Постанова № 35977978, 28.11.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2013 року 2а-5928/12/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарях судового засідання - Роздобудько Я.В., Наталенко Ю.О. за участю представників позивача, представника відповідача розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Згурівський комбінат комунальних підприємств" до Яготинської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 13.08.2012 р. №0000301660, -

В С Т АН О В И В:

КП "Згурівський комбінат комунальних підприємств" звернулося з вказаним позовом до суду. З урахуванням уточнень до позовних вимог просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Яготинської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області від 13.08.2012 р. №0000301660 про сплату штрафу у сумі 175230,40 грн. та податкове повідомлення рішення від 13.12.2012 р. №0000451660 про сплату штрафу в розмірі 175230,40 грн.

У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що Яготинською МДПІ Київській області 13.08.2012 р. складено Акт №259/1600-05392074 про результати камеральної перевірки своєчасності сплати ПДВ по КП «Згурівський комбінат комунальних підприємств» за період з 31.05.2010 р. по 30.05.2012 р. (далі - Акт перевірки).

Вказує, що на підставі Акту перевірки було прийнято та надіслано КП «Згурівський комбінат комунальних підприємств» оскаржувані податкові повідомлення-рішення.

КП «Згурівський комбінат комунальних підприємств» не погоджується з висновками Акту перевірки та вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання та прийняв рішення, що суперечить законодавству та виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених законами України.

У судових засіданнях представник позивача підтвердив обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач - Яготинська МДПІ Київської області проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні. У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що працівниками Яготинської МДПІ Київської області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати ПДВ по Згурівському комбінату комунальних підприємств за період з 31.05.2010 р. по 30.05.2012 р., за результатами якої складено Акт перевірки.

Вказує, що перевіркою встановлено порушення податкового законодавства в частині своєчасності сплати узгоджених зобов'язань, а саме порушення строків сплати податкових зобов'язань по ПДВ. На підставі чого винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

Вважає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є правомірним та таким, що відповідає нормам чинного законодавства.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, працівниками Яготинської МДПІ Київської області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати ПДВ по Згурівському комбінату комунальних підприємств за період з 31.05.2010 р. по 30.05.2012 р., за результатами якої складено Акт перевірки, в якому було зафіксовано порушення, а саме порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з ПДВ.

За результатами розгляду матеріалів перевірки Яготинської МДПІ Київської області винесено податкове повідомлення-рішення від 13.08.2012 р. №0000301660 щодо сплати штрафу у сумі 175230,40 грн. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з ПДВ.

20.08.2012 р. КП «Згурівський комбінат комунальних підприємств» була подана первинна скарга до ДПС в Київській області на оскаржуване податкове повідомлення-рішення. За результатами розгляду нашої скарги ДПС в Київській області було залишено без змін податкове-повідомлення рішення від 13.08.2012 р. № 0000301660, а скаргу без задоволення.

На підставі рішення ДПС в Київській області Яготинською МДПІ було повторно винесено та надіслано позивачу податкове повідомлення-рішення 0000391660 від 24.10.2012 р. про сплату штрафу в розмірі 175 230,40 грн. Зазначене рішення оскаржено позивачем 02.11.2012 р. до ДПС в Київській області.

Як вбачається з матеріалів справи, податкове повідомлення-рішення Яготинської МДПІ №0000301660 від 13.08.2012 р. оскаржувалось КП «Згурівський комбінат комунальних підприємств» в адміністративному порядку до ДПС України. ДПС України було прийнято рішення від 22.11.2012 р. про відмову в задоволенні скарги та залишено без змін податкове повідомлення-рішення Згурівського відділення Яготинської МДПІ від 13.08.2012 р. №0000301660.

На підставі Рішення ДПС України від 22.11.2012 р. Яготинською МДПІ було знову винесено та надіслано позивачу податкове повідомлення-рішення №0000451660 від 13.12.2012 р. про сплату штрафу в розмірі 175 230,40 грн.

20.08.2012 р. КП «Згурівський комбінат комунальних підприємств» була подана первинна скарга до ДПС в Київській області на оскаржуване податкове повідомлення-рішення. За результатами розгляду нашої скарги ДПС в Київській області було залишено без змін податкове-повідомлення рішення від 13.08.2012 року № 0000301660, а скаргу без задоволення.

