Постанова № 36059769, 16.12.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 грудня 2013 року Справа № 812/9814/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чиркіна С.М.

при секретарі: Барашко М.В.

за участю:

представника позивача: Зубаревої К.В.

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області до Державного підприємства "Луганськвугілля" (Відокремлений підрозділ "ГЗФ "Слов'яносербська" про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за період листопад 2013 року за списком №2 у сумі 52564,84 грн., -

ВСТАНОВИВ:

27 листопада 2013 року управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Луганськвугілля" ( Відокремлений підрозділ "ГЗФ "Слов'яносербська" про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за період листопад 2013 року за списком №2 у сумі 52564,84 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що на обліку в управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування знаходиться Відокремлений підрозділ "ГЗФ "Слов'яносербська" Державного підприємства "Луганськвугілля".

Посилаючись на вимоги п «а», «б» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 зазначає, що відповідач не відшкодовує фактичнв итрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у зв'язку з чим за період листопад 2013 року утворилася заборгованість у розмірі 52564,84 грн., що підтверджується карткою особового рахунку платника та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

У зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку виплачених пільгових пенсій за списком №2 за період листопад 2013 року у сумі 52564,84 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі, надала пояснення аналогічні викладеному в позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, надіслав клопотання в якому просив розглянути справу без участі уповноваженого представника, зазначив, що сума боргу -52564,84 грн. дійсно існує, проте позов не визнає, в зв'язку з тим, що підприємство перебуває в тяжкому фінансовому стані.

Відповідно до ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Постановою Правління пенсійного фонду України N 8-2 від 30.04.2002 затверджено Положення про управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - Постанова № 8-2).

Згідно із Положенням № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Як зазначено в п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративного суду публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно -правовими ,оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню "адміністративної справи ".

Відповідач - Державне підприємство «Луганськвугілля» , і.к.32473323, зареєстроване ВК Луганської міської ради з 09.04.2003 року ( а.с.15).

Відокремлений підрозділ "ГЗФ "Слов'яносербська" ДП «Луганськвугілля», і.к. 360902220, без права юридичної особи ( а.с.16), перебуває на обліку в УПФУ в Слов'яносербському районі Луганської області як платник внесків.

Відповідно до частини 2 Розділу XV "Прикінцеві положення " Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-І "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено , що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" -"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення " за ставкою 100 % оподаткування.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.

Зазначене свідчить, про обов'язок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

На адресу ВП "ГЗФ "Слов'яносербська" ДП «Луганськвугілля» направлявся розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. "б"-"з"ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення " за листопад 2013 року ( а.с.8-13).

Таким чином, отримавши розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП "Про пенсійне забезпечення», не надавши до позивача заперечень та не оскарживши розрахунок в суді, відповідач фактично узгодив такий розрахунок.

В порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 та Інструкції №21-1 від 19.12.2003, відповідач своєчасно не сплатив нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 до управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області , у зв'язку з чим заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за листопад 2013 року складає 52564,84 грн., що підтверджується серед іншого вищезазначеними розрахунками фактичних витрат, карткою особового рахунку страхувальника (а.с.7).

Заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат по теперішній час не відшкодована.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на тяжкий фінансовий стан підприємства як підставу для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки зазначені обставини не звільняють його від сплати нарахованих відповідно до чинного законодавства сум на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за листопад 2013 року.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 18 частини 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VІ "Про судовий збір " від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області до Державного підприємства "Луганськвугілля" ( Відокремлений підрозділ "ГЗФ "Слов'яносербська" про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за період листопад 2013 року за списком №2 у сумі 52564,84 грн. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства "Луганськвугілля"( і.к. 32473323 ) на користь управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області (вул. Гагаріна,30б, с.Слов'яносербськ, Луганська обл., 93701, р/р 37194101001231, філія Луганське обласне АТ «Ощадбанк», м.Луганськ, МФО 304665, код ЄДРПОУ 21792620) заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за період листопад 2013 року за списком №2 у сумі 52564,84 грн.( п'ятдесят дві тисячі п'ятсот шістдесят чотири гривні 84 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя С.М. Чиркін