Постанова № 36030164, 10.12.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2013 року № 826/14632/13-а

В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10, Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом Першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах громадянина ОСОБА_1

до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора Шевченківського району міста Києва звернувся до суду в інтересах громадянина ОСОБА_1 з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог) про визнання протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб при розгляді вимоги щодо відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1 у Відкритому акціонерному товаристві Банку "Біг Енергія" по договору банківського вкладу № 707/08/051 ДС від 6 березня 2008 року у розмірі 200 000 грн., про зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 в Список вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у Відкритому акціонерному товаристві Банку "Біг Енергія" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу № 707/08/051 ДС від 6 березня 2008 року у розмірі 200 000 грн. та про зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатити ОСОБА_1 200 000 грн., згідно договору банківського вкладу № 707/08/051 ДС від 6 березня 2008 року.

В обґрунтування наведених вимог представник прокуратури посилається на Цивільний кодекс України, закони України "Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб", "Про банки і банківську діяльність", "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затверджене рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12 лютого 2002 року № 2, та зазначає, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб неправомірно не включено ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у Відкритому акціонерному товаристві Банку "Біг Енергія" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

ОСОБА_1 вимоги підтримав та посилався на рішення Апеляційного суду міста Києва від 14 березня 2013 року.

Представник відповідача заперечив по суті заявлених позовних вимог з огляду на положення Закону України "Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб", Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб, затвердженого рішенням адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12 лютого 2002 року № 2, та зазначив, що до повноважень Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не входить внесення змін до Списку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами. Також представник відповідача зазначив, що ОСОБА_1 не звертався до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою щодо виплати йому відшкодування за вкладом у Відкритому акціонерному товаристві "Біг Енергія", а рішення Апеляційного суду міста Києва від 14 березня 2013 року стосується безпосередньо ліквідатора Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг "Енергія", а не Фонду.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

6 березня 2008 року між Відкритим акціонерним товариством Банком "Біг Енергія" та ОСОБА_1 укладено договір № 707\08\051ДС, за умовами якого вкладник надає Банку у тимчасове користування грошові кошти в сумі, зазначеній в пункті 1.2 цього договору, а Банк приймає грошові кошти та зобов'язується оформити зазначену депоновану суму ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника. Згідно пункту 1.2 договору, розміщується ощадний (депозитний) сертифікат Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг Енергія" на пред'явника номінальною вартістю 350 000 грн. з датою погашення 13 вересня 2009 року та відсотковою ставкою за строк обігу 16,7 % при достроковому погашенні 8,35 % помісячно.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Апеляційного суду міста Києва від 14 березня 2013 року у справі № 22-ц/796/2182/2013 за позовом ОСОБА_1 до ліквідатора Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг Енергія" Васильченка Юрія Леонідовича про зобов'язання вчинити дії апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 14 листопада 2012 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким визнано ОСОБА_1 вкладником Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг Енергія" за договором № 707/08/051 ДС від 6 березня 2008 року в розмірі 354 900 грн. та зобов'язано ліквідатора Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг-Енергія" надати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію про ОСОБА_1 як вкладника Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг Енергія", який має право на відшкодування коштів за вкладом із визначенням розрахункової суми, що підлягає відшкодуванню за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в розмірі 150 000 грн. та зобов'язано ліквідатора внести зміни до Переліку (реєстру) вимог кредиторів Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг Енергія" акцептованих ліквідатором, перенести черговість прийнятих конкурсних вимог ОСОБА_1 у частині, що перевищує суму, розраховану для виплати Фондом гарантування вкладів фізичних осіб в розмірі 204 900 грн. з сьомої черги кредиторів, зазначених в Переліку (реєстрі) акцептованих вимог кредиторів до четвертої черги задоволення кредиторських вимог Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг Енергія" акцептованих ліквідатором.

Вказаним рішенням встановлено, що на ліквідатора покладено обов'язок надання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію про ОСОБА_1 як вкладника Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг Енергія", який має право на відшкодування коштів за вкладом із визначенням розрахункової суми, що підлягає відшкодуванню за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в розмірі 150 000 грн.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини одним з основних елементів верховенства права є принцип правової певності, який серед іншого передбачає, що рішення суду з будь-якої справи, яке набрало законної сили, не може бути поставлено під сумнів (див. рішення Суду у справах: Sovtransavto Holding v., no. 48553/99, § 77, від 25.07.2002; Ukraine-Tyumen v. Ukraine, no. 22603/02, §§ 42 та 60, від 22.11.2007). Таким чином, суд приймає до уваги позицію, наведену у рішенні Апеляційного суду міста Києва від 14 березня 2013 року.

