Ухвала суду № 36118944, 17.12.2013, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua ___________________________

УХВАЛА

17 грудня 2013 року Справа № 913/2141/13

Провадження №1/913/2141/13

За позовом прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі позивача Державної екологічної інспекції у Луганській області

до відповідача Державного підприємства "Луганськвугілля в особі відокремленого підрозділу "Шахта "Вергелівська", м. Брянка Луганської області

за участю третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

- Головного Управління Державної казначейської служби України у Луганській області

- Комісарівської селищної ради Перевальського району Луганської області

- Луганської обласної ради

про стягнення 5092016 грн. 00 коп.

Суддя Семендяєва І.В.

Секретар судового засідання Мартинцева Н.М.

У засіданні брали участь:

прокурор: Голоденко К.О., посвідчення № 020155 від 03.09.2013, прокурор відділу прокуратури м. Луганська;

від позивача: Землянська О.С., довіреність № 22 від 19.06.2013, головний спеціаліст юридичного сектору - юрисконсульт;

від відповідача: Барабанщиков О.М., довіреність № 03/5-261 від 05.08.2013, директор з правових питань;

від третьої особи (Головного Управління Державної казначейської служби України у Луганській області): представник не прибув;

від третьої особи (Комісарівської селищної ради Перевальського району Луганської області): представник не прибув;

від третьої особи (Луганської обласної ради): представник не прибув.

в с т а н о в и в:

Суть спору: про стягнення 5092016 грн. 00 коп. шкоди, завданої самовільним забором відповідачем підземних вод у період з 01.04.2010 по 29.03.2011.

12.12.2013 позивач надав пояснення № 02/2504, в яких зазначив, що ствердження відповідача щодо застосування Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків №290 від 29.12.2001, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 18 січня 2002 за №44/6332 при нарахуванні збитків є помилковим, осікльки п. 4 зазначеної методики встановлює: «органам Держводгоспу, що здійснює контроль за раціональним використанням, охороною та відтворенням водних ресурсів, при пред'явленні претензій та позовів щодо відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення водного законодавства, дотримуватися порядку їх розрахунків, визначених цією Методикою», тобто ця методика є обов'язковою для використання органами Держводгоспу України. Крім цього, як зазначив позивач, на підставі наказу Міністерства екології та природних ресурсів від 17.06.2011 зазначена методика втратила чинність.

Також позивач повідомив, про те, що державний інспектор при нарахуванні збитків застосовував Методику від 20.07.2009 №389, яка затверджена наказом Мінохорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, яка поширюється на здійснення розрахунку збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил експлуатації та режимів роботи водогосподарських споруд та пристроїв, а також пошкодження цих споруд.

16.12.2013 прокурор надав пояснення по справі №3186 від 16.12.2013, в яких зазначив, що застосування Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків №290 від 29.12.2001, зареєстрована у Міністерстві юстиції України 18 січня 2002 за №44/6332, на яку посилається відповідач є недоцільним, оскільки положення вказаної Методики застосовуються до розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації. Також прокурор вказав, що згідно інформації Головного управління Державного управління Держземагенства у Луганській області, землі на яких проводилася перевірка не належать до земель водного фонду, а відносяться до категорії земель під житловою забудовою та землями громадського призначення, таким чином є правомірним застосування Методики від 20.07.2009 №389, затвердженої наказом Мінохорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, яка поширюється на здійснення розрахунку збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил експлуатації та режимів роботи водогосподарських споруд та пристроїв, а також пошкодження цих споруд.

Позивач - Державна екологічна інспекція поясненнями від 12.12.2012 № 02/2504 повідомив, що правопорушення, яке відбулось у період з 01.04.2010 по 29.03.2011 виявлено у лютому 2012; відповідно до положень ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, планові перевірки здійснюються відповідно до квартального плану діяльності органу Держекоінспекції і проводиться за наказом органу Держекоінспекції; Постановою КМУ від 19.03.2008 № 212 затверджені критерії розподілу суб'єктів господарювання за ступенем ризику їх господарської діяльності для навколишнього природного середовища та періодичності здіснення заходів державного нагляду (контролю), відповідно до цього критерію ВП «Шахта Вергелівська» ДП «Луганськвугілля» є суб'єкт господарювання з високим ступенем ризику, тому планові заходи державного нагляду (контролю) за діяльністю проводяться не частіше одного разу на рік; перевірка ВП «Шахта Вергелівська» ДП «Луганськвугілля» проводилась у четвертому кварталі 2010 року, наступна перевірка проводилась у першому кварталі 2012, згідно акту перевірки, яким зафіксовано здійснення самовільного забору підземних вод без дозволу на спеціальне водокористування у період з 01.04.2010 по 29.03.2011.

Відповідач надав пояснення від 17.12.2013, в яких зазначив, що каптажі знаходяться у водоохоронних зонах, тому слід застосовувати методику розрахунків розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затверджену наказом державного комітету України з водного господарства №290 від 29.12.2001, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 18 січня 2002 за №44/6332, а не Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затверджених наказом Мінохорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 20.07.2009 №389.

Треті особи: Луганська обласна рада, Головне управління Державної казначейської служби України та Комісарівська селищна рада Перевальського району Луганської області у судове засідання не прибули, участь компетентних представників не забезпечили, причини неявки суду не повідомили, хоча були повідомлені належним чином.

Для повного та всебічного з'ясування обставин справи її розгляд слід відкласти на 09.01.2014.

Керуючись ст.ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України суд,

у х в а л и в :

1. Розгляд справи відкласти на 09.01.2014 об 11 год. 20 хв.

2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м.Луганськ, вул. Коцюбинського, 2, 6-й поверх, кімната № 603 (суддя Семендяєва І.В.).

3. Зобов'язати:

прокурора надати: докази того, що земельна ділянка, зайнята відповідачем, має відомості щодо категорії земельної ділянки, зайнятої відповідачем (землі якого фонду); копію форми 6 (або іншу) земельної ділянки.

4. Зобов'язати:

відповідача надати: матеріалі перевірки, здійсненої позивачем за період з 01 по 21.12.2010 (наказ ДП «Луганськвугілля» № 18 від 19.01.2011)

Явка компетентних та повноважних представників сторін в судове засідання - на їх розсуд.

Звертається увага учасників судового процесу про необхідність надіслання поштової кореспонденції в даній справі на адресу: 91016, м.Луганськ, вул. Коцюбинського, 2.

Суд вважає за необхідне попередити сторони, що за ненадіслання витребуваних судом документів і за ухилення від вчинення дій, покладених судом на сторони, на підставі п.5 ст.83 Господарського процесуального кодексу України з них може бути стягнутий штраф у сумі до 1700 грн.

Суддя І.В. Семендяєва