На підставі рішення ДПС в Київській області Яготинською МДПІ було повторно винесено та надіслано Позивачу податкове повідомлення-рішення 0000391660 від 24.10.2012 р. про сплату штрафу в розмірі 175 230,40 грн. Зазначене рішення оскаржено Позивачем 02.11.2012 р. до ДПС в Київській області.

Позивачем також зазначалось в позові, що податкове повідомлення-рішення Яготинської МДПІ №0000301660 від 13.08.2012 р. оскаржувалось Комунальним підприємством «Згурівський комбінат комунальних підприємств» в адміністративному порядку до Державної податкової служби України. ДПС України було прийнято рішення від 22.11.2012 р. про відмову в задоволенні скарги та залишено без змін податкове повідомлення-рішення Згурівського відділення Яготинської МДПІ від 13.08.2012 р. №0000301660.

На підставі Рішення ДПС України від 22.11.2012 р. Яготинською МДПІ було знову винесено та надіслано позивачу податкове повідомлення-рішення №0000451660 від 13.12.2012 р. про сплату штрафу в розмірі 175 230,40 грн.

27.12.2012 р. ДПС у Київській області було прийнято Рішення про результати розгляду скарги, яким скаргу задоволено та скасовано податкове повідомлення-рішення Яготинської МДПІ від 24.10.2012 р. №0000391660. У зв'язку з цим позивачем було подано до суду заяву про зменшення позовних вимог в частині вимог про скасування податкового повідомлення-рішення №0000391660 від 24.10.2012 р. про сплату штрафу в розмірі 175230,40 грн.

Надаючи правову оцінку оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням суд вважає за необхідне вказати наступне.

Відповідно до п. 17.1.7. Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (що діяв 31.05.2010 р.), у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах...при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно ст. 126 ПК України (що діє з 01.01.2011 р.), у разі якщо коли платник податків не сплачує самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу при затримці більше 30 календарних днів.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно податкових декларацій, платіжних доручень на сплату податку, податкові зобов'язання були сплачені позивачем в повному обсязі.

В Декларації від 20.05.2010 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 46912,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням: №275 від 28.05.2010 р. на суму 40000,00 грн., №278 від 31.05.2010 р. на суму 6912,00 грн. - зазначену суму ПДВ в повному обсязі позивачем було сплачено до бюджету.

В Декларації від 10.06.2010 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 17362,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням №323 від 22.06.2010р. зазначену суму ПДВ 17362,00 грн. в повному обсязі позивачем було сплачено до бюджету.

В Декларації від 20.07.2010 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 45415,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжними дорученнями: №389 від 27.07.2010 р. на суму 15000,00 грн., №397 від 28.07.2010 р. на суму 12000,00 грн., №398 від 29.07.2010 р. на суму 4000,00 грн. №399 від 30.07.2010 р. на суму 3615,00 грн., №415 від 05.08.2010 р. на суму 1200,00 грн., №416 від 06.08.2010 р. на суму 10800,00 грн. - зазначену суму ПДВ в повному обсязі позивачем було сплачено до бюджету.

В Декларації від 20.08.2010 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 28976,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням: №457 від 27.08.2010 р. на суму 24000,00 грн., №458 від 31.08.2010 р. на суму 5000,00 грн. - зазначену суму ПДВ в повному обсязі позивачем було сплачено до бюджету.

В Декларації від 20.09.2010 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 34313,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням: №517 від 24.09.2010 р. на суму 3000,00 грн., №529 від 29.09.2010 р. на суму 17000,00 грн., №531 від 30.09.2010 р. на суму 5000,00 грн., №540 від 07.10.2010 р. на суму 9313,00 грн. - зазначену суму ПДВ в повному обсязі позивачем було сплачено до бюджету.

В Декларації від 20.10.2010 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 21619,00грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням: №582 від 29.10.2010 р. на суму 4800,00 грн., №583 від 29.10.2010 р. на суму 8000,00 грн., №584 від 01.11.2010 р. на суму 8819,00 грн. - зазначену суму ПДВ в повному обсязі позивачем було сплачено до бюджету.

В Декларації від 22.11.2010 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 36623,00грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням № 634 від 25.11.2010 р. зазначену суму 36623,00 грн. ПДВ в повному обсязі позивачем було сплачено до бюджету.

В Декларації від 20.12.2010 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 15937,00 грн. яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням № 704 від 21.12.2010 р. зазначену суму 15937,00 грн. ПДВ в повному обсязі позивачем було сплачено до бюджету.

В Декларації від 22.03.2011 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 26516,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням № 181 від 21.03.2011 р. зазначену суму 26516,00 грн. ПДВ в повному обсязі позивачем було сплачено до бюджету.

В Уточнюючому розрахунку від 22.03.2011 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 1217,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням №189 від 23.03.2011 р. зазначену суму 1278,00 грн. ПДВ в повному обсязі позивачем було сплачено до бюджету.

В Декларації від 19.04.2011 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 59813,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням № 262 від 22.04.2011 р. на суму 40000,00 грн.,№266 від 27.04.2011 р. на суму 19813,00 грн. - зазначену суму ПДВ в повному обсязі позивачем було сплачено до бюджету.

В Декларації від 20.05.2011 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 34916,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням №323 від 23.05.2011 р. на суму 26349,40 грн.,№327 від 25.05.2011 р. на суму 8566,60 грн. - зазначену суму ПДВ в повному обсязі позивачем було сплачено до бюджету.

В Декларації від 30.06.2011 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 78091,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням № 375 від 22.06.2011 р. на суму 15000,00 грн., №379 від 23.06.2011 р. на суму 15000,00 грн., №381 від 24.06.2011 р. на суму 9000,00 грн.,№382 від 29.06.2011 р. на суму 14689,00 грн. - суму ПДВ в обсязі 53689,00 позивачем було сплачено до бюджету. На зменшення податкового зобов'язання в даному періоді подано уточнюючий розрахунок від 24.06.2011 р. на суму мінус 2967,00 грн., уточнюючий розрахунок від 17.06.2011 р. на суму мінус 21435,00 грн.

В Декларації від 18.07.2011 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 19525,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням № 432 від 26.07.2011 р. на суму 10000,00 грн.,№434 від 28.07.2011 р. на суму 7125,00 грн. суму ПДВ в обсязі 17125,00 позивачем було сплачено до бюджету. На зменшення податкового зобов'язання в даному періоді подано уточнюючий розрахунок від 22.07.2011 р. на суму мінус 2400,00 грн.

В Декларації від 19.08.2011 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 31021,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням № 487 від 31.08.2011 р. на суму 19078,00 грн. суму ПДВ в обсязі 19078,00 грн. позивачем було сплачено до бюджету. На зменшення податкового зобов'язання в даному періоді подано уточнюючий розрахунок від 25.08.2011 р. на суму мінус 11944,00 грн.

В Декларації від 16.09.2011 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 15756,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням №524 від 27.09.2011 р. зазначену суму 15756,00 грн. ПДВ в повному обсязі позивачем було сплачено до бюджету.

В Декларації від 19.10.2011 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 24185,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням №558 від 27.10.2011 р. на суму 10000,00 грн.,№561 від 28.10.2011 р. на суму 14185,00 грн. зазначену суму ПДВ в повному обсязі позивачем було сплачено до бюджету.

В Декларації від 18.11.2011 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 38528,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням №621 від 29.11.2011 р. суму ПДВ в обсязі 36416,00 грн. скаржником було сплачено до бюджету. На зменшення податкового зобов'язання в даному періоді позивачем подано уточнюючий розрахунок від 21.11.2011 р. на суму мінус 1612,00 грн., уточнюючий розрахунок від 25.11.2011 р. на суму мінус 500,00 грн.

В Декларації від 19.12.2011 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 63423,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням №674 від 22.12.2011 р. зазначену суму 63423,00 грн. ПДВ в повному обсязі позивачем було сплачено до бюджету.

В Декларації від 18.01.2012 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 236004,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням №29 від 23.01.2012 р. на суму 200000,00 грн.,№36 від 26.01.2012 р. на суму 32912,00 грн. - суму ПДВ в обсязі 232912,00 позивачем було сплачено до бюджету. На зменшення податкового зобов'язання в даному періоді подано уточнюючий розрахунок від 24.01.2012 р. на суму мінус 1307,00 грн., уточнюючий розрахунок від 25.01.2012 р. на суму мінус 1020,00 грн., уточнюючий розрахунок від 26.01.2012 р. на суму мінус 765,00 грн.

Згідно п. 57.1. ст. 57 Податкового кодексу України (що діє з 1.01.2011 р.) платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

Судом встановлено, що в березні-травні 2012 р. виконання позивачем податкових зобов'язань частково відбувалось за рахунок перерахування коштів від продажу майна позивача Київською Універсальною Біржею на рахунок Управління Державної казначейської служби у Згурівському районі. Зазначені надходження спрямовувались на погашення податкової заборгованості.

