Постанова № 36083543, 12.12.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Захарова О.В.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2013 року справа №812/4498/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Чебанова О.О., Старосуда М.І., Яковенко М.М., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Української військово-медичної академії на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 липня 2013 р. у справі № 812/4498/13-а за позовом ОСОБА_2 до Української військово-медичної академії; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною, стягнення грошової компенсації за речове майно у суму 12 136,22 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Української військово-медичної академії; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною, стягнення грошової компенсації за речове майно у суму 12 136,22 грн.

В обґрунтування позовних вимог послався на те, що наказом Міністра оборони України № 40 від 15.02.2013 року та наказом начальника Української військово-медичної академії № 42 від 01.03.2013 року його звільнено з 15 квітня 2013 року з військової служби у запас з правом носіння військової форми за п. «б» статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (за станом здоров'я). Під час звільнення відповідач не виплатив грошову компенсацію за своєчасне невидане речове майно, та взагалі відмовився її виплачувати за письмовим зверненням позивача. Натомість, позивачу видано довідку розрахунку вартості речового майна, яке належить до видачі станом на 15.04.2013 року на суму 12136,22 грн. У зв'язку із чим позивач звернувся до суду про стягнення належної йому грошової компенсації замість недоотриманого речового майна.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 липня 2013 р. у справі № 812/4498/13-а позовні вимоги задоволено частково.

Стягнуто з Української військово-медичної академії на користь ОСОБА_2 грошову компенсацію замість недоотриманого речового майна у сумі 12136,22 грн.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначив, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права, а тому просив скасувати постанову та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.

Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 15 лютого 2013 року за №40 полковника медичної служби ОСОБА_2, начальника кафедри військової загальної практики - сімейної медицини факультету підготовки військових лікарів військово-медичного інституту Української військово-медичної академії звільнено з військової служби відповідно до частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у запас за пунктом «б» (за станом здоров'я) (а.с. 13).

Згідно із наказом начальника Української військово-медичної академії (по стройовій частині) від 01.03.2013 року за № 42 полковника медичної служби ОСОБА_2, начальника кафедри військової загальної практики - сімейної медицини факультету підготовки військових лікарів військово-медичного інституту Української військово-медичної академії, звільненого наказом Міністра оборони України від 15 лютого 2013 року № 40 з військової служби у запас з правом носіння військової форми за пунктом «б» (за станом здоров'я) відповідно до частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (за станом здоров'я), вважати таким, що здав справи та посаду, з 15 квітня 2013 року виключити зі списків особового складу академії, всіх видів забезпечення та направити до Шевченківського районного у м. Києві військового комісаріату. Виплатити премію за березень 2013 року та з 1 квітня по 15 квітня 2013 року у розмірі 90% посадового окладу, грошову допомогу при звільненні у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (а.с. 14).

Позивач отримав довідку від 16.04.2013 року розрахунку вартості речового майна, яке належить до сплати станом на 15 квітня 2013 року, за підписом заступника начальника академії з МТЗ, згідно якої вартість речового майна, належного до видачі речового майна звільненому, становить 12 136,22 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ (в редакції, яка діяла до 11 березня 2000 року) військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.

Відповідно до статті 2 Закону № 1459-ІІІ дію частини другої статті 9 Закону № 2011-XII зупинено у частині одержання військовослужбовцями за їх бажанням грошової компенсації за неодержане речове майно.

Законом України від 3 листопада 2006 року № 328-V "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб" статтю 9 Закону № 2011-ХІІ викладено в новій редакції, а також цей Закон доповнено статтею 9-1 (у редакції, чинній до 1 січня 2008 року), якою було передбачено, зокрема, що продовольче та речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів.

При цьому положення частини другої статті 9-1 Закону № 2011-ХІІ регулюють порядок виплати компенсації замість речового майна військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, і не поширюються на військовослужбовців, звільнених з військової служби.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що на момент звернення позивача щодо отримання грошової компенсації замість речового майна Закон № 2011-XII не передбачав такого права для військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, а пункт 27 Положення про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року № 1444, не підлягає застосуванню, оскільки суперечить положенням Закону № 2011-XII.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 19 березня 2013 року (№ 21-38а13).

Відповідно до ч. 2 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Виходячи з вищевикладеного, суд першої інстанції допустив помилкового висновку щодо відмови у задоволенні позовних вимог, тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Української військово-медичної академії на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 липня 2013 р. у справі № 812/4498/13-а - задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 липня 2013 р. у справі № 812/4498/13-а - скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Української військово-медичної академії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання рішення законної сили.

Головуючий О.О. Чебанов

Судді М.І. Старосуд

М.М. Яковенко