Постанова № 36123528, 11.12.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-14637/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Бояринцева М. А.

Суддя-доповідач: Старова Н.Е.

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 грудня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: Старової Н. Е. Файдюка В. В., Чаку Є. В. розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва по справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Солом`янському районі м. Києва (далі позивач) до ОСОБА_4 (далі відповідач, ДПІ) про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася Державна податкова інспекція у Соломянському районі м. Києва з позовом до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 12113,59 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 грудня 2011 року позов задоволено повністю.

Відповідач, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Справа розглянута відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, 27 жовтня 2005 року Київською міською радою прийнято рішення № 305/3766 «Про передачу громадянці ОСОБА_4 земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування художньої майстерні у провулку АДРЕСА_2».

10 листопада 2006 року між Київською міською радою та відповідачем укладений договір оренди земельної ділянки. Пунктом 4.2 договору визначено, що річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 1,5 відсотка від її нормативної грошової оцінки, яка становить 205 692,31 грн.

12 липня 2007 року Державною податковою інспекцією у Соломянському районі м. Києва прийняте податкове повідомлення № 0025751701, яким ОСОБА_4 визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 3085,38 грн. за платежем: орендна плата з фізичних осіб з граничним строком сплати податкового зобов`язання в розмірі 1542, 69 грн. 14 серпня 2007 року та граничним строком сплати податкового зобов`язання в розмірі 1542,69 грн. 14 листопада 2007 року.

07 грудня 2007 року позивачем винесено податкове повідомлення-рішення № 0114311710/0, яким за затримку на 2 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов`язання в розмірі 1542,69 грн. на ОСОБА_4 накладено штраф у розмірі 154,26 грн. за платежем: орендна плата за землю з фізичних осіб.

10 липня 2008 року Державною податковою інспекцією у Солом`янському районі м. Києва прийнято податкове повідомлення № 0014411701, яким відповідач, згідно з підпунктом «г» підпункту 4.2.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та статті 13, 17 Закону України «Про плату за землю», визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 4750,48 грн. за платежем: орендна плата з фізичних осіб з граничним строком сплати податкового зобов`язання в розмірі 2375,24 грн. 14 серпня 2008 року та податкового зобов`язання в розмірі 2375,24 грн. 14 листопада 2009 року.

30 червня 2009 року Державною податковою інспекцією у Соломянському районі м. Києва прийнято податкове повідомлення № 0014011701, яким ОСОБА_4, згідно з підпунктом «г» підпункту 4.2.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», відповідно до статті 13, 17 Закону України «Про плату за землю», визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 5034,75 грн. за платежем: орендна плата з фізичних осіб, з граничним строком сплати податкового зобов`язання в розмірі 2517,38 грн. 14 серпня 2009 року та податкового зобов`язання в розмірі 2 517,37 грн. 16 листопада 2009 року.

Податкове повідомлення направлялося на адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проте поштова кореспонденція повернулася до податкової інспекції з відміткою працівника пошти «за закінченням терміну зберігання», про що Державною податковою інспекцією у Соломянському районі м. Києва складений акт № 3376/17-3-2704619165 від 05 серпня 2009 року про невручення податкового повідомлення.

07 червня 2010 року позивачем прийнято податкове повідомлення № 0000181701, яким ОСОБА_4, згідно з підпунктом «г» підпункту 4.2.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», відповідно до статті 13 та статті 17 Закону України «Про плату за землю» визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 5331,80 грн. за платежем: орендна плата з фізичних осіб з граничним строком сплати податкового зобов`язання в розмірі 2665,90 грн. 16 серпня 2010 року та податкового зобов`язання в розмірі 2665,90 грн. 15 листопада 2010 року.

Податкове повідомлення направлялося на адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проте поштова кореспонденція повернулася до податкової інспекції з відміткою працівника пошти «за закінченням терміну зберігання», про що Державною податковою інспекцією у Соломянському районі м. Києва складений акт №4678/17-3-2704619165 від 26 липня 2010 року про невручення податкового повідомлення.

31 грудня 2010 року Державна податкова інспекція у Соломянському районі м. Києва винесла податкове повідомлення-рішення № 0040421710/0, яким за затримку на 125 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов`язання в розмірі 2514,86 грн. наклала на відповідача штраф у розмірі 1257,43 грн. за платежем: орендна плата з фізичних осіб.

Крім того, за відповідачем обліковується пеня в розмірі 190,79 грн.

Позивачем, з метою стягнення податкового боргу, винесено першу податкову вимогу № 1/17 від 23 січня 2008 року та другу податкову вимогу № 2/24 від 18 березня 2008 року.

