Постанова № 3611259, 25.02.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25.02.2009 р.                                                                                 № 11/478

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Давиденко Д.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровська лагуна»

до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва

про визнання протиправним та скасування рішення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпровська лагуна»(надалі ТОВ «Дніпровська лагуна», позивач) звернулось до суду з позовом про скасування рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва (надалі ДПІ у Печерському районі міста Києва, відповідач) яке викладене в листі від 12.02.2008р. № 5142/10/15811, скасування податкового повідомлення-рішення № 00073415/08/0 від 09.04.2008р. Також позивач просив визнати подану позивачем відповідачу декларацію з податку на прибуток, як податкову.

Позовні вимоги обґрунтовані безпідставністю невизнання податкової декларацій з податку на прибуток ТОВ «Дніпровська лагуна», невідповідністю дійсним обставинам викладеного в акті № 724/15-8 від 09.04.2008 року та внаслідок чого неправомірним вважає позивач винесення податкового повідомлення-рішення № 00073415/08/0 від 09.04.2008 року та додаткового рішення (лист № 5142/10/15811).

У листі № 5142/10/15811, на підставі якого відповідачем складено Акт № 724/15-8 від 09.04.2008 року, посилаючись на те, що декларація з податку на прибуток за 2007 рік не приймається відповідачем та не визнається, як податкова в зв'язку з незазначенням в ній усіх передбачених показників та незаповненням рядка декларації, відповідачем не вказано який саме рядок не заповнено чи не прокреслено та які показники не зазначено у декларації.

При поданні декларації з податку на прибуток позивачем були усі рядки заповнені належним чином у відповідності з вимогами Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства, затвердженого Наказом ДПА України від 29.03.2003 року № 143 (п. 1.6.).

Пунктом 3.1. Наказу ДПА України від 29.03.2003 року № 143 дано виключний перелік рядків, які саме повинні бути заповнені в декларації з посиланням на відповідні нормативні акти України, що повністю збігається з заповненими рядками поданої позивачем декларації.

Відповідачем позову не визнано, заперечення викладені письмово та наявні у матеріалах справи. В обґрунтування наведених заперечень відповідач наводить положення Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства, затвердженого Наказом ДПА України від 29.03.2003 року № 143, не вказуючи при цьому яким чином вони відносяться до заявлених позивачем вимог. Як наслідок, виходячи з наведених у запереченнях положень нормативних актів, якими в свою чергу обґрунтовані і позовні вимоги у даній справі, відповідач приходить до висновку що податковий орган діяв з дотриманням вимог чинного законодавства та правомірно прийняв податкове повідомлення-рішення № 0007341508/0 від 09.04.2008р. про накладення штрафних санкцій в розмірі 170 грн.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, адміністративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до листа ДПІ у Печерському районі міста Києва № 5142/10/15811 від 12.02.2008р. адресованого ТОВ «Дніпровська лагуна»останньому повідомлено, що подана підприємством податкова декларація з податку на прибуток за 2007р. за формою без врахування змін внесених Наказом ДПА України від 29.03.2003р. № 143 (у декларації не зазначено усі передбачені в ній показники, рядок який не заповнюється – прокреслюється). Згідно даного листа на підставі ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»декларація з податку на прибуток за 2007р. є заповненою всупереч правилам і вважається не визнана як податкова декларація, а підприємству запропоновано надати нову декларацію з податку на прибуток за 2007 рік, оформлену належним чином.          

Відповідно до пункту 1.11 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкова декларація, розрахунок - це документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

          У вказаному листі податковим органом були наведені положення Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(п. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4) та зазначено, що відповідно до п. 1.6 "Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства" затвердженого Наказом ДПА України від 29.03.2003р. № 143 (із змінами і доповненнями) затвердженим в Міністерстві юстиції України 08.04.2003р. № 271/7592 «Про затвердження форми декларації з податку на прибуток підприємства та Порядку її складання»передбачено, зокрема, що у декларації зазначаються усі передбачені в ній показники. Якщо будь-який рядок декларації не заповнюється через відсутність операції (суми), то такий рядок прокреслюється, крім випадків, прямо визначених у декларації. Дані, наведені в декларації, повинні підтверджуватись первинними документами обліку та відповідати податковому обліку (звітності).

Суд не погоджується з висновком податкового органу щодо наявності підстав для невизнання податкової декларації ТОВ «Дніпровська лагуна»за 2007р. податковою декларацією з підстав наведених у листі ДПІ у Печерському районі міста Києва № 5142/10/15811 від 12.02.2008р. виходячи з наступного.

