Ухвала суду № 36030188, 10.12.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Дмитрієв В.С.

Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2013 року справа №805/14091/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Казначеєва Е. Г., суддів Яманко В. Г., Васильєвої І. А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 р. у справі № 805/14091/13-а (головуючий І інстанції Дмитрієв В.С.) за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправними та скасування вимоги про сплату недоїмки від 08.08.2013 № Ф 1313 в розмірі 6960,48 грн., вимоги про сплату недоїмки від 22.05.2013 № Ф 1313У в розмірі 5766,45 грн. та рішення від 09.08.2013 №2192 про застосування штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправними та скасування вимоги про сплату недоїмки від 08.08.2013 № Ф 1313 в розмірі 6960,48 грн., вимоги про сплату недоїмки від 22.05.2013 № Ф 1313У в розмірі 5766,45 грн. та рішення від 09.08.2013 №2192 про застосування штрафних санкцій.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 року позовні вимоги задоволені. Суд першої інстанції скасував вимогу Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області від 08.08.2013 № Ф 1313 про стягнення недоїмки в розмірі 6960 гривень 48 копійок, скасував вимогу Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області від 22.05.2013 № Ф 1313У про стягнення недоїмки в розмірі 5766 гривень 45 копійок, скасував рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області від 09.08.2013 № 2192 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в сумі 170 гривень 00 копійок.

Відповідач не погодившись з постановою суду першої інстанції подав апеляційну скаргу в якій зазначив на порушення судом норм матеріального права, мотивуючи скаргу тим, що на даний час позивач не набув пенсійного віку та зобов'язаний сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа-підприємець Виконавчим комітетом Краматорської міської ради Донецької області 20.10.1993 року, є платником спрощеної системи оподаткування з 01.01.2012 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_2 (а.с.8), свідоцтва платника єдиного податку Серії НОМЕР_1.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області та отримує пенсію «за віком» з 01.01.2009 року, пенсія призначена на пільгових умовах за Списком № 2, термін дії - довічно, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_3.(а.с.7).

22.05.2013 Управлінням Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області відповідно до ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та на підставі картки особового рахунку платника, винесено вимогу про сплату недоїмки № Ф 1313У, за якою сума недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування складає 5766,45 грн. (а.с.14), з якої сума єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування нарахована за 2012 рік в розмірі 4572,42 грн., за І квартал 2013 року в розмірі 1194,03 грн. Копію зазначеної вимоги позивачем отримано 23.09.2013 (а.с.15).

08.08.2013 Управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області у відповідності до ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та на підставі картки особового рахунку платника винесено вимогу про сплату недоїмки № Ф 1313, за якою сума недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування складає 6960,48 грн. (а.с.13), сума недоїмки складається зі сум недоїмок за 2012 рік та за І і ІІ квартал 2013 року .

09.08.2013 Управлінням Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області на підставі п. 4 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом прийнято рішення № 2192 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» до ОСОБА_2 в розмірі 170,00 грн. (а.с.12).

09.09.2013 позивач отримала зазначене рішення та вимогу про сплату недоїмки від 08.08.2013 № Ф 1313, про що свідчить особистий підпис на поштовому повідомленні про вручення.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються нормами Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"від 08.07.2010 року № 2464-VI, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№1058-ІV від 09.07.2003 року (далі Закон №1058), Законом України "Про пенсійне забезпечення"№1788-ХІІ від 05.11.1991 р. (далі Закон № 1788).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 2 цього Закону за цим Законом призначаються трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Статтею 1 Закону №1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначене поняття "пенсія"- як, щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону №1058 за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно ст. 26 Закону №1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4 Закону № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади.

Згідно з частиною 8 статті 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, як передбачено частиною 12 статті 9 Закону № 2464.

Статтею 4 Закону № 2464 , визначено, що особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як вже було вище зазначено відповідно до матеріалів справи, позивач є пенсіонером за віком, є фізичною особою - підприємцем перебуває на спрощеній системі оподаткування, договорів про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування не укладав тобто відноситься до осіб на яких розповсюджується зазначена стаття. Посилання відповідача на необхідність досягнення позивачем пенсійного віку та неможливість застосування зазначеної статті на осіб яким призначена пенсія на пільгових умовах є незмістовними, оскільки в зазначеній нормі законодавцем визначено особу яка звільняється від сплати єдиного внеску - яка здобула статус пенсіонера за віком, в зазначеній нормі не виключені особи, які є пенсіонерами та отримують пенсію за віком на пільгових умовах, законодавець взагалі не ставить в залежність звільнення від сплати єдиного внеску від того, чи досягла особа пенсійного віку встановленого ст. 26 Закону №1058 .

На підставі вищезазначеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про скасування вимог Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області від 08.08.2013 № Ф 1313 про стягнення недоїмки в розмірі 6960 гривень 48 копійок, від 22.05.2013 № Ф 1313У про стягнення недоїмки в розмірі 5766 гривень 45 копійок та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області від 09.08.2013 № 2192 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в сумі 170 гривень 00 копійок.

Крім того, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції при вирішенні питання щодо строків звернення з цим позовом правильно застосував загальні строки звернення до адміністративного суду визначені ст.. 99 КАС України, оскільки ч.4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» регулює порядок узгодження суми недоїмки та виконання платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 р. у справі № 805/14091/13-а залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2013 р. у справі № 805/14091/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий Е.Г. Казначеєв

Судді В.Г. Яманко

І.А. Васильєва