Постанова № 36056003, 12.12.2013, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2013 р. Справа № 818/8633/13-a

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Шосткинської міжрайонної виконавчої дирекції ФСС з тимчасової втрати працездатності до Управління освіти Шосткинської міської ради про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Сумське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач) звернулося з позовною заявою до суду, в якій просить стягнути з Управління освіти Шосткинської міської ради (далі - відповідач) кошти у розмірі 4 535, 24 грн. Свої вимоги мотивує тим, що на підставі акту перевірки від 21.02.2013 виконавчою дирекцією Сумського обласного відділення ФСС з ТВП було прийнято рішення від 11.03.2013 № 39 про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій. Вказане рішення набрало законної сили, сума заборгованості сплачена відповідачем не у повному обсязі, тому позивач просить стягнути з відповідача 4 535, 24 грн.

Представник позивача у судове засідання не прибув, 12.12.2013 подав до суду заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу без його участі (а.с. 30).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, 06.12.2013 до суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідача (а.с. 28).

Згідно із ч.4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст.ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач зареєстрований як юридична особа та є платником страхових внесків, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію (а.с. 7) та копією довідки з ЄДРПОУ (а.с. 8).

В розумінні положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 № 2240 (далі - Закон № 2240) відповідач є страхувальником та зобов’язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 28 Закону № 2240 страхових має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників; накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Інструкцією про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження від 22.12.2010 № 29 встановлено порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду, порядок прийняття рішень за результатами перевірок та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок.

Уповноваженою особою позивача проведено перевірку отримання фінансування та законності витрачання коштів бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Управлінні освіти Шосткинської міської ради, про що складено акт від 21.02.2013 № 05-08-16/09 (а.с. 9-11). В ході перевірки встановлені порушення вимог статей 47, 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”, п.п. 3.1., 3.8. Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 3 листопада 2004 року N 532/274/136-ос/1406, пункту 4.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009, що призвело до неправомірного використання коштів Фонду на загальну суму 6 922, 07 грн.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 30 Закону № 2240 страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

На підставі акту перевірки від 21.02.2013 виконавчою дирекцією Сумського обласного відділення ФСС з ТВП було прийнято рішення від 11.03.2013 № 39 про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності (зворотній бік а.с. 12). Відповідно до ст.ст. 28, 30 Закону № 2240 відповідачу було нараховано фінансові санкції у розмірі 3 461, 04 грн., та підлягають поверненню неправомірно використані страхові кошти в сумі 6 922, 07 грн., разом 10 383, 11 грн.

Відповідач частково погодився з прийнятим рішенням, тому ним відшкодовано неправомірно витрачені кошти в сумі 1 386, 83 грн. та штрафні санкції в сумі 693, 42 грн.

Решту суми 8302, 86 грн., в т.ч. неправомірно використані страхові кошти у сумі 5 535, 24 грн. та штраф в сумі 2 767, 62 грн., відповідач оскаржив до суду.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 28.05.2013 по справі № 818/2353/13-а відповідачу було відмовлено в задоволенні адміністративного позову (а.с. 31-33).

Правом на оскарження до Харківського апеляційного адміністративного суду відповідач не скористався, постанова Сумського окружного адміністративного суду від 28.05.2013 набрала законної сили 08.07.2013, що підтверджується відміткою суду на належним чином завіреній копії постанови.

Відповідач частково сплатив суму неправомірно використаних коштів та фінансових санкцій згідно платіжного доручення від 23.08.2013 № 268 на суму 2 767, 62 грн. (а.с. 16) та квитанції від 06.11.2013 № к7/6/82 на суму 1000,00 грн. (а.с. 17). Таким чином, заборгованість Управління освіти Шосткинської міської ради з повернення неправомірно використаних страхових коштів на день звернення до суду складає 4 535 грн. 24 коп.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача страхових коштів у розмірі 4 535, 24 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сумського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Шосткинської міжрайонної виконавчої дирекції ФСС з тимчасової втрати працездатності до Управління освіти Шосткинської міської ради про стягнення заборгованості – задовольнити.

Стягнути з Управління освіти Шосткинської міської ради (41100, Сумська область, м. Шостка, вул. Леніна, 9, розрахунковий рахунок № 35418004001737 у ГУДКСУ в Сумській області, МФО 837013, код 22978663) на користь Шосткинської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (40022, Сумська область, м. Шостка, пров. Енгельса, 4, розрахунковий рахунок № 25608130828003 в ПАТ КБ "Надра" м. Київ, МФО 380764, код 24019346) кошти у розмірі 4 535 (чотири тисячі п’ятсот тридцять п’ять) грн. 24 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко