Постанова № 35981572, 24.10.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2013 р. Справа № 820/4029/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючого судді Старостіна В.В.

суддів: Шевцової Н.В.

Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2013р. по справі № 820/4029/13-а

за позовом Товариства з обмеженною відповідальністю "Євроторг Груп"

до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби

про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Євроторг-Груп" (позивач), звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби (відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС по проведенню зустрічної звірки ТОВ "Євроторг-Груп" щодо дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з платниками податків за листопад 2012 року, про що складено акт про неможливість проведення зустрічної звірки №34/224/38361044 від 18.03.2013 р.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2013 року зазначений позов задоволено.

Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо проведення зустрічної звірки відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "Євроторг-Груп" з питання дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з платником податків за листопад 2012 р., про що складено акт про неможливість проведення зустрічної звірки №34/224/38361044 від 18.03.2013 року.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2013 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до вимог ст. 197 КАС України апеляційний розгляд справи проведено у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС була проведена зустрічна звірка суб'єкта господарювання ТОВ "Євроторг-Груп" щодо дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з платниками податків за листопад 2012 року, про що складено акт про неможливість проведення зустрічної звірки №34/224/38361044 від 18.03.2013 року, де зазначено про неможливість підтвердити реальність здійснення господарських відносин ТОВ "Євроторг-Груп" з контрагентами - покупцями та постачальниками.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного. Відповідно до п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Пунктом 73.3 статті 73 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) контролюючого органу і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з таких підстав, зокрема, у разі проведення зустрічної звірки.

Запит вважається врученим, якщо його надіслано поштою листом з повідомленням про вручення за податковою адресою або надано під розписку платнику податків або іншому суб'єкту інформаційних відносин або його посадовій особі.

В ході розгляду справи встановлено, що для проведення зустрічної звірки відповідачем на адресу позивача було направлено запит від 07.03.2013 р. № 4584/10/22-419 про надання пояснень та документального підтвердження по господарським взаємовідносинам з контрагентами ПП "Вера", ПП "Віжес" за листопад 2012 р.

Як вбачається з матеріалів справи, для вручення запиту №4584/10/22-419 від 07.03.2013р. про надання пояснень та їх документального підтвердження по взаємовідносинам з контрагентами ПФ "Вера" та ПП "Віжес" за листопад 2012р. співробітниками ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська було здійснено вихід за податковою адресою ТОВ "Євроторг-Груп": м. Дніпропетровськ, вул. Войцеховича, 6.29А, кв.102.

Однак, ТОВ "Євроторг-Груп" та його посадові особи за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Войцеховича, 6.29А, кв.102 були відсутні, в зв'язку з чим 07.03.2013 року співробітниками ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська було складено акт № 32/224/38361044 про відсутність ТОВ "Євроторг-Груп" та його посадових осіб за місцезнаходженням.

Співробітниками ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська було складено довідку №33/224/38361044 від 07.03.2013р. про неможливість вручення листа-запиту ТОВ «Євроторг-Груп» про надання пояснень та їх документального підтвердження.

У зв'язку з відсутністю підприємства ТОВ "Євроторг-Груп" та його посадових осіб за місцезнаходження, запит вручено не було.

Відповідно до п.п.16.1.11 п.16.1 ст.16 ПК України платники податків зобов'язані повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи та зміну місця проживання фізичної особи - підприємця.

Проте, згідно матеріалів справи, ТОВ "Євроторг-Груп" про зміну місцезнаходження податковий орган повідомлено не було.

Отже, відповідачем було здійснено необхідні заходи щодо проведення зустрічної звірки позивача.

Посилання позивача у позові, що згідно даних бази Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпримємців відомості стосовно ТОВ "Євроторг-Груп" підтверджені колегія суддів до уваги не бере, оскільки такі відомості підтверджені станом на 04.06.2013 року, між тим акт про відсутність позивача за місцем знаходження складений 07.03.2013 року.

Згідно п. 4.4. Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України від 22.04.2011 року № 236 Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання складається у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку, зокрема, у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою).

У зв'язку з відсутністю підприємства ТОВ "Євроторг-Груп" за місцезнаходженням ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська було складено Акт 34/224/38361044 від 18.03.2013р. про неможливість проведення звірки суб'єкта господарювання ТОВ "Євроторг-Груп" щодо дотримання вимог законодавства по взаємовідносинам з платниками податків за листопад 2012р.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Одним з визначальних моментів щодо права на звернення особи до суду є факт наявного порушення її прав з боку суб'єкта владних повноважень.

Однак, позивачем не зазначено, які саме права та охоронювані законом інтереси було порушено податковим органом в результаті складання Акту 34/224/38361044 від 18.03.2013р. про неможливість проведення звірки суб'єкта господарювання ТОВ "Євроторг-Груп" щодо дотримання вимог законодавства по взаємовідносинам з платниками податків за листопад 2012р.

Також, не вказано, які негативні правові наслідки для підприємства мало складання зазначено акту.

Таким чином, дії ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська при складанні акту про неможливість проведення зустрічної звірки здійснені на виконання положень Податкового кодексу України та в межах компетенції органу ДПС, а тому є правомірними, а позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2013р. по справі № 820/4029/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову Товариства з обмеженною відповідальністю "Євроторг Груп" до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В.Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Старостін В.В.