Ухвала суду № 35949063, 11.12.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Спасова Н.В.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2013 року справа №805/13547/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Лях О.П., Старосуда М.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2013 р. у справі № 805/13547/13-а за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання протиправним та скасування вимоги про сплату боргу № 1298 від 01.07.2013 року в розмірі 3817,06 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2013 р. у справі № 805/13547/13-а позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання протиправним та скасування вимоги про сплату боргу №1298 від 01.07.2013 року в розмірі 3817,06 грн. - задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано вимогу управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області №1298 від 01.07.2013 року в частині сплати ОСОБА_2 недоїмки з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 3472,74 грн.

В задоволенні вимог про визнання протиправною та скасування вимоги управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області №1298 від 01.07.2013 року в частині сплати ОСОБА_2 штрафу у розмірі 246,10 грн. та пені у розмірі 98,22 грн. - відмовлено.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 104 (сто чотири) гривні 35 (тридцять п'ять ) копійок, сплачений нею при зверненні до суду з позовом за квитанцією № 1572.65.1 від 23.09.2013 року.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області , подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову , як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права та просить постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. Апелянт зазначає, що відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення 60-ти років і наявності страхового стажу не менш п'ятнадцяти років. Вважає, що оскільки позивач знаходиться на обліку у відповідача з 12.02.2012 року як отримувач пенсії із зниженням пенсійного віку - мати інваліда з дитинства, тому, як фізична особа підприємець, є платником єдиного внеску та зобов'язана своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати такий внесок.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач - ОСОБА_2, зареєстрована як фізична особа-підприємець 04.09.2008 року виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області, що підтверджується копією Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця Серії НОМЕР_3 (а.с.13).

З Свідоцтва платника єдиного податку Серії НОМЕР_2 встановлено, що позивачка знаходиться на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності з 01.01.2012 року за 2 групою із ставкою єдиного податку 20%. (а.с.14).

З картки страхувальника встановлено, що ФО-П ОСОБА_2, як платник страхових внесків до Пенсійного фонду України, за № 05-42-11-7486, перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області з 05.09.2008 року. (а.с.55)

З протоколу № 91 від 21.03.2012 року та пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, виданого 09.11.2012 року Пенсійним Фондом України встановлено, що ОСОБА_2 з 12.02.2012 року призначена пенсія за віком. Умови призначення - мати інваліда з дитинства. Пенсія призначена довічно. (а.с.7, 30)

01.07.2013 року управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області була складена та надіслана на адресу позивача вимога № Ф 1298 про сплату недоїмки з єдиного соціального внеску у загальному розмірі 3 817,06 грн., з яких 3472,74 грн. - недоїмка, 246,10 грн. - штраф та 98,22 грн. - пеня. Згідно відомостям, що викладені у вимозі, фінансові санкції визначені на підставі рішень від 13.05.2013 року № 918 та від 26.06.2013 року № 1239 (а.с.28).

Зазначену Вимогу від 01.07.2013 року № Ф 1298 позивачка отримала 11.09.2013 року, що підтверджується копією конверту та листом УПФУ № 22050/02 від 10.09.2013 року. (а.с.29,8)

Крім того, з матеріалів справи встановлено, що УПФУ в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області було прийнято рішення від 13.05.2013 року № 918 про застосування до ОСОБА_2 штрафних санкцій у розмірі 246,10 грн. та пені у розмірі 98,22 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 20.01.2012 року по 04.03.2013 року. (а.с.23)

З розрахунку фінансових санкцій до вказаного рішення вбачається, що станом на 20 січня 2012 року ОСОБА_2 мала борг зі сплати єдиного соціального внеску у розмірі 1716,30 грн., який нею був сплачений 28 лютого 2012 року, тобто із простроченням у 39 днів. За несвоєчасну сплату зазначеної суми страхових внесків позивачці була нарахована пеня у розмірі 66,94 грн. та накладений штраф у розмірі 171,63 грн.

