Ухвала суду № 36083882, 09.12.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 827/1842/13-а

09.12.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Кучерука О.В. ,

Кукти М.В.

розглянувши апеляційну скаргу Севастопольської міської Ради на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Прохорчук О.В. ) від 26.09.2013 у справі № 827/1842/13-а

за позовом Приватного підприємства "ТС сервіс" (вул. Кожанова, буд.10 кв.2,Севастополь,99003)

до Севастопольської міської Ради (вул. Леніна, 3,Севастополь,99011)

третя особа: Реєстраційна служба Головного управління юстиції у м. Севастополі (вул. Брестська,18а, м. Севастополь, 99001)

про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 26.09.2013 у справі № 827/1842/13-а адміністративний позов Приватного підприємства "ТС сервіс" до Севастопольської міської Ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Не погодившись з даною постановою, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2013 залучено до участі у справі № 827/1842/13-а за позовом приватного підприємства "ТС сервіс" до Севастопольської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, в якості третьої особи Реєстраційну службу Головного управління юстиції у м.Севастополі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У судове засідання 09.12.2013 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі рішення Севастопольської міської ради від 15.01.2008 № 3610, 14.07.2008 між Севастопольською міською радою та Приватним підприємством "ТС сервіс" укладений договір оренди земельної ділянки площею 3,4161 га, розташованої за адресою: місто Севастополь, вул.Крестовського, 54-А, для реконструкції та обслуговування виробничої бази, зареєстрований у Севастопольській міській філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 14.10.2008 за № 040865800105.

Також, на підставі рішення Севастопольської міської ради від 12.09.2007 № 2715, 27.11.2007 між Севастопольською міською радою та Приватним підприємством "ТС сервіс" укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,4012 га, розташованої за адресою: місто Севастополь, вул.Комунарів, 18-А, для реконструкції цілісного майнового комплексу ділянки пилорами для виробництва виробів з кераміки та його обслуговування, зареєстрований у Севастопольській міській філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 31.01.2008 за № 040865800004.

12.09.2012 Севастопольська міська рада прийняла рішення № 3877 "Про розірвання з Приватним підприємством "ТС сервіс" договору оренди від 14.07.2008, зареєстрованого 14.10.2008 за № 040865800105, земельної ділянки загальною площею 3,4161 га, розташованої по вул.Крестовського, 54-А, наданої для реконструкції та обслуговування виробничої бази" та рішення № 3894 "Про розірвання з Приватним підприємством "ТС сервіс" договору оренди від 27.11.2007, зареєстрованого 31.01.2008 за № 040865800004, земельної ділянки загальною площею 0,4012 га, розташованої по вул.Комунарів, 18-А, наданої для реконструкції цілісного майнового комплексу ділянки пилорами для виробництва виробів з кераміки та його обслуговування".

27.11.2012 на адресу позивача, на підставі рішень Севастопольської міської ради № 3877 від 12.09.2012 та № 3894 від 12.09.2012 від Севастопольської міської ради надійшла пропозиція від 26.11.2012 № 03-15/5630 про намір розірвати договори оренди земельної ділянки від 14.07.2008 та від 27.11.2007 з додатками: угоди про дострокове розірвання договору оренди (у 3 екземплярах для підписання); акт прийому-передачі земельної ділянки, розташованої за адресою: місто Севастополь, вул.Крестовського, 54-А (в 3 екземплярах); акт прийому-передачі земельної ділянки, розташованої за адресою: місто Севастополь, вул.Комунарів, 18-А (в 3 екземплярах); заява до Головного управління Держкомзему в місті Севастополі про здійснення державної реєстрації угоди про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки від 14.07.2008 та заява до Головного управління Держкомзему в місті Севастополі про здійснення державної реєстрації угоди про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки від 27.11.2007.

Судом першої інстанції встановлено, що 09.01.2013 Приватним підприємством "ТС сервіс" на адресу відповідача було направлені наступні документи: підписані позивачем угоди про дострокове розірвання договору оренди від 14.07.2008 (3 екземпляри) та від 27.11.2007 (3 екземпляри); акт прийому-передачі земельної ділянки, розташованої по вул.Крестовського, 54-А у місті Севастополі (3 екземпляри); акт прийому-передачі земельної ділянки, розташованої за адресою: місто Севастополь, вул.Комунарів, 18-А (в 3 екземплярах); заява до Головного управління Держкомзему в місті Севастополі про здійснення державної реєстрації угоди про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки від 14.07.2008 та заява до Головного управління Держкомзему в місті Севастополі про здійснення державної реєстрації угоди про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки від 27.11.2007.

17.01.2013 у зв'язку зі змінами з 01.01.2013 діючого законодавства про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, на адресу Севастопольської міської ради позивачем додатково було надіслано заяви Приватного підприємства "ТС сервіс" на ім'я начальника Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції в місті Севастополі від 15.01.2013 № 08/01-13 та № 07/01-13 для направлення Севастопольською міською радою до Реєстраційної служби Головного управління юстиції в місті Севастополі для проведення державної реєстрації угоди про дострокове розірвання договорів оренди земельної ділянки від 14.07.2008 та від 27.11.2007.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.06.2013 Севастопольською міською радою отримано свідоцтво про право власності на земельну ділянку, площею 3,4166 га, розташовану по вул.Крестовського, 54-А у місті Севастополі.

01.08.2013 Севастопольською міською радою також отримано свідоцтво про право власності на земельну ділянку, площею 0,4012 га, розташовану по вул.Комунарів, 18-а у місті Севастополі.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном (пункт 2 частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" ).

Речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно, крім випадків, передбачених статтею 4-1 цього Закону (частина 2 статті 5 Закону).

Відповідно до абзацу 7 частини 1 статті 16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у разі здійснення державної реєстрації речових прав на земельні ділянки, похідних від права власності, за відсутності державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на зазначені земельні ділянки, відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування зобов'язаний одночасно подати до органу державної реєстрації прав чи державному кадастровому реєстратору відповідну заяву про державну реєстрацію права власності держави чи територіальної громади на зазначені земельні ділянки. Рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у користування (постійне користування, оренда, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) вважається заявою про здійснення державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на зазначену земельну ділянку.

Згідно з частиною 7 статті 16 зазначеного Закону, державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Аналіз наведених норм та обставин, дає судовій колегії право на висновок, що позовні вимоги в частині зобов'язання Севастопольської міської ради подати до Реєстраційної служби Головного управління юстиції в місті Севастополі встановлених діючим законодавством документів, необхідних для здійснення державної реєстрації припинення прав оренди земельних ділянок, розташованих за адресами: місто Севастополь, вул.Крестовського, 54-А; місто Севастополь, вул.Комунарів, 18-А, які виникли внаслідок укладення 30.11.2012 між Севастопольською міською радою та Приватним підприємством "ТС сервіс" угод про дострокове припинення договорів оренди від 14.07.2008 та від 27.11.2007 підлягають задоволенню.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Севастопольської міської Ради на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 26.09.13 у справі № 827/1842/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 26.09.13 у справі № 827/1842/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська

Судді підпис О.В.Кучерук

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.Е.Єланська