 квітня 2013 року: №№10 - 61; від 03 квітня 2013 року: №№62, 63, 65 - 98, 106, 117, 124; від 04 квітня 2013 року: №№125, 126, 127, 129, 140, 144, 151, 152, 154, 161, 181, 184, 193, 198, 202, 210, 220, 221; від 05 квітня 2013 року: №№222, 223, 224, 225, 228, 229, 236, 239, 241, 242, 246, 256 місцезнаходженням (податковою адресою) продавця - ТОВ "Аспекс" зазначено: м. Київ, вул. Артема, 14-А, к. 44.

Тобто, інформація зазначена в даних накладних є достовірною та відповідає інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та містить всі необхідні відомості для ідентифікації місцезнаходження юридичної особи, а тому колегія суддів вважає, що висновки відповідача про наявність у вказаних податкових накладних помилки - "місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документах не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" є необґрунтованими та не підтверджуються документально.

Разом з тим, в податкових накладних від 26 лютого 2013 року: №№598 - 621, 623 - 634; від 27 лютого 2013 року: №№635 - 651; від 28 лютого 2013 року: №№652 - 681, 684, 725, 726, 727; від 01 березня 2013 року: №№1, 2, 3, 4, 21; від 04 березня 2013 року: №№22 - 133; від 06 березня 2013 року: №№138 - 157; від 07 березня 2013 року: №№158 - 166; від 11 березня 2013 року: №№167 - 191, 200; від 12 березня 2013 року: №№192 - 205; від 13 березня 2013 року №206; від 14 березня 2013 року №№207, 208, 210; від 18 березня 2013 року №211; від 19 березня 2013 року №212; від 20 березня 2013 року №213; від 21 березня 2013 року: №№214 - 221; від 22 березня 2013 року: №№222 - 226; від 25 березня 2013 року №227; від 26 березня 2013 року: №№228, 229; від 28 березня 2013 року: №№230 - 248; від 29 березня 2013 року: №№249 - 257 місцезнаходженням (податковою адресою) продавця - ТОВ "Аспекс" зазначено: м. Київ, вул. Артема, 14-А.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що адреса вказана у зазначених податкових накладних не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а саме у зазначених податкових накладних міститься неповна адреса, що є причиною для відмови у прийнятті таких податкових накладних.

Відповідно дії ДПС України щодо неприйняття зазначених податкових накладних є правомірними, а позовні вимоги у цій частині задоволенню не підлягають.

За ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Ч. 2 ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладає на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідачами, як суб'єктами владних повноважень, не надано доказів того, що на час подання позивачем податкових накладних в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців малася інша інформація про місцезнаходження позивача.

При цьому позивач також не надав суду достатньо беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів в повній мірі правомірності своїх дій.

Доводи відповідача щодо правомірності його дій з урахуванням п.11 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України при відмові в реєстрації податкових накладних №1 від 19 березня 2013 року, №6 від 26 лютого 2013 року, №35 від 28 лютого 2013 року судом не приймаються, оскільки відповідачем відмовлено в реєстрації вищезазначених податкових накладних з підстав невідповідності місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документі, інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, будь-яких інших підстав не зазначено, в тому числі і відсутності підстав для реєстрації таких податкових накладних в Єдиному реєстрі з огляду, що сума податку на додану вартість не перевищує 10 тисяч гривень.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги не містять доводів, які б спростували висновки суду першої інстанції.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідачем безпідставно не зареєстровано частину податкова накладна з підстав невідповідності місцезнаходження юридичної особи продавця.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо часткового задоволення позову, а тому апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги ТОВ «Аспект», державної податкової служби України, державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 червня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Оксененко

Судді:

Г.М. Бистрик

В.Г. Усенко

Ухвалу в повному тексті виготовлено 10.12.2013 року.

.

Головуючий суддя Оксененко О.М.

Судді: Бистрик Г.М.

Усенко В.Г.