Факт сплати сум податку на додану вартість позивачем в січні-травні 2012 р. підтверджується:

В Декларації від 18.02.2012 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 35680,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням №95 від 22.02.2012 р. зазначену суму 35680,00 грн. ПДВ в повному обсязі позивачем було сплачено до бюджету.

В Декларації від 29.02.2012 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 55964,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжним дорученням №153 від 21.03.2012 р. зазначену суму 55964,29 грн. ПДВ в повному обсязі позивачем було сплачено до бюджету.

В Декларації від 18.04.2012 р. позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 97006,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжними дорученнями №217 від 24.04.2012 р. на суму 40 000,00 грн., №221 від 26.04.2012 р. на суму 20 000,00 грн., № 225 від 27.04.2012 р. на суму 10 000,00 грн., №226 від 28.04.2012 р. на суму 10 339,00 грн. - суму ПДВ в розмірі 80 339,00 позивачем було сплачено до бюджету. Платіжним дорученням №385 від 29.03.2012 р. ТБ «Київська Універсальна Біржа» було перераховано на рахунок Управління Державної казначейської служби у Згурівському районі 100 000,00 грн. в рахунок погашення податкового боргу Згурівського комбінату комунальних підприємств.

В Декларації від 18.05.2012 позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 109 584,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжними дорученнями №271 від 23.05.2012 р. на суму 50 000,00 грн., №273 від 23.05.2012 р. на суму 42 918,00 грн. - суму ПДВ в розмірі 92 918,00 позивачем було сплачено до бюджету. Платіжним дорученням №407 від 25.04.2012 р. ТБ «Київська Універсальна Біржа» було перераховано на рахунок Управління Державної казначейської служби у Згурівському районі 100 000,00 грн. в рахунок погашення податкового боргу Згурівського комбінату комунальних підприємств.

В Декларації від 18.06.2012 позивачем самостійно визначено суму ПДВ в розмірі 94 103,00 грн., яка підлягала нарахуванню та сплаті в бюджет за підсумками поточного звітного періоду. Платіжними дорученнями №332 від 26.06.2012 р. на суму 30 000,00 грн., №334 від 27.06.2012 р. на суму 15 000,00 грн. - суму ПДВ в розмірі 45 000,00 позивачем було сплачено до бюджету. Платіжним дорученням №441 від 29.05.2012 р. ТБ «Київська Універсальна Біржа» було перераховано на рахунок Управління Державної казначейської служби у Згурівському районі 115 000,00 грн. в рахунок погашення податкового боргу Згурівського комбінату комунальних підприємств.

Також, 05.06.2012 р. платіжним дорученням №448 ТБ «Київська Універсальна Біржа» було перераховано на рахунок Управління Державної казначейської служби у Згурівському районі 2700,00 грн. в рахунок погашення податкового боргу Згурівського комбінату комунальних підприємств.

З приводу перерахованих ТБ «Київська Універсальна Біржа» коштів на рахунок УДКСУ у Згурівському районі, Яготинська МДПІ листами від 12.04.2012 р., від 18.05.2012 р., від 31.05.2012 р., від 14.06.2012 р. повідомила Згурівський комбінат комунальних підприємств, що зазначені суми спрямовано на погашення податкової заборгованості по податку на додану вартість (копії листів додаються).

Доказом відсутності податкового боргу позивача є додані наявні в матеріалах справи платіжні доручення на повне погашення податкових зобов'язань та податкові декларації за період з 20.05.2010 року по 30.05.2012 р. - період, за яким за позицією МДПІ податкові зобов'язання не були сплачені.

Таким чином, позивач в повному обсязі сплачував податкові зобов'язання з ПДВ на протязі 2010-2012 р.

Судом встановлено, що відповідач спрямовував поточні платежі на погашення мнимого податкового боргу, а саме: на погашення зобов'язань по деклараціях, в яких податкові зобов'язання були самостійно визначені та вчасно сплачені позивачем; крім того, відповідач спрямовував платежі на погашення штрафних санкцій згідно податкових повідомлень-рішень, які були визнані нечинними та скасовані судом та ін.

