Ухвала суду № 36061470, 05.12.2013, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 802/4158/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Богоніс М.Б.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2013 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Полотнянка Ю.П.

при секретарі: Мартинюк В.В.

за участю:

позивача: ОСОБА_2,

представника позивача: ОСОБА_3,

представника відповідача: Бережного С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу житлової комісії військової частини А 1231 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до житлової комісії військової частини А 1231 про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в жовтні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до житлової комісії військової частини А1231 про визнання протиправним та скасування рішення від 13.06.2013 року (протокол №7) в частині скасування пункту 7 протоколу №7 засідання житлової комісії військової частини А1231 від 14.05.2010 року щодо зарахування позивача на облік осіб, що потребують покращення житлових умов при військовій частині А1231 в загальну чергу з 18.08.2006 року, на підставі ст. 35 Житлового кодексу України, внаслідок штучного погіршення житлових умов, зобов'язання відповідача вчинити дії щодо поновлення позивача у загальній черзі осіб, що потребують покращення житлових умов військової частини А1231 з 18.08.2006 року.

Вінницький окружний адміністративний суд постановою від 28 жовтня 2013 року позов задовольнив.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні заперечили проти доводів апеляційної скарги, у зв'язку з чим просили залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Так, Вінницький окружний адміністративний суд встановив, що 24.03.2010 року позивач звернувся із рапортом на ім'я командира військової частини А 1231, у якому просив зарахувати його на квартирний облік при військовій частині А 1231 (а. с. 14).

Згідно з пунктом 7 протоколу № 7 від 14.05.2010 року позивач зарахований на квартирний облік при військовій частині А 1231 в загальну чергу з 18.08.2006 року.

13.06.2013 року житловою комісією військової частини А 1231 прийнято рішення у формі протоколу № 7 про скасування пункту 7 протоколу № 7 від 14.05.2010 року щодо зарахування на квартирний облік при військовій частині А 1231 в загальну чергу з 18.08.2006 року старшого лейтенанта ОСОБА_2 на підставі статті 35 ЖК України внаслідок штучного погіршення ним житлових умов (а. с. 9).

Вважаючи вказане рішення незаконним, позивач звернувся до суду з позовом про його скасування.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що факту вчинення позивачем дій, спрямованих на штучне погіршення житлових умов, не встановлено.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1.6 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року №737, з метою дотримання вимог чинного законодавства під час ведення обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу жилої площі, призначеної для постійного проживання, участі в розподілі службового житла та контролю за використанням житла в органах військового управління, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях (далі - військові частини), гарнізонах створюються житлові комісії.

П. 24 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. N1081, військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.

У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла.

Як встановив суд першої інстанції з письмових заперечень відповідача, житлова комісія військової частини А 1231 під час скасування свого попереднього рішення про постановку позивача на квартирний облік вважала, що позивач штучно погіршив житлові умови у зв'язку з тим, що 14.05.2009 року ним був укладений Договір дарування частки квартири (а. с. 19), на підставі якого позивач (дарувальник) передав безоплатно у власність своїй матері ОСОБА_6 (обдарованій) 1/3 квартири, яка перебувала у власності позивача (квартира знаходиться за адресою: АДРЕСА_1). Тому, комісія дійшла висновку про відсутність підстав для взяття позивача на облік потребуючих поліпшення житлових умов протягом п'яти років з моменту погіршення, тобто з 14.05.2009 року по 14.05.2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 35 Житлового кодексу Української РСР громадяни, які штучно погіршили житлові умови шляхом обміну займаного жилого приміщення, його псування або руйнування, відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання жилого будинку (частини будинку), а також громадяни, у яких потреба в поліпшенні житлових умов виникла внаслідок вилучення жилого приміщення, використовуваного для одержання нетрудових доходів (стаття 96), не беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов протягом п'яти років з моменту погіршення житлових умов.

Згідно з ч. 2 ст. 40 Житлового кодексу Української РСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках:

1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;

1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку;

2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту;

3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР;

4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання;

5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

З аналізу вказаних норм слідує, що ч. 1 ст. 35 Житлового кодексу Української РСР, на яку посилається відповідач в оскаржуваному рішенні, не містить підстав для зняття особи з обліку потребуючих поліпшення житлових умов. Такі підстави встановлені ч. 2 ст. 40 Житлового кодексу Української РСР, яка не містить такої підстави для зняття особи з обліку потребуючих поліпшення житлових умов, як погіршення житлових умов.

Крім того, як встановлено судом першої інстанції та не заперечується відповідачем в апеляційній скарзі, на момент звернення позивача із рапортом на ім'я командира військової частини А 1231 про зарахування його на квартирний облік при військовій частині А 1231 (24.03.2010 року) позивач повідомляв про належність йому на праві власності 1/3 частки квартири по АДРЕСА_1, так як додавав відповідну довідку до рапорту, яка міститься в обліковій справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що відповідач порушив чинне законодавство під час винесення оскарженого рішення, а відтак суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо задоволення позовних вимог.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу житлової комісії військової частини А 1231 залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 12 грудня 2013 року .

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А.

Полотнянко Ю.П.