Ухвала суду № 35961352, 05.12.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2013 р.Справа № 820/2497/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Приватного підприємства "Золота нива -1" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2013р. по справі № 820/2497/13-а за позовом Приватного підприємства "Золота нива -1" до Державної інспекції сільського господарства у Харківській області про визнання дій незаконними та скасування акту,-

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2013 року позивач - Приватне підприємство «Золота нива 1» 28.03.2013р. звернулося до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області про визнання протиправними дій та скасування акту індивідуальної дії.

Ухвалою суду від 07 травня 2013 року позовну заяву залишено без розгляду.

За результатами розгляду апеляційної скарги позивача, 30 липня 2013 року Харківським апеляційним адміністративним судом було прийнято ухвалу у справі № 820/2497/13-а, якою скасовано ухвалу суду першої інстанції та направлено справу для продовження розгляду.

28 жовтня 2013 року судом першої інстанції, за результатами розгляду, було вдруге винесено ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду з тих самих підстав.

Не погодившись з рішенням суду позивачем подано апеляційну скаргу, в який посилаючись на порушення судом першої інстанції при винесені спірної ухвали норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950р. (Європейської Конвенції), щодо права позивача на справедливий і публічний розгляд справи, ст.ст. 6, 8,19, 55, 68,124, 129 Конституції України, ст.ст. 2,7,8,9,13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст.ст. 2,6,7,14,72,159 КАС України, просить скасувати ухвалу, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідачем було надано заперечення на апеляційну скаргу та викладено свій погляд на обставини справи, в якій просить суд відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином про дату, час та місце слухання справи, представниками сторін надано заяви про розгляд справи в письмовому провадженні, а тому колегія суддів вважає за можливим розглянути справу відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно з ч. 2 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Державної інспекції сільського господарства в Харківській області про визнання протиправними дій та скасування акту індивідуальної дії.

07.05.2013р. Харківським окружним адміністративним судом прийнято ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

За результатами розгляду апеляційної скарги позивача, 30.07.2013 р. Харківським апеляційним адміністративним судом було прийнято ухвалу у справі №820/2497/13-а, якою скасовано ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.2013р., а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду. Ухвала оскарженню не підлягає.

Судом апеляційної інстанції було встановлено, що права позивача підлягають судовому захисту, тобто, строку звернення до суду з даним позовом позивачем не пропущено, а тому у суду першої інстанції були відсутні підстави для ухвалення рішення про залишення позову без розгляду.

Ч.4 ст.6 КАС України визначено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді. Згідно із ч. 1 ст.7 КАС України принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є: верховенство права, законність, рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Ч.2 ст.14 КАС України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно із вимогами ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Колегія суддів зазначає, що вирішення судом питання щодо строку звернення до суду унеможливлює повторне вирішення судом цього ж питання, а відтак, питання про строк звернення до суду не може розглядатися двічі.

Крім того, оскаржувана ухвала не відповідає вимогам п.п.4, 6 постанови Пленуму ВАС України №7 від 20.05.2013р. «Про судове рішення в адміністративній справі» та суперечить рішенням Європейського суду з прав людини.

Таким чином, враховуючи, що повторне вирішення судом першої інстанції питання щодо строку звернення позивача до суду після наявності остаточного рішення з цього питання суду апеляційної інстанції КАС України не передбачено, спірна ухвала суду першої інстанції про залишення позовної заяви без розгляду від 28.10.2013р. у справі №820/2497/13-а є незаконною, та підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду по суті до суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 3 ст. 199, ст. 204, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Золота нива -1" задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без розгляду від 28.10.2013 р. по справі № 820/2497/13-а скасувати.

Справу за позовом Приватного підприємства "Золота нива -1" до Державної інспекції сільського господарства у Харківській області про визнання дій незаконними та скасування акту направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя Чалий І.С.Судді Зеленський В.В. П'янова Я.В.