          В силу положень п. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.

Податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право:

- надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу;

- оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.

          Податкова декларація, що подавалась позивачем до податкового органу за 2007р. (вх. ДПІ № 545841 від 08.02.2008р.) та була невизнана ним як податкова декларація, міститься у матеріалах справи у належним чином засвідченій копії. У вказаній декларації заповнені всі обов’язкові реквізити (зазначено звітний період за який подається декларація, назва підприємства, ідентифікаційний код, код виду економічної діяльності, місцезнаходження підприємства …), декларація підписана керівником товариства Чухманенко Д.П. який є повноважним представляти підприємство (довідка № 959 про знаходження ТОВ "Дніпровська лагуна" в ЄДРПОУ, протокол № 8 загальних зборів учасників ТОВ «Столична суднобудівна верф» від 31.05.2006р., статут ТОВ «Дніпровська лагуна»у якому зазначено про зміну назву ТОВ «Столична суднобудівна верф»товариства згідно рішення загальних зборів від 29.03.2007р.) та вказані обставини відповідачем не заперечуються.

Згідно з вимогами п. 3.1 Порядку, у заголовній частині декларації відображаються повна назва підприємства (відповідно до установчих документів), зареєстрованого в установленому порядку, ідентифікаційний код, код виду економічної діяльності, місцезнаходження та номер телефону платника (факс, електронна адреса - за бажанням). В основній частині та в додатках показники відображаються на підставі норм, установлених Законом України "Про оподаткування прибутку підприємств" та Законом України "Про податок з доходів фізичних осіб".

Посилання відповідача на невідповідність декларації вимогам п. 1.6 Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства, затвердженого Наказом ДПА України від 29.03.2003р. № 143 з тих підстав, що у декларації зазначаються усі передбачені в ній показники, а якщо будь-який рядок декларації не заповнюється через відсутність операції (суми), то такий рядок прокреслюється, крім випадків, прямо визначених у декларації, судом не приймається, оскільки відповідачем не зазначено які саме порушення п. 1.6 Порядку були допущені позивачем при заповненні декларації за 2007 рік, які саме рядки невірно заповнені (чи незаповнені) тощо, та в будь-якому випадку наявність таких обставин не є підставами для невизнання контролюючим органом поданої декларації з податку на прибуток як податкової декларації.

Норми Порядку складання декларації з податку на прибуток підприємства, що затверджений Наказом ДПА України від 29.03.2003р. № 143 не відносять до обов'язкових реквізитів декларації її показники, що відображаються в таблиці декларації у вигляді рядків та додатків до декларації.

Враховуючи все вищевикладене, зважаючи на відсутність обставин, з якими закон пов’язує підстави невизнання податкової декларації як податкової декларації у відповідності до пп. 4.1.2 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»щодо поданої позивачем податкової декларації за 2007 рік. (вх. ДПІ № 545841 від 08.02.2008р.) суд вважає обґрунтованими заявлені позивачем вимоги щодо скасування рішення відповідача оформленого листом від 12.02.2008р. № 5142/10/15811, та встановив, що подана декларація на прибуток підприємства за 2007р. є податковою декларацією.

Заявлені позивачем вимоги про скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у Печерському районі міста Києва № 00073415/08/0 від 09.04.2008р. суд вважає такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно проведеної невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності ТОВ "Дніпровська лагуна" з податку на прибуток за 2007 рік відповідачем було складено акт № 724/15-8 від 09.04.2008р., у якому станом на дату складання акту встановлено, що в порушення пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п. 16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»платником податку на прибуток податкова звітність не подана.

За неподання декларації на підставі вказаного акту перевірки, згідно з пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення № 0007341508/0, яким визначено суму штрафної санкції в розмірі 170 грн.

Застосування штрафних санкцій обумовлено саме невизнанням поданої позивачем податкової декларації за 2007р. податковою декларацією та зважаючи на неправомірність дій податкового органу з цього приводу, прийняте відповідачем податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

Враховуючи все вищевикладене, позовні вимоги суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва, викладене у формі листа від 12.02.2008р. № 5142/10/15811.

3. Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва № 00073415/08/0 від 09.04.2008р.

4. Стягнути з рахунків державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровська лагуна" (03150, м. Київ, вул. Предславинська 29, код ЄДРПОУ 33511799) 3, 40 грн. (три гривні 40 копійок) судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –06.03.2009