Оскільки сума податкового боргу, що складає 12113,59 грн позивачем не сплачена, то позивач звернувся до суду з позовом про його стягнення в судовому порядку.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення невірно застосував норми матеріального права, що мають значення для вирішення справи та однак дійшов вірного висновку, з яким суд апеляційної інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Спірні правовідносини, оскільки вони виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, регулювались Законом України № 2535-ХІІ від 03.07.1992 року «Про плату за землю» (далі Закон № 2535), Законом України № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон № 2181) (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Статтею 13 Закону № 2535 встановлено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно статті 14 Закону № 2535, нарахування громадянам сум земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 15 липня поточного року платіжне повідомлення про внесення платежу.

Відповідно до пп. 1 п. 2 ст. 5 Закону № 2181, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом вважається отриманим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

Згідно з пп. 4 п. 2 ст. 6 того ж Закону, податкові повідомлення надсилаються в порядку, передбаченому для надіслання податкових вимог, тобто податкове повідомлення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові або надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.

Податкові повідомлення, заявлені ДПІ, були направлені на адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців, але були повернуті на адресу податкового органу, у зв'язку з закінченням терміну зберігання, про що свідчать корінці рекомендованих повідомлень та копії конвертів, наявні в матеріалах справи (а. с. 29, 34).

Крім того, Державна податкова інспекція у Солом`янському районі м. Києва направляла запит № 2151 від 24 березня 2011 року до Адресного бюро УВС м. Києва, в якому просила повідомити місце проживання відповідача. Згідно наданої довідки ОСОБА_4 по м. Києву та Київській області не зареєстрована.

У відповідності до пп. 4 п. 2 ст. 6 Закону № 2181, у разі, коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення на дошці податкових оголошень. При цьому, день розміщення такого повідомлення є днем вручення.

Як свідчать докази, надані податковим органом, витяг з Журналу розміщених (знятих) з дошки податкових повідомлень фізичних осіб, вищенаведена законодавча норма податковим органом належним чином виконана та ним вчинено всі дії щодо розшуку та доведення до відома відповідача зазначених податкових зобов`язань.

Як вбачається з матеріалів справи, податкові повідомлення ОСОБА_4 не оскаржувались в судовому порядку та не скасовані у спосіб, та, відповідно до процедури, що встановлена ст. 5, 6 Закону № 2181.

Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені ст. 5 Закону № 2181, визнається сумою податкового боргу платника податків. Оскільки податковий борг фізичної особи - ОСОБА_4 є узгодженим, у встановлені законом строки та розмірах не сплачений, що підтверджується наявними в справі доказами (а. с. 25-37), то позов ДПІ підлягає задоволенню.

Клопотання відповідача щодо зупинення провадження у справі, у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, до вирішення в Солом`янському районному суді м. Києва справи про визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та набранням судовим рішенням законної сили не підлягає задоволенню судом апеляційної інстанції, оскільки зазначене судове рішення жодним чином не впливає на можливість розгляду даного спору та не має для нього преюдиційного значення.

В той же час, колегія суддів хоче зауважити, що податкові повідомлення та податкові вимоги були винесені на користь фізичної особи ОСОБА_4, позовні вимоги податковим органом були заявлені також стосовно фізичної особи, оскільки, у відповідності до ст. 5 Закону № 2535, суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі, орендар, яким в даному випадку є громадянка ОСОБА_4.

Однак суд першої інстанції, дійшовши вірного висновку у справі, невірно застосував норми матеріального права, зазначивши, зокрема, у вступній та резолютивні частині у якості боржника - суб'єкта підприємницької діяльності-фізичну особу ОСОБА_4, що є підставою для зміни постанови суду першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_4, частково спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові від 27 грудня 2011 року, та є підставою для її зміни.

За таких обставин, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України, апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції - змінити.

Оскільки апелянт при поданні апеляційної скарги не сплатив судовий сбір в повному обсязі, встановленому ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», як за спір майнового характеру, то з ОСОБА_4 належить стягнути на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі різниці між сумою встановленою законодавством, та фактично сплаченою нею при поданні апеляційної скарги, тобто 43, 37 грн.

Керуючись статтями 186, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 грудня 2011 року - змінити.

Позов Державної податкової інспекції у Солом`янському районі м. Києва задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_5) до Державного бюджету України заборгованість з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 12113 (дванадцять тисяч сто тринадцять) грн. 59 коп. на р/р 33214815700010, одержувач ВДК у Солом`янському районі м.Києва, ідентифікаційний код 26077951, банк одержувача: УДК у м. Києві, МФО 820019, код платежу 13050500.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь Державного бюджету України судовий збір 43 (сорок три) грн 37 коп за наступними реквізитами: п/р 31211206781007, отримувач - УДКСУ у Печерському р-ні, банк отримувача - ГУДКCУ у м. Києві, код ЄДРПОУ 38004897, МФО 820019, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності - 206.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Старова Н.Е.

Судді: Файдюк В.В.

Чаку Є.В.