Отже, з наведеного вбачається, що пеня у розмірі 66,94 грн. та штраф у розмірі 171,63 грн. були застосовані по позивачки за несвоєчасну сплату страхових внесків за 2011 рік, оскільки борг у розмірі 1716,30 грн. обліковувався за нею на початок 2012 року. (а.с.24)

Крім того, з розрахунку фінансових санкцій до рішення від 13.05.2013 року № 918 вбачається, що станом на 20 січня 2013 року за позивачкою обліковувався борг зі сплати єдиного соціального внеску у розмірі 4561,72 грн. Зазначений борг позивачкою був погашений частково, а саме - 04.03.2013 року, із простроченням у 42 дні, нею була сплачена сума у розмірі 744,66 грн. За несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску відповідачем позивачу нарахована пеня у розмірі 31,28 грн. та застосований штраф у розмірі 74,47 грн. (а.с.24)

26.06.2013 року управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області було прийнято рішення №1239 про застосування до ОСОБА_2 штрафних санкцій у розмірі 34,43 грн. та пені у розмірі 44,76 грн. за несплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 21.01.2013 року по 31.05.2013 року. (а.с.25)

З розрахунку фінансової санкції до вказаного рішення вбачається, що 31.05.2013 року, із простроченням у 130 днів, позивачкою частково, у сумі 344,32 грн., був сплачений борг зі сплати єдиного соціального внеску, який у сумі 4561,72 грн. обліковувався за нею станом на 20 січня 2013 року. ( а.с.26)

З особового рахунку платника ОСОБА_2 вбачається, що станом на 01 січня 2013 року позивачка мала переплату з єдиного соціального внеску у розмірі 10,70 грн. 21 січня 2013 року відповідачем позивачці за 2012 рік нарахований до сплати єдиний соціальний внесок у розмірі 4572,42 грн. У зв'язку із зарахуванням наявної переплати недоїмка зі сплати єдиного соціального внеску за 2012 рік станом на 21 січня 2013 року стала обліковуватися за ОСОБА_2 у розмірі 4561,72 грн. 04 березня 2013 року, на погашення наявного боргу, позивачкою була сплачена сума у розмірі 744,66 грн., а 31.05.2013 року сума у розмірі 344,42 грн. В зв'язку з цим, недоїмка зі сплати єдиного соціального внеску за 2012 рік станом на 08.10.2013 року обліковується за ФО-П ОСОБА_2 у розмірі 3472,74 грн. Крім того, за позивачкою згідно даних облікової картки рахується борг зі сплати фінансових санкцій, накладених рішеннями №1239 від 26.06.2013 року та № 918 від 13.05.2013 року у розмірі 280,53 грн. штрафних санкцій та 142,98 грн. пені. (а.с.53-54)

З урахуванням викладеного, судом першої інстанції зроблений вірний висновок, що складовими оскаржуваної Вимоги від 01.07.2013 року № Ф 1298 є недоїмка зі сплати соціального внеску за 2012 рік у розмірі 3472,74 грн., штраф у розмірі 246,10 грн. та 98,22 грн. пені, накладені рішенням від 13.05.2013 року № 918 за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску за 2011 рік. Фінансові санкції, накладені рішенням №1239 від 26.06.2013 року, незважаючи на наявне посилання в оскаржуваній вимозі, до неї фактично не увійшли.

Колегія суддів зазначає, що правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» , Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про збір на облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі за текстом - Закон - № 2464-VI) єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Частиною 4 ст. 4 Закону № 2464-VI передбачено, що особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України" №3609-VI від 07.07.2011 р. статтю 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" було доповнено частиною четвертою такого змісту: "Особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування".

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Види державних пенсій, які призначаються за Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788, визначені ст.2 цього Закону.

Положення п. "а" ч.1 ст.2 Закону № 1788 свідчать про те, що трудові пенсії поділяються на такі види як пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника та за вислугу років.

