Рішення № 35986377, 05.12.2013, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"05" грудня 2013 р.Справа № 921/936/13-г/6

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

Розглянув справу

за позовом Прокурора Чортківського району в інтересах держави (вул. Горбачевського, 1, м. Чортків, Тернопільська область 48500) в особі Чортківської міської ради вул. Шевченка, 21, м. Чортків, Тернопільська область 48500

до відповідача Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 АДРЕСА_1 48500

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Держземагенство в Чортківському районі вул. В.Великого, 31А, м. Чортків, Тернопільська область 48500

про внесення змін в договір оренди землі.

За участю представників :

прокурор - Антонюк О.Р.;

позивача - не з'явився;

відповідача - ОСОБА_3;

третьої особи - не з'явився.

Суть справи:

Прокурор Чортківського району звернувся в господарський суд Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Чортківської міської ради до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 про внесення змін в договір оренди землі в частині визначення грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Ухвалою суду від 16 вересня 2013 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору залучено Держземагенство в Чортківському районі.

Розгляд справи, призначений вперше на 03 жовтня 2013 року неодноразово відкладався та у судовому засіданні оголошувалась перерва, востаннє на 05 грудня 2013 року.

Ухвалами від 24 жовтня та 21 листопада 2013 року, в порядку ст. 69 ГПК України, термін розгляду справи було продовжено.

Уповноважені представники позивача та третьої особи, в судове засідання 05 грудня 2013 року не з'явились.

Від третьої особи надійшли пояснення щодо предмета спору та клопотання №2102 від 19.09.2013р. та №2481 від 19.11.2013р. про можливість розгляду справи без участі його представника.

В свою чергу факсограмою одержану судом 04 грудня 2013 року, позивач просив суд здійснювати розгляд справи без участі уповноваженого представника.

Письмовою заявою б/н від 28.10.2013 року відповідач проти позову не заперечив. Однак, в усних поясненнях даних у судовому засіданні 21.11.2013 року дане клопотання не підтримав.

У поданому відзиві на позов відповідач проти позовних вимог заперечив, посилаючись на укладений між Чортківською міською радою, СПД-ФО ОСОБА_2 та ТОВ "Градбуд-ПЛ", додаток від 01.02.2007 року до договору оренди земельної ділянки від 01.07.2005 року, відповідно до якого, орендарями земельної ділянки є підприємець ОСОБА_2 та ТОВ "Градбуд-ПЛ", а орендна плата вноситься ними пропорційно часткам будівлі. Також у поданому відзиві заперечується проти встановленого відтсоткового розміру орендної плати від НГО, посилаючись на положення "Про порядок встановлення та справляння орендної плати за земельні ділянки у м. Чорткові", яке затверджене рішенням Чортківської міської ради №12 від 19.03.2004 року.

Окрім того, відповідачем заявлено клопотання про зупинення провадження по справі у зв'язку із оскарженням договору оренди землі від 01.07.2005 року в судовому порядку.

Дане клопотання відхилено судом з огляду на приписи ч.1 ст. 79 ГПК України, за змістом якої суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. Оскільки, поданими відповідачем матеріалами достатньо необгрунтовано неможливість вирішення справи, що слухається до розгляду спору про розірвання договору оренди землі ( справа №921/1195/13-г/6).

В засіданні учасникам процесу роз'яснювались належні їм права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20,22,27,29,81-1 ГПК України.

За відсутності відповідного клопотання, аудіозапис судового засідання не здійснювався.

У судовому засіданні 05 грудня 2013 року прокурор підтримав вимоги позивача повністю з врахуванням заяви №1781 від 28.11.2013 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін (їх представників) та думку прокурора, суд встановив наступне:

01 липня 2005 року між Чортківською міською радою та суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_2 укладено договір оренди землі терміном на 10 років, який зареєстровано у Чортківському районному відділі "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" 13 липня 2007 року за №040565400017.

За змістом договору, ОСОБА_2 прийняв у строкове оплатне користування земельну ділянку загальною площею 657 кв.м., яка знаходиться по АДРЕСА_4 для будівництва магазину з житловим приміщенням.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 21301 грн., річний розмір орендної плати визначено в сумі 1267,42 грн., а орендна плата повинна вноситись щомісячно, не пізніше 20 числа, наступного за звітним місяця, в розмірі 105,62 грн. (п.п.4,9,10 договору).

Як вбачається з наданих відповідачем документів, на виділеній в оренду земельній ділянці АДРЕСА_4) було збудовано нежитлові приміщення, які належать кільком співвласникам.