Такі дії відповідача фактично є зміною в односторонньому порядку призначень платежу, зазначених в платіжних дорученнях позивача. Однак, ні ст. 7 зазначеного закону, ні інші норми податкового законодавства не дають права (принаймні до 2011 р.) органам державної податкової служби самостійно змінювати призначення платежу, викладеного в розрахункових документах платника податків. Більше того, норми зазначеного закону чітко встановлюють порядок і механізм стягнення податкового боргу, в тому числі пені за рахунок активів платника податку. За п. 10.1.1. ст. 10 Закону, стягнення безготівкових коштів здійснюється шляхом надіслання банку (банкам), обслуговуючому платника податків, платіжної вимоги на суму податкового боргу або його частини, а при стягненні готівкових коштів - у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу. Таким чином, дії відповідача щодо односторонньої, всупереч вимогам чинного законодавства, зміни призначення платежу, не можуть свідчити про наявність податкового боргу у позивача, а навпаки, є підставою для притягнення до відповідальності посадових осіб органу податкової служби.

Крім того, Вищий адміністративний суд України в Листі від 17.03.2009 р. № 358/13/13-09 зазначив наступне. У зв'язку з виникненням у судовій практиці питань, пов'язаних із застосуванням пункту 7.7 статті 7 Закону України від 21.12.2000 № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (надалі - Закон) щодо принципу рівності бюджетних інтересів, на підставі пункту 3 частини першої статті 39 Закону України "Про судоустрій України", у порядку надання методичної допомоги Вищий адміністративний суд України вважає за необхідне повідомити таке. Право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Законом визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків. Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого пунктом 7.7 статті 7 Закону, податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

За таких обставин самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобов'язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є неправомірним.

Отже, узгоджені податкові зобов'язання за несплату яких були нараховані штрафні санкції насправді були сплачені в повному обсязі, що підтверджують податкові декларації і платіжні доручення позивача, що наявні в матеріалах справи.

Щодо податкового повідомлення-рішення №0000451660 від 13.12.2012 р. про сплату штрафу в розмірі 175 230,40 грн. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість.

Як вже було зазначено вище, відповідачем на підставі одного Акту перевірки від 13.08.2012 р. №259/1600-05392074 було винесено податкові повідомлення-рішення про сплату штрафу в розмірі 175 230,40 грн.

Згідно п. 3.4 Порядку направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 р. №985, що діяв на момент оскарження Позивачем ППР в адміністративному порядку, (далі - «Порядок №985») визначено наступне: «Якщо за результатами адміністративного або судового оскарження грошове зобов'язання, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування, та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість збільшується, то, крім раніше надісланого податкового повідомлення-рішення, направляється окреме податкове повідомлення-рішення на суму збільшення, якому присвоюється номер та вноситься до відповідного реєстру податкових повідомлень-рішень у порядку, передбаченому пунктом 3.3 цього розділу.

Якщо за результатами адміністративного або судового оскарження грошове зобов'язання, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування, та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість зменшується, то до платника податків направляється податкове повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов'язання, якому присвоюється номер та вноситься до відповідного реєстру податкових повідомлень-рішень у порядку, передбаченому пунктом 3.3 цього розділу.»

При цьому Порядком №985 не передбачено направлення окремого податкового повідомлення-рішення, крім раніше надісланого ППР, у разі якщо за результатами адміністративного або судового оскарження грошове зобов'язання залишається без змін.

Аналогічне за змістом нормативне обґрунтування наведено в Рішенні ДПС у Київській області від 27.12.2012 р., що було прийняте за результатами розгляду скарги КП «Згурівський комбінат комунальних підприємств» на податкове повідомлення-рішення Яготинської МДПІ №0000391660 від 24.10.2012 р. (зазначеним Рішенням ППР №0000391660 було скасовано).

Отже, прийняття відповідачем на підставі одного Акту перевірки кількох податкових повідомлень-рішень щодо сплати штрафу у сумі 175 230,40 грн. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість суперечить положенням Порядку №985, є порушенням гарантій Основного Закону, встановлених ст. 61 Конституції України відповідно до якої ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Таким чином, висновки податкового органу про граничного строки сплати узгодженого податкового зобов'язання з ПДВ є необґрунтованими, а податкові повідомлення-рішення від 13.08.2012 р. №0000301660 та від 13.12.2012 р. №0000451660 є таким, що винесено протиправно та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 69, 70, 71, 72, 128, 158-163, 167, 2442 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення від 13.08.2012 р. №0000301660 Яготинської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області.

3. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення від 13.12.2012 р. №0000451660 Яготинської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В. Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 03 грудня 2013 р.