Постанова № 36010208, 12.12.2013, Енергодарський міський суд Запорізької області

Справа № 316/2350/13-а

Провадження № 2-а/316/66/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2013 рік м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області

в складі головуючого судді: Курач І.В,

при секретарі: Черкашиній О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Енергодар Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області, про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень, та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

09.09.2013 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просить суд:

1). Зобовязати відповідача:

а). призначити їй субсидію для відшкодування витрат за оплату житлово комунальних послуг з 01.06.2013 року терміном на один рік з метою захисту її від моральних знущань з боку УПСЗН при її призначенні на наступний період;

б). негайно перерахувати її субсидію постачальникам житлово- комунальних послуг, якщо субсидія призначена їй з 01.06.2013 року;

в). надати суду наявні в УПСЗН докази які необхідні для обєктивного, повного і всебічного розгляду справи.

2).З метою уточнення розміру завданої їй УПСЗН майнової шкоди за час отримання субсидій долучити до матеріалів справи нормативно правові акти чинного законодавства України, за якими встановлено:

а). пільги громадянам за економію ЖКП ( води, тепла, електроенергії) протягом кожного періоду отримання субсидії і в якому розмірі;

б). розмір тарифів в грошовому еквіваленті і порядок їх отримання громадянами, які отримують субсидію;

в). на яку норму електроенергії для однієї людини на календарний місяць нараховується субсидія після збільшення з 01.04.2011 року ліміту електроенергії до 150 квт.год. для населення і до 250 квт. год для громадян, які проживають в квартирах з стаціонарними електроплитами;

г). рішення та інші повідомлення суду надсилати рекомендованими листами на її імя та адресу.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що через тяжке матеріальне становище в 2007 році вона звернулась до відповідача за призначенням субсидії для відшкодування витрат на житлово комунальні послуги, яка їй була призначена з 01.06.2007 року по 30.11.2007 року.

28.12.2007 року вона знову подала до відповідача заяву про призначення субсидії на наступний період і необхідні документи для підтвердження незмінності її тяжкого матеріального становища. Проте з 01.12.2007 року субсидії їй не призначили через наявність боргу.

Через протиправне не призначення їй субсидії знову стали зростати борги за ЖКП. Вона ще раз звернулась до відповідача з заявою про призначення субсидії та надала документи про відсутність в неї доходів. При наявності ще більших боргів їй була призначена субсидія на період з 01.12.2010 року по 31.05.2011 рік. Підставою для призначення субсидії вказано : « Рішення комісії».

20.06.2013року вона знову звернулась до відповідача про призначення їй субсидії на наступний період разом з документами про відсутність в неї доходів, але рішення про призначення їй субсидії не видано. Відповідач протиправно відмовив їй в задоволенні заяви, що завдало їй майнову та моральну шкоду. З вини відповідача з 21.08.2013 року їй відключено електропостачання в її квартиру. В квартирі електрична плита, вона позбавлена можливості готувати їжу. З вини відповідача в неї виникають нові митарства.

Просить суд задовольнити позовні вимоги.

У судове засідання позивач зявився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав пояснення відповідно до тексту позовних вимог ( т. 1 а.с. 1.2), та додаткових письмових пояснень (т.2 а.с. 14-16) .

Представник відповідача , що діє на підставі довіреності ОСОБА_2 ( а.с. 29), в судове засідання зявилася, заперечує проти задоволення позову, надала усні пояснення та письмові заперечення ( т.1 а.с. 15-17), відповідно до яких позивач звернулась із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг до Управління 20.06.2013 року. Позивачці було відмовлено тих підстав , що на численні скарги, заяви та усні звернення позивачки, Управлінням неодноразово були надані розяснення щодо необхідності врегулювання правових аспектів, повязаних із перебуванням на обліку у Пенсійному фонді. Також позивачці було запропоновано написати заяву до Комісії по наданню населенню субсидій, адресної допомоги та допомоги сім`ям з дітьми у виняткових випадках, затвердженої рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 18.10.2012 року № 310, але й досі до Управління така заява не надходила.

Управлінням праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради 27.06.2013 року за вих. № 1706 був зроблений запит до Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної адміністрації щодо надання розяснень відповідно до ситуації. За вх. № 02/1-798 від 16.07.2013 року надійшла відповідь, згідно з якою надання субсидії як виняток, без звернення ОСОБА_3 до комісії з відповідною заявою, на загальних підставах є неможливим.

Вислухавши доводи сторін, дослідив матеріали справи, особової справи № 221 відносно призначення субсидії ОСОБА_1, суд прийшов до наступного висновку.

Порядок надання населенню субсидії регулюється у відповідності з Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (далі - Положення).

Судом встановлено , що позивачка за віком є непрацездатною, пенсійного віку( ІНФОРМАЦІЯ_1), але у відносинах з Пенсійним фондом України не перебуває, про що свідчать довідки з Пенсійного фонду в Києво Святошинському районі Київської області ( т. 1 а.с. 5) та в Пенсійному фонді м. Енергодар Запорізької області ( т. 1 а.с. 32), тому пенсії не отримує.

Відповідач по справі відсилає позивача до комісії по наданню населенню субсидій при виконавчому комітеті Енергодарської міської ради для отримання рішення.

Відповідач по справі категорично відмовляється оскільки вважає, що вона подала до відповідача всі документи в підтвердження незмінності її майнового стану з 2007 року, а саме: відсутність доходів, неотримання пенсії.

Непризначення субсидії позивачу з підстав відмови звертатись у відповідну комісію виконавчого комітету Енергодарської міської ради суд вважає помилковим.

Існує Положення про комісію по наданню населенню субсидій, пільг, державної соціальної допомоги у виняткових випадках та звільненню від сплати соціальні послуги комісія утворюється рішенням виконавчого комітету з метою розгляду конкретних обставин, що склалися в сімї, та практичного вирішення конкретних питань, затверджене рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 18.10.2012 року № 310 ( т. 1 а.с. 24).

Згідно з п.1 абзац 8 Положення, на який посилається відповідач, передбачає розгляд питання про призначення субсидії у разі повторного подання звернення за призначенням субсидії і довідок про відсутність доходів у окремих працездатних громадян, зареєстрованих у житловому приміщенні …( т.1 а.с. 24).

Але судом встановлено , що позивачка є непрацездатною і доходів не має. 20.06.2013 року звернулася до відповідача з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг ( т.1 а.с. 70-73) та надала докази незмінності свого тяжкого матеріального становища, неотримання нею пенсії ( т. 1 а.с. 74-80).

При таких обставинах суд вважає протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на житлово комунальні послуги з 01.06.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст. 2,8-11, 70, 71, 100,159 - 163, 186, 254 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на житлово комунальні послуги з 01.06.2013 року терміном на один рік.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Енергодарської міської ради Запорізької області здійснити відшкодування витрат на житлово комунальні послуги з 01.06.2013 року терміном на один рік, в задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяІ. В. Курач