01.01.2009 року (тобто на момент, коли будівля вже належала не лише відповідачу) між Чортківською міською радою та СПД ФО ОСОБА_2 укладено додаток до договору оренди земельної ділянки від 01.07.2005 року, зареєстрованого у Чортківському районному відділі "Тернопільській регіональній філії центру земельного кадастру" 30.04.2009 року за №040965400358.

Даною угодою внесено зміни до п.п.9,10 основного договору, а саме: річний розмір орендної плати встановлено у сумі 2556,13 грн., що складає 12 % від нормативної грошової оцінки, а місячний відповідно - 213,01 грн.

Пунктом 11 договору передбачено, що розмір орендної плати може бути змінено на вимогу орендодавця у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Чортківської міської ради №372 від 20 грудня 2011 року затверджено нову нормативну грошову оцінку земель м. Чорткова.

Вказане рішення оприлюднено, шляхом публікації в рубриці "Чортківська міська рада інформує" газети "Чортківський вісник" НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2 року. В публікації також звернуто увагу орендарів земельних ділянок на необхідність в строк до 10 лютого 2012 звернутись до уповноважених органів для визначення нового розміру орендної плати.

Рішення №372 від 20 грудня 2011 року не оспорене і не скасоване, від-так є чинним.

Згідно з наданою відділом Держземагенства у Чортківському районі інформацією (витягом) з технічної документації від 05 вересня 2013 року №1978, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 657 кв.м., що знаходиться в оренді підприємця ОСОБА_2 становить 232814,52 грн.

У встановлений строк підприємець ОСОБА_2 для визначення нового розміру орендної плати до уповноважених органів не звертався.

Направлені на його адресу листи і претензії №2102 від 28.12.2011р., №231 та №778 від 28.05.13р., залишені орендарем без відповіді та задоволення.

Невиконання орендарем в добровільному порядку вимог орендодавця щодо узгодження нового розміру орендної плати, стало підставою для звернення прокурора до суду з вимогою про приведення договору у відповідність до його умов та приписів закону.

З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позову, з огляду на таке.

Відповідно до змісту пункту 4 частини 3 статті 129 Конституції України, ст.ст.4-3, 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Поданими суду доказами, прокурором доведено обґрунтованість підстав, з якими заявник пов'язує свої вимоги.

Так, земельні правовідносини, зокрема пов'язані із користуванням, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України „Про оренду землі", Цивільним кодексом України, іншими Законами України, постановами Кабінету Міністрів України у випадках, передбачених законом, а також договором оренди землі.

Стаття 13 Конституції України, серед іншого визначає, що земля, яка знаходяться в межах території України, є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

В силу приписів ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Стаття 1 Закону України "Про оренду землі" (161-14) визначає оренду землі як засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст.206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

За правилами ч. 2 ст. 206 ЗК України, плата за землю справляється відповідно до закону.

Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, згідно з ст. 15 Закону України "Про оренду землі" є істотними умовами договору оренди землі.

У відповідності до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. А частиною 5 зазначеної статті передбачено, що орендна плата на земельні ділянки, які перебувають у державній чи комунальній власності, не може перевищувати 12 % від нормативної грошової оцінки.

Для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, відповідно до ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" № 1378-IV від 11 грудня 2003 року в обов'язковому порядку проводиться нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Підставою для проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування (ст. 15 Закону "Про оцінку земель").

Приписами ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів, в порядку ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

В силу ст.30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі, здійснюється за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

За змістом ч.1 ст. 651 ЦК України, зміна договору, допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

У випадках, встановлених договором або законом, на вимогу однієї із сторін, договір може бути змінено за рішенням суду (ч.2 ст. 651 ЦК України).

У відповідності до п.2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17 травня 2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

Відповідно до п.11 чинного між сторонами договору оренди землі розмір орендної плати може бути змінено на вимогу орендодавця у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Правова позиція, за якою зміна нормативної грошової оцінки є підставою для внесення відповідних змін в укладені договори оренди землі, викладена також в Інформаційному листі Вищого господарського суду України від 19 листопада 2013 року №01-06/1657/2013, його постановах від 20 серпня 2013 року у справах №5017/781/2012, №5009/3430/12 та Узагальненні судової практики по розгляду господарським судом справ, пов'язаних з укладенням, зміною, розірванням договорів та визнання їх недійсними в окремих категоріях спорів за період з 2012 року по перше півріччя 2013 року, проведеному Львівським апеляційним господарським судом.