Як вбачається з листування між позивачем та ліквідатором Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг-Енергія", ліквідатором Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг Енергія" листом № 457/05 від 8 квітня 2013 року подані до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб списки вкладників, які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та запропоновано директору-розпоряднику Фонду гарантування вкладів фізичних осіб внести до Списку на відшкодування коштів за вкладами ОСОБА_1, сума відшкодування 150 000 грн.

Листом від 17 травня 2013 року за № 02-3507/13 директор-розпорядник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб повідомив ліквідатора Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг Енергія" про відсутність підстав для прийняття рішення про внесення змін до Списку вкладників Відкритого акціонерного товариства "Біг Енергія", які мають право на відшкодування коштів за вкладами в частині включення інформації про ОСОБА_1, оскільки кошти ОСОБА_1 були залучені у формі випуску (емісії) ощадного (депозитного) сертифікату на пред'явника, в зв'язку з чим дані кошти не підпадають під гарантію Фонду відповідно до Закону України "Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб".

Під час розгляду даної адміністративної справи, 28 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою щодо виплати відшкодування за вкладом у Відкритому акціонерному товаристві "Біг Енергія".

Листом від 29 листопада 2013 року за № 02-036-6745/13 заступник директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб повідомив ОСОБА_1 про те, що виплати по відшкодуванню за вкладами здійснювалися відповідно до списків, наданих ліквідатором банку у розмірі залишку вкладу, включаючи нараховані відсотки, але не більше встановленої граничної суми, проте в переліку вкладників, що були передані до Фонду ліквідатором Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг Енергія" інформація по вкладу ОСОБА_1 відсутня. Також в листі вказано про те, що рішення Апеляційного суду міста Києва від 14 березня 2013 року стосується безпосередньо ліквідатора Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг "Енергія", а не Фонду.

Разом з тим, в листі зазначено, що відповідно до пункту 3 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" ініційована до набрання чинності цим Законом процедура ліквідації банку здійснюється відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Постановою Правління Національного банку України від 24.02.2010 № 97 прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію з 1 березня 2010 року Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг Енергія".

На час прийняття рішення про ліквідацію банку діяв Закон України від 20.09.2001 № 2740-ІІІ "Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб", який втратив чинність 22 вересня 2012 року в зв'язку з чим суд надає правову оцінку обставинам справи з урахуванням вимог Закону України "Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб".

Законом України від 20.09.2001 № 2740-ІІІ "Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 2740-ІІІ) встановлено засади функціонування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок відшкодування вкладів вкладникам учасників (тимчасових учасників) Фонду, а також врегульовано відносини між Фондом, Кабінетом Міністрів України та Національним банком України.

Частиною першою статті 3 Закону № 2740-ІІІ встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику учасника (тимчасового учасника) Фонду та санаційного банку відшкодування коштів за його вкладами, включаючи відсотки, в розмірі вкладів на день настання недоступності вкладів, але не більше 1200 гривень по вкладах у кожному із таких учасників. Зазначений розмір відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, за рахунок коштів Фонду може бути збільшено за рішенням адміністративної ради Фонду залежно від тенденцій розвитку ринку ресурсів, залучених від вкладників учасників (тимчасових учасників) Фонду.

Статтею 19 Закону № 2740-ІІІ визначені повноваження виконавчої дирекції.

Так, виконавча дирекція:

- приймає рішення про відшкодування коштів вкладникам у разі настання недоступності вкладів (пункт 1);

- виконує всі процедури, пов'язані з виплатою відшкодування у разі настання недоступності вкладів (пункт 2);

- веде реєстр учасників (тимчасових учасників) Фонду та вносить відповідні зміни до нього (пункт 15).

Згідно статті 30 Закону № 2740-ІІІ вкладники набувають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в грошовій одиниці України з дня настання недоступності вкладів. При цьому, недоступність вкладів - це неможливість одержання вкладу вкладником відповідно до умов договору, яка настає з дня призначення ліквідатора учасника (тимчасового учасника) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (пункт 3 частини першої статті 1 Закону № 2740-ІІІ).

Відповідно до статті 31 Закону № 2740-ІІІ ліквідатор учасника (тимчасового учасника) Фонду має надати Фонду протягом двадцяти робочих днів з дня настання недоступності вкладів повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, із визначенням їх розрахункової суми, яка підлягає відшкодуванню відповідно до цього Закону.

На підставі одержаного від ліквідатора учасника (тимчасового учасника) Фонду переліку вкладників із визначенням розрахункової суми, яка підлягає відшкодуванню за рахунок коштів Фонду. Фонд у місячний строк перевіряє подані розрахунки з урахуванням вимог статті 4 цього Закону та приймає рішення про відшкодування коштів вкладникам.

Фонд протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про відшкодування Фондом коштів за вкладами фізичних осіб повідомляє вкладників через офіційні засоби масової інформації.

Відповідно до статті 32 Закону № 2740-ІІІ виплата Фондом гарантованої суми відшкодування через визначені банки-агенти здійснюється протягом трьох місяців з дня настання недоступності вкладів.

Згідно пункту 2 глави 2 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб, затвердженого рішенням адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12 лютого 2002 року № 2 (яке було чинним на час виникнення спірних правовідносин) ліквідатор учасника (тимчасового учасника) Фонду має надати Фонду протягом двадцяти робочих днів з дня настання недоступності вкладів повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами (далі - Список), із визначенням їх розрахункової суми, яка підлягає відшкодуванню відповідно до цього Положення, за формою, встановленою в додатку 1. Список складається за станом на день настання недоступності вкладів.

Протягом періоду виплат ліквідатор може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно зменшення (збільшення) належних їм сум відшкодування у межах гарантованої суми, зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати, зміну особи вкладника та інформацію зі зміненими реквізитами вкладників. У разі збільшення гарантованої суми відшкодування та прийняття адміністративною радою Фонду рішення про поширення його дії на вкладників банків, філій іноземних банків, яким здійснюються виплати відшкодувань, ліквідатор має надати до Фонду додатковий Список вкладників із зазначенням сум до збільшеної гарантованої суми.

Відповідно до пункту 1 глави 3 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб, після отримання від Національного банку України документів, що передбачені пунктом 1 глави 2 цього Положення, Фонд здійснює такі заходи, зокрема, як:

- у місячний строк перевіряє подані ліквідатором розрахунки в частині невключення до Списку інформації про вкладників, розмір вкладів яких становить менше 1 гривні або більше встановленої законодавством гарантованої суми відшкодування, та з урахуванням обмежень, що містяться у пункті 4 глави 2 цього Положення;

- на підставі даних Списку складає Реєстр одержувачів суми відшкодувань за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Реєстр) (додаток 4).

Пунктом 5 глави 3 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб, виплата сум відшкодувань вкладникам або іншим особам (за довіреністю, заповітом тощо), які не одержали їх протягом тримісячного (шестимісячного) строку, здійснюється Фондом шляхом переказу коштів за індивідуальними зверненнями до Фонду на підставі рішень виконавчої дирекції, виходячи з передбаченого статтею 32 Закону України "Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" строку позовної давності.

Для отримання коштів вкладник або інша особа (за довіреністю, заповітом тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування (додаток 7).

Як встановлено під час розгляду справи, позивач з відповідною заявою про відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладом звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 28 жовтня 2013 року.

Листом від 29 листопада 2013 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у відшкодуванні коштів за його вкладом.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з відповідною заявою після відкриття провадження у даній адміністративній справі та з огляду на те, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб розглянуто заяву позивача в місячний термін, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб при розгляді вимоги щодо відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1 у Відкритому акціонерному товаристві Банку "Біг Енергія" по договору банківського вкладу № 707/08/051 ДС від 6 березня 2008 року у розмірі 200 000 грн.

Відносно позовних вимог про зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 в Список вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у Відкритому акціонерному товаристві Банку "Біг Енергія" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу № 707/08/051 ДС від 6 березня 2008 року у розмірі 200 000 грн., суд зазначає про наступне.

Як вбачається з листа заступника директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 29 листопада 2013 року № 02-036-6745/13, ОСОБА_1 відмовлено у відшкодуванні за вкладами, оскільки в переліку вкладників, що були передані до Фонду ліквідатором Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг Енергія" інформація по вкладу ОСОБА_1 відсутня.

Разом з тим, як встановлено під час розгляду справи, ліквідатором Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг Енергія" на виконання рішення Апеляційного суду міста Києва подано до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб уточнення до Списку вкладників, які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, яким внесено до Списку на відшкодування коштів за вкладами ОСОБА_1, сума відшкодування 150 000 грн.

В матеріалах справи міститься копія Списку відкорегованих записів одержувачів суми відшкодувань за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за вкладами, що розміщені у Відкритому акціонерному товаристві Банку "Біг Енергія".

З урахуванням наведеного суд зазначає про необґрунтованість посилань відповідача як на підставу для відмови ОСОБА_1 у відшкодуванні гарантованої суми за вкладом відсутність інформації про позивача в переліку вкладників, що були передані до Фонду ліквідатором Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг Енергія", оскільки ліквідатором Відкритого акціонерного товариства Банку "Біг Енергія" подавалася інформація про ОСОБА_1, як вкладника, який має право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Разом з тим, суд зазначає, що право ОСОБА_1 на відшкодування коштів за вкладом із визначенням розрахункової суми, що підлягає відшкодуванню за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в розмірі 150 000 грн. встановлено рішенням Апеляційного суду міста Києва від 14 березня 2013 року у справі № 22-ц/796/2182/2013.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

За таких обставин суд зазначає про необґрунтованість висновків відповідача щодо відсутності підстав для прийняття рішення про внесення змін до Списку вкладників Відкритого акціонерного товариства "Біг Енергія", які мають право на відшкодування коштів за вкладами в частині включення інформації про ОСОБА_1

Крім того, суд звертає увагу, що позивач просить суд зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 в Список вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, проте Списки вкладників складає ліквідатор банку, а Фонд гарантування вкладів фізичних осіб на підставі даних Списку складає Реєстр одержувачів суми відшкодувань за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до розуміння Конституційного Суду України "верховенство права" вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо. Одним з проявів верховенства права є те, що право не обмежується лише законодавством як однією з його форм, а включає й інші соціальні регулятори, зокрема норми моралі, традиції, звичаї тощо, які легітимовані суспільством і зумовлені історично досягнутим культурним рівнем суспільства. Всі ці елементи права об'єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права.

Частиною другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи наведене та з метою належного захисту порушених прав позивача, суд приходить до висновку про зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 в Реєстр одержувачів суми відшкодувань за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу у Відкритому акціонерному товаристві Банку "Біг-Енергія" № 707/08/051 ДС від 6 березня 2008 року, сума відшкодування 150 000 грн.

Щодо вимог позивача про зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити його до Списку на відшкодування коштів за вкладами із сумою відшкодування в розмірі 200 000 грн. суд зазначає, що гарантована сума вкладу визначається на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Закон України від 31.10.2008 № 639-VI "Про першочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (із змінами та доповненнями, далі - Закон № 639-VI) спрямований на забезпечення конституційних прав громадян, гарантування економічної безпеки держави, мінімізації можливих збитків для економіки та фінансової системи України від фінансової кризи, яка охопила більшу частину промислово розвинутих країн.

Згідно статті 4 Закону № 639-VI з метою забезпечення реалізації заходів, визначених розділом I цього Закону, внесено зміни до таких законодавчих актів України, зокрема, у Законі України "Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 5, ст. 30; 2007 р., № 2, ст. 15) у частині першій статті 3 слова і цифри "але не більше 1200" замінено словами і цифрами "але не більше 150 000".

З урахуванням наведеного та враховуючи, що рішенням Апеляційного суду міста Києва від 14 березня 2013 року у справі № 22-ц/796/2182/2013 встановлено право ОСОБА_1 на відшкодування коштів за вкладом із визначенням розрахункової суми, що підлягає відшкодуванню за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в розмірі 150 000 грн., суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог позивача в частині зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити його до Списку на відшкодування коштів за вкладами із сумою відшкодування в розмірі 200 000 грн.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що рішенням Адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21.08.2012 № 27 "Про збільшення розміру відшкодування коштів за вкладами" збільшено розмір відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до 200000 грн., оскільки в рішенні зазначено, що дію пункту 1 поширено на банки, щодо яких Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та призначення ліквідатора у період з дня прийняття цього рішення до моменту його офіційного опублікування, згідно з рішенням адміністративної ради Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 7 вересня 2012 року № 29.

Відносно позовних вимог про зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатити ОСОБА_1 200 000 грн., згідно договору банківського вкладу № 707/08/051 ДС від 6 березня 2008 року, суд зазначає про наступне.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

В розумінні Кодексу адміністративного судочинства України захист прав, свобод та інтересів осіб завжди є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

При цьому, Законом України "Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" встановлений порядок за яким, відшкодовується кошти вкладників.

Враховуючи наведене та з огляду на те, що позивача не було включено до Реєстру одержувачів суми відшкодувань за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, відповідно відсутні правові підстави для зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатити ОСОБА_1 кошти у сумі 200 000 грн., а тому позовні вимоги в цій частині судом визнаються необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 в Реєстр одержувачів суми відшкодувань за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу у Відкритому акціонерному товаристві Банку "Біг-Енергія", сума відшкодування 150 000 грн., тому позов визнається таким, що підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах громадянина ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 в Реєстр одержувачів суми відшкодувань за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу у Відкритому акціонерному товаристві Банку "Біг Енергія", сума відшкодування 150 000 грн.

3. В решті позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева