Ухвала суду № 36036235, 03.12.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

Головуючий у 1-й інстанції: Сікан В.М.

Суддя-доповідач:Капустинський М.М.

УХВАЛА

іменем України

"03" грудня 2013 р. Справа № 288/1186/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області на ухвалу Попільнянського районного суду Житомирської області від "06" вересня 2013 р. про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2011 року позивач ОСОБА_3 звернулася в суд із адміністративним позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області, в якому просила визнати дії неправомірними та зобов"язати здійснити перерахунок державної та додаткової пенсій.

Постановою Попільнянського районного суду від 12.09.2011 року позовні вимоги задоволено повністю. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області щодо відмови в здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_3 державної та додаткової пенсій, у розмірах менших ніж передбачено ст.50 ч.3 та ст.54 ч.4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов"язано провести перерахунок та виплати ОСОБА_3 визначених сум за період з 26.02.2011 року по 18.06.2011 року, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2012 року апеляційну скаргу Відповідача залишено без задоволення, а постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від 12 вересня 2011 року - без змін.

16 серпня 2013 року відділом державної виконавчої служби Попільнянського районного управління юстиції подано до суду подання про заміну сторони виконавчого провадження по виконанню вищевказаної постанови Попільнянського районного суду від 12.09.2011 року. Державний виконавець просив замінити боржника у виконавчому провадженні Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області на Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області, оскільки стягувач - ОСОБА_3 вибула, та проживає за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Попільнянського районного суду від 06.09.2013 року подання відділу державної виконавчої служби Попільнянського районного управління юстиції, про заміну сторони виконавчого провадження, задоволено.

Не погоджуючись із цією ухвалою суду першої інстанції від 06.09.2013 року Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області оскаржило її в апеляційному порядку.

Вважають апелянти, що оскаржена ухвала суду прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права та з неповним дослідженням та з'ясуванням обставин справи, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт посилається на те, що відповідно до приписів ст.264 КАС України, вони не є правонаступниками Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області, яке не припинило свою діяльність (не є вибувшим).

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати ухвалу суду від 06.09.2013 року та постановити нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні подання щодо замінити сторону виконавчого провадження.

Суд апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що 25.06.2013 року старшим державним виконавцем відділу ДВС Попільнянського РУЮ відкрито виконавче провадження ВП №38564424 про примусове виконання виконавчого листа №2а-2716/11 виданого 23.09.2011 року Попільнянським районним судом про зобов"язання провести перерахунок та виплатити ОСОБА_3 суми державної та додаткової пенсій, у розмірах передбачених ст.50 ч.3 та ст.54 ч.4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 26.02.2011 року по 18.06.2011 року. (а.с.36).

Статтею 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Питання про заміну сторони виконавчого провадження суд розглядає в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою) та осіб, які беруть участь у справі.

Статтею 8 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. У разі вибуття однієї з сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником.

Задовольняючи подання, суд першої інстанції свою ухвалу від 06.09.2013 року обґрунтував тим, що відповідно до ч.1 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником, однак Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області не є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області. Доказів вибуття Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області, як сторони виконавчого провадження суду не подано.

Таким чином, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області являється боржником у виконавчому провадженні ВП № 38564424 і доказів його вибуття немає, а Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області не є правонаступником, тому суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про те, що слід задовольнити подання відділу державної виконавчої служби Попільнянського районного управління юстиції про заміну сторони виконавчого провадження на УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області.

Таким чином, суд першої інстанції ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому наявні підстави для скасування оскарженої ухвали суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області задовольнити, ухвалу Попільнянського районного суду Житолмирської області від "06" вересня 2013 р. скасувати та прийняти нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні подання відділу державної виконавчої служби Попільнянського районного управління юстиції про заміну сторони виконавчого провадження - УПФУ в Попільнянському районі Житомирської області на УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя _______ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_2

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області вул.Б.Хмельницького, 9,смт.Попільня,Житомирська область, Попільнянський район,13501