Суд також приймає до уваги рекомендації Вищого господарського суду України, викладені в 2.18. постанови пленуму № 6 від 17 травня 2011 року, згідно з якими, вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору.

При цьому, згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється в судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

З огляду на умови п. 11 договору від 01 липня 2005 року, чинність рішення, яким затверджено нову нормативну грошову оцінку земель м. Чортків, враховуючи приписи перелічених норм, вимоги прокурора про внесення змін до договору в частині нормативної грошової оцінки та розміру орендної плати є обґрунтованими, а тому підлягають до задоволення.

Щодо заперечень відповідача проти встановлення орендної плати в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, то судом з'ясовано, що питання щодо граничної межі відсоткової ставки, у відповідності до ч.5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", регулювало Положення "Про порядок встановлення та справляння орендної плати за земельні ділянки у м. Чорткові", затверджене рішенням ради №12 від 19.03.2004 року.

23.06.2008 року рішенням Чортківської міської ради №293 внесено зміни до даного Положення та встановлено річний розмір орендної плати за земельні ділянки площею до 0,5 га включно в розмірі 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Саме такий відсоток вже сплачував, беззеперечно, відповідач за умовами договору оренди землі від 01 липня 2005 року, із змінами від 01.01.2009 року.

Оскільки, орендована підприємцем ОСОБА_2 земельна ділянка займає площу 0,0657 гектарів земель Чортківської міської ради, суд не розцінює заперечення відповідача щодо встановленого відсоткового розміру орендної плати від нормативної грошової оцінки як обгрунтовані.

Суд, також критично оцінює посилання відповідача, викладені у відзиві на позов, зокрема, на укладений між Чортківською міською радою, СПД-ФО ОСОБА_2 та ТОВ "Градбуд-ПЛ", додаток від 01.02.2007 року до договору оренди земельної ділянки від 01.07.2005 року, оскільки даний додаток не пройшов необхідної на той час державної реєстрації та був укладений із третьою стороною, яка не є учасником основного договору оренди землі.

Відповідно до ст.ст.44,49 ГПК України, судові витрати по справі покладаються на відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 1, 2, 12, 4-3, 22, 27, 29, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

1. Внести зміни до п.4 договору оренди землі від 01 липня 2005 року, укладеного між Чортківською міською радою (м. Чортків, вул.Шевченка, 21, код 24636045) та СПД ФО ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1), який зареєстровано у Чортківському районному відділі ДП "Тернопільській регіональній філії Центру земельного кадастру", про що в Книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис за № 040565400017 від 13 липня 2007 року, виклавши його в наступній редакції:

- "п. 4 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 232814,52 грн.".

2. Внести зміни до п.9 договору оренди землі від 01 липня 2005 року, укладеного між Чортківською міською радою (м. Чортків, вул.Шевченка, 21, код 24636045) та СПД ФО ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1), який зареєстровано у Чортківському районному відділі ДП "Тернопільській регіональній філії Центру земельного кадастру", про що в Книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис за № 040565400017 від 13 липня 2007 року, виклавши його в наступній редакції:

- "п. 9 Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки, що складає 27937,74 грн.

3. Внести зміни до п.10 договору оренди землі від 01 липня 2005 року, укладеного між Чортківською міською радою (м. Чортків, вул.Шевченка, 21, код 24636045) та СПД ФО ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1), який зареєстровано у Чортківському районному відділі ДП "Тернопільській регіональній філії Центру земельного кадастру", про що в Книзі державної реєстрації договорів оренди вчинено запис за № 040565400017 від 13 липня 2007 року, виклавши його в наступній редакції:

- "п. 10 Орендна плата вноситься орендарем у розмірі щомісячно до 20-го числа та становить 2328,15 грн. в місяць.

4. Стягнути з відповідача Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1):

- 1147 (одну тисячу сто сорок сім) грн. 00 коп. судового збору в дохід Держбюджету (Одержувач коштів: УДКСУ м. Тернопіль, код ЄДРПОУ одержувача: 37977726, номер рахунку: 31217206783002, МФО банку одержувача: 838012, назва банку одержувача: ГУДКСУ у Тернопільській області, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ суду: 03500022, призначення платежу: "Судовий збір", код 03500022, пункт 2, 2).

Видати наказ.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони, прокурор, треті особи та особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення, через місцевий господарський суд.

Дата підписання:13 грудня 2013 року.

Суддя І.П. Шумський