Системний аналіз положень ст.ст.12-18 Закону № 1788 свідчить, що законодавець розрізнив пенсії за віком в залежності від умов їх призначення, визначивши загальні умови призначення пенсії за віком, (ст.12), пільгові умови призначення пенсії за віком, (ст.13), а також особливі умови призначення цього виду пенсії окремим категоріям громадян (працівникам, зайнятим на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії, громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, інвалідам, учасникам війни, сім'ям загиблих (померлих) військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, багатодітним матерям і матерям інвалідів з дитинства тощо (ст.ст.14-18).

Відповідно до ч.1 ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення" жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії (стаття 94).

Аналізуючи Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який встановлює загальні види пенсійних виплат, Закон України "Про пенсійне забезпечення", яким призначаються державні пенсії, суд приходить до висновку, що законодавство встановлює і пільги, як в обчисленні стажу, так і в досягненні конкретного віку для окремих категорій громадян. Таким чином, вік і стаж роботи - це характерні ознаки пенсії за віком, однак умови призначення пенсій є різними, тоді як такий вид пенсії, як пенсія за віком є єдиним.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 призначений такий вид пенсії як "пенсія за віком". Отже, вона є "пенсіонером за віком" і відповідно до ч.4 ст.4 Закону № 2464, з моменту виходу на пенсію (тобто з 12.02.1012 року), підлягає звільненню від сплати єдиного внеску, оскільки договір добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування нею не укладався. За таких обставин, визначення відповідачем позивачу до сплати єдиного соціального внеску у розмірі 4572,42 грн. за повний 2012 рік є неправомірним. Разом з тим, виходячи з того, що позивачка набула статус пенсіонера за віком у лютому 2012 року, за січень та лютий 2012 року, виходячи з положень п.3 ч.1 ст. 7 Закону № 2464- VI вона повинна була сплатити єдиний внесок у мінімальному законодавчо встановленому розмірі 372,33 грн. щомісячно, а всього у сумі 744,66 грн.

Оскільки судом встановлено, що єдиний соціальний внесок за січень та лютий 2012 року у розмірі 744,66 грн. позивачкою сплачений 04 березня 2013 року, виходячи з того, що недоїмка у сумі 3472,74 грн., визначена Вимогою від 01.07.2013 року № Ф 1298, не містить у собі сум внесків за цей період, а включає суми, нараховані органом ПФУ за період, коли позивачка вже була пенсіонеркою за віком, суд приходить до висновку про незаконність оскаржуваної вимоги в частині визначеної до сплати недоїмки. При цьому, суд відхиляє доводи відповідача про визначення недоїмки за повний 2012 рік, оскільки дослідженими доказами зазначені твердження спростовані.

Щодо сум штрафу у розмірі 246,10 грн. та пені у розмірі 98,22 грн., які увійшли до оскаржуваної Вимоги від 01.07.2013 року № Ф 1298, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ст. 25 Закону України № 2464- VI у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Зважаючи на наведені положення діючого законодавства, виходячи з того, що фінансові санкції у загальному розмірі 344,32 грн., що увійшли до оскаржуваної Вимоги на підставі рішення про застосування фінансових санкцій від 13.05.2013 року № 918, були визначені органом ПФУ позивачці за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску за 2011 рік та січень, лютий 2012 року, а також враховуючи, що вказане рішення відповідача у строки, встановлені законодавством, позивачкою не оскаржувалося, набрало чинності та є діючим, приймаючи до уваги, що за даними облікової картки позивача вказана сума фінансових санкцій на момент розгляду справи залишається не сплаченою, суд приходить до висновку про правомірність визначення позивачці до сплати штрафу у розмірі 246,10 грн. та пені у розмірі 98,22 грн. Отже, Вимога від 01.07.2013 року № Ф 1298 в цій частині є правомірною.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини по справі та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що в свою чергу є підставою для залишення рішення суду першої інстанції без змін.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2013 р. у справі № 805/13547/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів : В.В. Попов

О.П.Лях

М.І.Старосуд