Ухвала суду № 36119653, 18.12.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Дмитрієв В.С.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2013 року справа №805/14965/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтоуправління Південнодонбаське №1» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2013 року по адміністративній справі №805/14965/13-а за позовом Державного підприємства «Шахтоуправління Південнодонбаське №1» до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 05 серпня 2013 року №418,-

В С Т А Н О В И В:

ДП «Шахтоуправління Південнодонбаське № 1» звернулось до суду з позовом до УПФУ в м. Вугледарі Донецької області про скасування рішення №418 від 05.08.2013 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування позову зазначив, що за період, визначений у рішенні, платник відповідними платіжними дорученнями перераховував кошти на погашення поточних зобов'язань по сплаті єдиного внеску. Відповідач безпідставно спрямовував перераховані кошти на погашення фінансових санкцій та пені, що утворилися у інших періодах.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2013 року в задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Шахтоуправління Південнодонбаське № 1» відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач - ДП «Шахтоуправління Південнодонбаське №1» звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що в порушення вимог «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відповідач склав рішення про нарахування штрафу та пені, яке не відповідає базовому звітному періоду.

Бюджетні кошти, які було виділено позивачу для покриття витрат, що включаються до собівартості готової товарної вугільної продукції і спрямовуються на оплату праці та внесення обов'язкових платежів (єдиного внеску), пов'язаних з виплатою заробітної плати, можуть бути використані тільки для оплати єдиного внеску.

Відповідач прийняв рішення всупереч вимогам ст.25 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, нормам ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та перевищив свої повноваження щодо накладання штрафних санкцій.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права,колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" зареєстроване як юридична особа у встановленому порядку, включене до ЄДРПОУ за № 34032208 та перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Як вбачається зі звіту про нарахуванням єдиного внеску, ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" самостійно нарахована сума єдиного внеску за травень 2013 року у розмірі 11 205 752,95 грн.

Платіжними дорученнями за № 634 від 29.05.2013 в розмірі 1000 грн., за № 635 від 29.05.2013 в розмірі 18 060 грн., за № 646 від 11.06.2013 в розмірі 118 335 грн., за № 647 від 11.06.2013 в розмірі 3 603 969 грн., за № 756 від 11.06.2013 в розмірі 1 397,11 грн., за № 757 від 11.06.2013 в розмірі 11 170 грн., за № 789 від 19.06.2013 в розмірі 65 200 грн., за № 790 від 19.06.2013 в розмірі 821 000 грн., за № 652 від 26.06.2013 в розмірі 72 386,12 грн., за № 664 від 27.06.2013 в розмірі 358 000 грн., за № 653 від 26.06.2013 в розмірі 1 627 400 грн., за № 665 від 27.06.2013 в розмірі 3 870 600 грн., за № 893 від 27.06.2013 в розмірі 138 537,95 грн., за № 894 від 27.06.2013 в розмірі 37 001,14 грн., за № 892 від 27.06.2013 в розмірі 39 518,28 грн., за № 891 від 27.06.2013 в розмірі 94 795,53 грн., за № 886 від 27.06.2013 в розмірі 127 600,71 грн., за № 888 від 27.06.2013 в розмірі 2 674,35 грн., за № 889 від 27.06.2013 в розмірі 5 861,77 грн., за № 890 від 27.06.2013 в розмірі 35 692,22 грн., за № 887 від 27.06.2013 в розмірі 109 342,05 грн., за № 1449 від 27.06.2013 в розмірі 8 528,42 грн., за №531 від 13.05.2013 в розмірі 46,80 грн., за № 532 від 13.05.2013 в розмірі 646,20 грн., за №563 від 15.05.2013 в розмірі 630,85 грн., за № 564 від 15.05.2013 в розмірі 8 709,18 грн., за № 576 від 17.05.2013 в розмірі 486,30 грн., за № 577 від 17.05.2013 в розмірі 6 713,70 грн., за № 602 від 21.05.2013 в розмірі 187,48 грн., за № 603 від 21.05.2013 в розмірі 2 587,78 грн., за № 645 від 23.05.2013 в розмірі 268,97 грн., за № 646 від 23.05.2013 в розмірі 3 713,22 грн., за № 673 від 27.05.2013 в розмірі 624,34 грн., за № 674 від 27.05.2013 в розмірі 8 619,34 грн., за № 718 від 31.05.2013 в розмірі 135,12 грн.,за № 719 від 31.05.2013 в розмірі 1 865,37 грн., за № 1437 від 05.07.2013 в розмірі 2 448,65 грн., за № 1437 від 05.07.2013 в розмірі 2 448,65 грн., за № 646 від 11.06.2013 в розмірі 118 335 грн., за № 647 від 11.06.2013 в розмірі 3 603 969 грн., за № 756 від 11.06.2013 в розмірі 1 397,11 грн., за № 757 від 11.06.2013 в розмірі 11 170 грн., за № 789 від 19.06.2013 в розмірі 65 200 грн., за № 790 від 19.06.2013в розмірі 821 000 грн., за № 652 від 26.06.2013 в розмірі 72 386,12 грн., за № 653 від 26.06.2013 в розмірі 1 627 400 грн., за № 665 від 27.06.2013 в розмірі 3 870 600 грн., за № 664 від 27.06.2013 в розмірі 358 000 грн., за № 887 від 27.06.2013 в розмірі 109 342,05 грн., за № 890 від 27.06.2013 в розмірі 35 692,22 грн., за № 889 від 27.06.2013 в розмірі 5 861,77 грн., за №888 від 27.06.2013 в розмірі 2 674,35 грн., за №886 від 27.06.2013 в розмірі 127 600,71 грн., за № 891 від 27.06.2013 в розмірі 94 795,53 грн., за № 892 від 27.06.2013 в розмірі 39 518,28 грн., за № 893 від 27.06.2013 в розмірі 138 537,95 грн., за № 894 від 27.06.2013 в розмірі 37 001,14 грн., за № 1449 від 27.06.2013 в розмірі 8 528,42 грн., за № 532 від 13.05.2013 в розмірі 646,20 грн., за № 531 від 13.05.2013 від 46,80 грн., за № 563 від 15.05.2013 в розмірі 630,85 грн., за № 584 від 15.05.2013 в розмірі 8 709,18 грн., за № 576 від 17.05.2013 в розмірі 486,30 грн., за № 577 від 17.05.2013 в розмірі 6 713,70 грн., за № 602 від 21.05.2013 в розмірі 187,48 грн., за № 603 від 21.05.2013 в розмірі 2 587,78 грн., за № 645 від 23.05.2013 в розмірі 268,97 грн., за № 646 від 23.05.2013 в розмірі 3 713,22 грн., за № 673 від 27.05.2013 в розмірі 624,34 грн., за № 674 від 27.05.2013 в розмірі 8 619,34 грн., за № 718 від 31.05.2013 в розмірі 135,12 грн., за № 719 від 31.05.2013 в розмірі 1 865,37 грн., за № 635 від 29.05.2013 в розмірі 18 060 грн., за № 634 від 27.05.2013 в розмірі 1000 грн., Державним підприємством "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" перераховано на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за травень 2013 року.

Як вбачається з картки особового рахунку платника єдиного внеску Державного підприємства "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" сплачені підприємством суми єдиного внеску за травень 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області самостійно скеровані в рахунок погашення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка виникла за минулий період.

05 серпня 2013 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледарі Донецької області, на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, прийнято рішення № 418, яким застосовано до Державного підприємства "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" суми штрафу в розмірі 140 049,54 грн. та нарахована пеня в розмірі 16392,19 грн. за період з 01 липня 2013 року по 29 липня 2013 року (а.с.10).

Рішенням Пенсійного фонду України про результати розгляду скарги від 03.09.2013 року № 7504/08 рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 05 серпня 2013 року № 418 залишено без змін, скаргу підприємства - без задоволення.

Частиною 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі Закон №2464) встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частиною 4 ст.8 Закону №2464 визначено, що порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається виключно цим законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами. Порядок нарахування,обчислення і сплати єдиного внеску, розмір єдиного внеску врегульовано розділом III зазначеного Закону.

Згідно з ч. 8 ст. 9 Закону №2464 платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 вказаного Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості виникнення.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в силу імперативних вимог вказаної статті Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» органи Пенсійного фонду України зобов'язані направити платіж на погашення недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Відповідно до ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Вказаний порядок визначений в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, відповідно до пп. 7.2.2 п. 7 розділу VII якої за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

З огляду на обставини справи та норми Закону №2464 колегія суддів дійшла висновку, що відповідач правомірно, на підставі закону прийняв рішення про застосування штрафу та пені до позивача через несвоєчасну сплату за спірний період єдиного внеску, розмір яких розрахований згідно з ч.11 ст.25 Закону №2464.

На підставі викладеного судова колегія прийшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтоуправління Південнодонбаське № 1» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2013 року по адміністративній справі №805/14965/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2013 року по адміністративній справі №805/14965/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Суддя-доповідач І.Д.Компанієць

Судді: В.А. Шальєва

М.В. Бишов